兵团社区党建问题研究的论文

改革开放30多年，中国经济飞速发展，人民生活水平显著提高，民主法制建设、文化建设等方面也取得了巨大的成就，而这些成绩都是在共产党的正确领导下取得的。党坚强有力，国家才会更加繁荣稳定，人民生活才会更加幸福。基层党的工作是党的建设的重要组成部分，抓好基层党组织的建设，有利于增强党的凝聚力和战斗力、提高党的领导水平和执政能力。可是在新的历史时期，我区一些基层党组织不能适应新形势、新任务的要求，存在着这样那样的问题，必须探索解决问题的措施和方法。一、基层党建工作存在的问题（一）对基层党建工作重视程度不够。曾经做过调查，在很多单位，都把经济工作放在首位，是第一要务，而党建工作放在次位。在很多人心中，党务工作是“虚职”，主要是那些“党八股”之类的工作，工作中，常常是行政领导做决定，党务领导举手通过即可，这也使得很多人不愿意做党务工作，于是那些岁数大的、进取心不强的、能力不强的人担任了党务工作，这些人在工作上是得过且过，靠别人推着走，缺乏工作的主动性和创新精神。也有的基层党组织很少开展党的活动，有时为了完成上级党组织的任务，被动的搞活动，平时党的组织形同虚设，没有发挥任何作用。（二）党员的模范带头作用不强。党章规定，党员要

一、主要做法（一）围绕中心，服务大局，党建理论研究工作取得丰硕成果按照师市党委加快推进城镇化、新型工业化、农业产业化，建设屯垦戍边新型团场、构建和谐师市等发展战略和实现师市经济社会又好又快发展的工作部署，师市党建研究会紧紧围绕处理好“三大关系”，更好地发挥好“三大作用”的发展思路，突出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等重点发展战略的调查研究，抓住党的建设和组织工作的热点、难点问题，积极开展专题调研，形成了一批有学术价值，富有新意，切实可行的调研成果。这些调研成果被师市党委和业务部门转化为指导工作的具体《办法》和《意见》，同时，有多个课题论文在自治区、兵团党建研究会获奖。——深入学习贯彻十七大精神，全面推进和谐师市建设，按照自治区党建研究会第五次会员代表大会和师市组织人事工作会议的安排部署，师市党建研究会进一步发挥党建理论研究的服务功能和作用，广泛开展小型多样的贯彻十七大精神的座谈研讨活动，举办了“以十七大精神为指导，全面加强师市党的建设”征文活动。积极完成自治区党建研究会确定的“新形势下社区党建工作的特点及规律研究”和“新时期群众工作的特点问题研究”两个重点课题和35个自选课题的调研任务，共征集各类调研文稿70余篇，上报全国党建研究会调研文稿2篇，上报兵团党建研究会调研文稿7篇。其中西部旅游公司撰写的《发挥文化创造力，打造经济文化品牌》，师市党建研究会参与兵团课题组执笔撰写的《充分发挥党组织在建设和谐文化中的领导作用》、师市党委组织部撰写的《党内和谐是引领和谐社会的强大动力》、天业集团公司撰写的《发挥党组织政治核心作用，促进企业经济发展》、石总场撰写的《创新农牧团场社区党建工作新格局的思考》等论文，被选编入《兵团党的建设研究》之中。——围绕“改革开放30年与党的建设改革创新”的主题开展调研工作。具体承担了兵团党建研究会年度重点课题的分课题《改革开放30年来党的思想理论队伍建设规律调研》，调研组对100多个单位的各级干部进行了问卷调查，赴团场、企业和街道进行调研，形成了调研报告。收到会员单位和基层单位上报调研文稿及论文76篇，推荐20篇党建及组织人事调研文稿分别参加了全国党建研究会“改革开放30年与党的建设改革创新”研讨会和自治区、兵团的党建及组织人事调研文稿及论文评选，石河子公交公司撰写的《试论非公有制企业党建工作重要性及工作方法》获得自治区党建研究会“改革开放30年与党的建设改革创新”征文三等奖；师市党校撰写的《石河子市在向西开放中的战略定位》、《关于团场职工减负增收的思考》被兵团《“改革开放30年与党的建设改革创新”＜改革的时代，奋进的兵团＞》选编。——以“学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强和改进新形势下党的建设”主题活动为主线。