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关于加快小城镇建设的思考 小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”这是十堰统筹城乡经济、社会发展，推进城镇化建设的根本指导思想。加快小城镇建设，走符合十堰实际的城镇化道路，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。一、发展小城镇、加快城镇化进程的战略意义 十堰作为地处鄂西北山区的新兴工业城市，产业结构单一，城乡二元经济结构典型，扶贫任务艰巨，加速推进城镇化，既是我市全面建设小康社会必须跨越的历史阶段，也是解决目前以及今后经济社会发展诸多问题的关键。发展小城镇，推进城镇化，实现社会、经济结构转型，把城镇化与农村工业化和产业化有机结合起来，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现城乡共荣、协调发展。因此，加快城镇化进程，提高城镇化水平，成为我市新世纪全面建设小康社会面临的重要而紧迫的战略任务。 1、推进城镇化，有利于农民脱贫致富奔小康。全面建设小康社会的重点和难点在农村，特别是像十堰这样经济欠发达地区的农村。十堰市有近70%的人口在农村，有14万贫困人口尚未解决温饱问题。贫困山区的自然条件恶劣，单位土地的产出率很有限，种植业增长的空间也很有限。要使农民致富，唯一的出路就是通过城镇化，实现农民向非农产业转移，减少农民的数量，提高人均生产率。转移出来的农村劳动力收入增加了，农村劳动力的价值也大大提高，收入相应增长。而大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力又极为有限。因此，实现大规模农村人口转移只有发展小城镇，实现城镇化，改善城乡二元经济结构，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，促进地区经济协调发展和城乡共同富裕，除此别无出路。 2、推进城镇化，有利于加快实现农村工业化和农业产业化。从理论上说，城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。工业化和城镇化是现代化过程的两个侧面。工业化需要聚集状态，只有人类活动集中才会降低工业生产成本，才会形成聚集效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城镇化就无的放矢，就会失去发展的动力。目前，我市乡镇企业规模小，集约化程度低。通过发展小城镇，使乡镇企业向小城镇聚集。充分发挥小城镇作为农村交通中心、信息中心、技术中心和人才中心的作用，为乡镇工业的发展提供基础设施、市场、技术和人才条件；通过发挥小城镇对农村的辐射作用，带动农业产业化。 3、推进城镇化，有利于改善生态环境。十堰作为南水北调中线工程的调水源头，改善生态环境的任务光荣而又艰巨。我市山多地少，生态环境脆弱，在全市240多万农村人口中，有当家地仅160万亩，由于居住分散，自然灾害频发，种植业的70%望天收。只有通过城镇化，减少农民数量，在总量上相应减少现有耕地承载人口数量，转变农民的谋生方式，提高他们的生活质量，使他们向城镇聚集，给大自然以休养生息的机会，最终才能解决土壤退化、水土流失、森林覆盖率降低等生态环境问题。 二、小城镇建设的现状与问题 改革开放以来，尤其是1994年地市合并后，十堰市的城镇有了较快发展。截止目前，建制镇由1984年的13个发展到63个，其中城镇居民万人以上的9个，城镇总人口111.8万人，短短17年城镇化率由14.9%提高到32.5%。城镇的空间布局主要沿交通干线襄渝铁路、汉江、209国道、316国道展开，城镇职能改变了过去单一的政治职能或低水平商贸职能为主的状况，形成了以经济职能为主的各种类型结构。纵观十堰城镇化进程，有两个特点：一是十堰城区(中心城市)作为区域经济增长极，因汽车产业的聚集效应使城市人口增长较快，城市综合实力日益增强；二是乡村城镇化即小城镇的发展相对缓慢。建制镇的发展由于在地市合并以前受行政管理区划的限制，中心城市与区域内城镇之间的经济联系表现为松散型，区域城镇的经济发展主要依靠自然资源开发利用、边境贸易、农业产业结构调整等，中心城市对小城镇发展的辐射能力较弱。地市合并后，城镇建设步入协调发展的轨道。由于十堰市农村人口较为稀疏，土地资源，尤其是耕地资源有限，这就决定了农业劳动力转移压力适中，同时农村经济非常落后，因此，在农村地区形成小城镇的内、外动力较弱，导致小城镇发展滞后。 十堰小城镇发展存在诸多问题：一是规划问题。规划不科学，执行缺乏严肃性。城镇建设缺乏特色，风格雷同；二是融资问题。目前，城镇化仍然是一种政府行为，尚未面向市场，形成多元投资主体，因此，城镇建设资金来源贫乏，投资渠道单一，投入严重不足；三是制度障碍。城乡分割的户籍制度，延缓了农民离土离乡的步伐，不利于调动农民进镇务工经商的积极性。社会保障制度改革滞后，社会保障体系不健全，使农民进镇缺乏“安全感”，增加了城镇化成本；四是政策问题。各地出台了鼓励农民进镇务工经商的系列优惠政策，但落实不力，农民在市场准入、税费征收、子女就学等方面享受不到优惠待遇，甚至有的地方农民进镇享受不到城镇居民的待遇。我市小城镇发展滞后固然有许多原因，但从主观上来看，主要原因在于城镇建设的思维方式和指导思想存在有思维误区，我们必须克服：第一，要克服官位设市的思维误区。在漫长的封建社会中，除了帝王以外，下面的州、府、郡、县的设置，等级森严，不可僭越，哪一级官管辖下的城市，城墙该有多高，该有几条街道，衙门有多大，均有严格的规定。建国后到改革开放以前，在计划经济条件下，省、市、县、镇的设置，也基本沿用封建社会那一套，严格按行政级别、管辖面积、人口设市，城镇规模基本以官帽定位，而不是按经济规模以及经济发展速度定位。改革30多年了，包括体制上、观念上很多脱离实际的东西都改过来了，但这一传统的设市设镇模式仍被顽强地保留下来。而且在我们的头脑中、在体制上形成了固有的模式，难以体现时代精神，制约了城镇化发展，我们必须克服。 第二，要克服人为构市的思维误区。如果说古楼兰曾为古丝绸之路开辟立下汗马功劳的话，那么它的消失，也应是经济、社会发展的必然规律。城镇的生存与发展及其发展规模该有多大，完全是有规律可循的。因此不能凭主观想象来构筑城镇框架，我们不能不顾城镇发展规模和区域经济社会动态比较优势，好大喜功，人为构市，盲目扩市，以至于城镇“增肥”了，却有城无市。如我市一些小城镇，虽耗巨资建起了几条街道和广场，至今门可罗雀，成为“空壳”。这样的浪费和教训令人心痛。今后，我市的城镇化必须注意克服这种违反规律、人为构市的思维误区。第三，要克服全能乱市的思维误区。由于受计划经济思想和自然经济的影响，我市不少小城镇总想来个各行各业齐头并进，搞“大而全”、“小而全”，忽略自身城镇的产业强项