具体承担并完成了自治区和兵团党建研究会安排的《师团党委落实科学发展观，领导屯垦戍边团场建设典型报告》和《组织工作体现和落实科学发展观要求》被列为兵团重点调研课题。年底，师市党建研究会共收到党建调研文章163篇，经评委会认真评选，评出优秀论文19篇、一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖10篇，同时，向自治区和兵团党建研究会推荐优秀调研文章6篇，其中，师市党委组织部撰写的《南疆乡镇干部异地挂职培训工作的主要做法和难点及对策》，获得自治区党建课题调研成果二等奖、兵团党建课题调研成果三等奖。（二）突出重点，抓住关键，党建理论研讨活动形式多样一是把立足点放在抓热点难点问题上。着力摸清情况，提出解决矛盾的可操作性措施，注重理论与实际结合，努力反映实践探索中的新鲜经验。如，在保持共产党员先进性教育活动中，组织专题研讨班、研讨会和座谈会，加强党建理论的交流力度。2007年5月，与师市党委宣传部共同举办了“保持共产党员先进性”理论研讨会，参加单位50多个，征集先进性建设论文90余篇，精选37篇编辑成《八师石河子市党委先进性建设论文汇编》。在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合师市党建工作实际，动员各基层单位和会员单位，深入开展热点、难点问题的调研征文活动，收到调研文稿831篇，师市领导亲自领题执笔，从党建工作、领导班子、经济发展、社会稳定等方面论述，推动了调研活动的开展；机关事业单位撰写加强自身建设，转变工作作风等方面的调查报告30篇；团场企业撰写组织建设、减负增效、加快发展、和谐共建等方面的调查报告24篇，为建立长效机制，提供了可靠依据。二是注重研究带倾向性和普遍性的问题。每年年初，根据自治区和兵团党建研究会课题安排，师市党建研究会针对党建工作中亟待解决的一些带倾向性和普遍性的问题，确定一批与推动工作、破解难题等紧密相关的调研课题，重点调研课题采取由师市党建研究会指定和会员单位、基层单位自主选择领题的方式，不断提高课题调研的针对性和实效性。师市党建研究会紧紧围绕党的中心工作，积极开展党建理论研究工作，及时总结经验，推广做法，注重在转化成果上求实效。如2008年10月，师市党校和上海闵行区党校，联合举办了“贯彻落实《干部教育培训工作条例》，推进党校干部教育培训工作科学化、制度化和规范化建设理论研讨会”，来自上海闵行区委党校、自治区党校、兵团党校、兵团干部培训学院、周边县市党校和师市党政机关、农牧团场以及企事业单位的120多人参加了理论研讨，收到论文100多篇，精选了20篇，在大会上作了论坛交流，会议主题突出，研究问题透彻，得到与会代表一致好评。2009年7月，师市党委组织部针对乌鲁木齐发生的“7•5”事件，在自治区党委组织部开展的“庆祝南疆异地挂职干部培训工作10周年征文活动”中，及时在团场挂职干部中开展了“祖国在我心中”的征文活动，收到征文45篇，其中获得自治区党委组织部一等奖2篇、二等奖2篇、三等奖4篇和优秀奖2篇。三是积极发挥会员单位和基层组织的作用。师市党建研究会始终坚持“以上级党建调研课题为引领，以师市开展实践调研活动为主题，以基层自行组织调研为主线，以个人参与调研活动为格局”，充分发挥会员单位、基层组织和党员干部关注党建、评论党建、宣传党建的热情和积极性。各单位会员结合实际，积极开展调研活动，为师市党建理论研究工作的创新发展做出了积极努力。2007年，为深入贯彻党的十六届五中全会精神，师市史志办开展了“建设屯垦戍边新型团场有奖征文”评选活动，收到论文22篇，评出一等奖2篇、二等奖、三等奖各10篇，调研文稿针对屯垦戍边新型团场建设中存在的新情况、新问题进行了专题研究；2008年9月，开发区党工委针对非公企业、两新组织和社区党建蓬勃发展的势头和党建工作存在的薄弱环节，举办了“加强党的基层组织建设理论与实践研讨会”，收到论文20篇，其中开发区新经济组织党建工作调查报告《以改革创新精神夯实党的建设新的伟大工程》等优秀论文，积极探索新经济组织和社区党建工作新途径、新办法和新举措，提出了非常好的对策建议。同年，师市直属机关党工委为提高机关党建工作水平，专门举办了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的论文征集活动，收到论文30篇，汇编了《思考与实践》一书，这些调研成果，多数被转化为指导基层工作的办法和意见，为加强师市党的建设、服务经济建设，维护改革发展和稳定大局，起到了积极的作用。（三）健全组织，落实责任，党建研究会自身建设得到不断加强一是健全党建研究机制。为加强党建研究工作，师市党委组织部设立了党建调研室，配备了专职工作人员，具体负责党建调研工作的组织落实，同时组织协调师市党建研究会秘书处工作，有力地保证了党建研究工作顺利开展。为确保师市党建研究会规范有序地开展工作，制定下发了《关于进一步加强党建调研、信息和宣传工作意见》，明确了当前和今后一个时期党建研究工作的指导思想、目标任务和工作重点，结合实际建立完善了师市党建调研、信息和宣传工作稿酬奖励制度、重点调研课题责任落实制度等。二是加强自身建设研究。紧紧围绕师市组织人事工作亟待解决的热点、难点问题，2008年，师市党委组织部开展了“讲党性、重品行、做表率、树组工干部新形象”活动，收到论文72篇，筛选出16篇优秀文稿进行了展览，评选出一等奖2篇、二等奖3篇、三等奖5篇，好格言18条；组织部把组织人事工作重点调研课题和“组织人事干部”下基层紧密结合起来，确定了4个调研课题，由部（局）领导组成3个调研组，分赴团场和企事业单位走访调查，形成了《激活干部选拔任用机制加强干部队伍建设》等4个专题调研报告，为做好组织人事工作提供了理论依据。三是积极创办内部刊物。通过筹划和努力，创办了师市党建及组织人事工作专刊——《石河子党建》。2009年9月，经自治区新闻出版局和石河子民政局批准，《石河子党建》作为内部刊物正式发行，截止今年7月已编辑出版6期，刊登师市领导讲话、会员单位和基层组织理论文章、动态信息等300余篇，图片120幅。同时与疆内外120多家地州和友好县市区进行交流，较好地发挥了传递党的声音，研讨党建理论，交流党建经验的参谋助手作用，提升了师市党建研究工作的覆盖面和影响力。四是及时参加年检审验。近年来，师市党建研究会按照《农八师石河子市党建研究会章程》的规定，在人事变动后，及时增补了理事会成员。目前，党建研究会共有团体会员54个，已发展为函盖师市党政机关、事业单位和国有企业在内的、具有相当规模的群众性学术团体，一并积极主动接受社团组织的行业管理和指导，年年被列为年检合格单位。三、存在的主要问题和原因在肯定成绩的同时，我们还应看到师市党建研究会的工作还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是对做好新时期党建研究工作认识不足。从调研的情况看，领导的重视程度，决定着党建研究工作的质量和水平的高低。有些单位党组织的领导带头或参与党建研究工作，单位的党建工作就扎实，成效就明显；有的单位党组织把党建研究工作当作为“软指标”，把党务干部搞调研、写稿子当成是“显摆自己”，还有一些领导和党务干部认为做党建研究工作“浪费时间”，缺乏搞好党建研究工作的激情和责任。究其原因是对做好党建研究工作没有站在讲政治和创新党建理论的高度认识党建研究工作的重大意义；没有紧密联系科学发展、促进和谐、服务群众、加强基层组织建设的实际，深入研究党的建设的理论与实践，推进基层党建工作的创新。二是党建研究工作标准质量不高。当前的党建研究工作，仅仅是开会、布置课题、座谈会等，许多会员单位工作开展不平衡，少数会员单位和基层单位组织活动不多，党建调研的水平还不高，调研课题报告还比较空泛、针对性不强，调研成果的转化运用不够，不少调研成果没有转化或运用到实际工作中。普遍存在着把党建调研课题变成了工作总结或论文，对调研课题中形成的问题、数据、案例深入分析不够，有深度、有影响的理论成果不多。关键问题是党建研究会没有发挥职能作用，没有培养一支专兼结合的研究人员，尤其是对调查研究的课题确立、调研方法、问题、数据、案例的分析等，缺乏必备的知识和技能。三是党建研究制度坚持不够经常。从各地《党建研究会章程》看，对党建研究工作的制度都比较明确，诸如业务范围和活动地域、组织机构等都一一作了规范，对开展党建研究工作提供了制度上的保证。但由于各种原因，党建研究会年会、会员代表会和理事会、理论研讨会、专项调查研究等制度未能完全落实，影响了正常工作业务的开展和党建研究工作的高质量等。诸如此类问题的存在，在会员单位和研究人员的心目中形成了“社团组织”就是“草根组织”，只能任其生长，不可能成为桑天大树。四是党建研究经费保障不到位。由于党建研究工作的性质决定了开展党建调研工作，必须深入基层、深入群众中开展调查研究工作。目前，就农八师石河子市党建研究会而言，每年收取55个会员单位会费27500元，全年投入《石河子党建》28000元，上缴上级党建研究会会费2000元，已是赤字；召开年会、换届选举等费用，约3万元全部由组织部党费支付，可以说是组织部门的支持力度非常大，但这部分钱，仅仅是业务开展所需，要投入课题立项、深入基层调研、组团评审、学习交流，表彰奖励等这些钱仍很有限，不能从根本上解决问题。师市级党建研究会经费保障如此，基层单位党组织和党建研究会会员单位，在活动经费的保障上也不容乐观。据调查，大多数单位没有安排党建研究经费预算，开展活动时，要临时打报告，一旦单位经费紧张，党建研究活动经费就没保障，这些问题的存在，对做好新时期党建研究工作带来了一定的影响，已成为制约党建研究工作深入开展的“瓶颈”问题。二、建议和对策积极推进新时期党建理论研究工作，是提高党的建设水平的重要基础和保证。在深入贯彻落实科学发展观，推进新疆跨越式发展和长治久安的进程中，党的建设及党建理论研究担负着不可替代的重要责任和崇高使命。为进一步加快新时期党建工作的伟大工程，提升党建理论研究工作水平，更好服务经济社会发展，要跳出党建抓党建，融入中心工作抓党建，紧紧围绕贯彻落实党的方针政策和党的重大决策来谋划工作、安排工作、落实工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、政治优势和和共产党员的先锋模范作用，充分调动党建研究会的积极性、主动性、创造性，从加强执政能力和先进性建设的高度，积极探索和把握新形势下加强党建工作的规律和特点。通过树立崭新的党建工作观念，使党建研究工作能够适应新形势、跟上发展节拍。一是要不断加强党建研究会的自身建设。党建研究会必须着眼于研究会职能作用的更大发挥，着眼于进一步制定和完善制度，着眼于研究会工作制度化、活动经常化、运行规范化、研究自主化，把研究会建设成为宣传党建成就、推进党建理论的主阵地。要不断加强党建研究会及秘书处的自身建设，着力提高整体工作水平。党建研究会和秘书处的同志要进一步加强理论学习和相关知识的学习，弘扬理论联系实际的优良学风，养成认真研究和思考问题的习惯。要进一步完善各项规章制度，进一步改进工作作风，积极做好组织协调工作，使党建研究会成为一个服务周到、工作高效的团队。要把发现、培养、积聚研究人才作为一项重要工作来抓，搞好党建研究人才库建设。把《石河子绿洲网》党建研究网页办成对外交流宣传的门户，积极做好党建研究成果的转化工作。各会员单位也要高度重视自身建设，在提高素质、健全机构、充实人员、完善制度，提高党建研究工作水平上下功夫。党建研究会在合适时机，举办联络员（通讯员）和党建理论研究工作者培训班，特别是加强对基层理论研究骨干的培训。通过培训不断提高他们的理论素养、分析研究能力和文字综合能力，为切实做好党建研究工作夯实基础。以召开年会为重点，积极组织开展丰富多彩的研讨活动。坚持党建研究会年会制度，有利于健全研究会的组织建设，总结经验，加强基层会员之间的交流，我们要着力抓好这项工作。同时，还要通过座谈会、报告会、研讨会等多种活动，丰富党建研究的活动形式，增强党建研究工作的向心力和吸引力，不断扩大党建研究会的社会影响力。二是要深入研究树立和落实科学发展观的理论和实践问题。树立和落实科学发展观，既是重大的理论问题，更是重大的实践问题。要研究科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想的内在联系，引导广大党员干部深刻认识科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想是有机统一的整体；要研究科学发展观的重大意义、理论内涵、实践基础和精神实质，进一步增强广大党员干部落实科学发展观的自觉性和坚定性；要研究全面贯彻落实科学发展观的基本要求，引导党的各级组织在实践中不断建立、健全贯彻落实科学发展观的体制机制和制度规范；要注重总结推广和学习贯彻落实科学发展观的好做法和好经验，引导广大党员干部切实把科学发展观贯穿于推进师市经济、社会发展的全过程，实现又好又快发展。三是要深入研究加强基层组织建设，积极开展创先争优活动。当前，按照中央统一部署，在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动，结合师市实际，师市党建研究工作要牢牢把握创先争优活动总体要求。用科学理论武装头脑，用创新思维在实践中积极探索研究；团场党组织要重点研究如何按照《团场章程》的要求，加强农牧团场党建工作、基层组织建设和党员队伍建设常抓不懈的长效机制；研究如何提升“两级党建联创”水平；国有企业党组织要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍作为着力点，把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动作为研究重点；街道社区党组织要以服务群众、凝聚人心、优化管理，筑牢维护社会稳定的第一防线、构建服务居民群众的第一平台，努力建设文明和谐社区作为主要研究课题；机关党组织要以服务中心、建设队伍，讲党性、重品行、作表率，改进作风，不断提高机关效能，更好地为党委中心工作服务作为研究的重点；非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要以发挥党组织和党员作用为研究重点。要以创先争优活动为抓手，加强研究，引导各级党组织和广大党员，在推动科学发展，促进社会和谐，服务职工群众，加强基层组织的实践中创先争优。四是要把握重点，认真开展好专题研究，努力提高调研工作的质量和水平。师市党建研究会作为党的组织工作建设领域的学术团体，一定要发挥自身的组织优势、思想优势和舆论宣传优势，不断总结经验教训，创新工作机制。要通过联系实际创新路，加强调研谋新篇的工作劲头，不断在实践中提升党建调研能力和水平，不仅要有优秀论文获奖入编，还要积极参与国家和自治区、兵团安排的重要调研课题。要按照师市党建研究会提出的总体要求深入调研，也要紧密结合师市的实际，进行深入分析，提出有针对性的意见和建议，形成有价值的调研成果。要准确把握现阶段党的建设和组织工作的重点、热点和难点问题，有针对性地做好专题研究。秘书处要着眼于出主意、想办法、定思路，发挥组织协调和牵头作用，开展一些专题研究。以改革创新的精神，深入总结基层组织建设的实践经验和规律，不断推进党的建设的规范化、制度化、科学化水平，充分发挥党建研究会的优势和作用，做好党建研究各项工作。五是要加强经费保障和对基层单位会员工作的指导。师市党建研究工作要围绕党委的中心任务和工作大局开展，要深入调查研究党的建设和组织工作中的热点、焦点、难点问题，把人民群众的所思所想、所愿所盼作为立题的出发点。各级党委要加强对党建研究工作和党建活动开展的经费保障，进一步加大党费支持力度，对于基层重点立项课题和专题调研课题要核拨经费；要加大对基层会员单位在组织建设、业务建设上的指导，帮助他们理顺工作关系，健全工作制度，规范工作程序。要正确处理好工作和研究的关系，努力做到以工作保证研究，以研究促进工作。同时，通过定期通报党建研究重点课题，指导基层单位结合实际选好课题，深入调研，多出成果、多出精品，更好地服务于师市党的建设和科学发展。六是发挥《石河子党建》的窗口作用，加大党建研究的宣传力度。积极发挥《石河子党建》为师市中心工作服务、为党员干部学习交流服务、为会员单位提供决策信息服务中的桥梁和纽带作用，进一步拓展办刊空间，突出兵团党建、兵团人才、兵团精神、兵团文化和兵地融合的办刊特色。针对师市党建研究工作中党员干部和群众普遍关注的、迫切需要解决的热点、难点问题，开辟专栏，介绍师市各单位党建研究、人尽其才等工作情况，及时反映师市党建研究工作的新思路、新成果、新经验，使师市广大党务工作者及时了解师市党建工作新动向，从中获取信息，汲取经验，受到启发。加强横向联系，积极开展党建研究会之间的学术交流；各团体会员之间也要开展形式多样的交流活动，互相探讨、相互促进，共同提高。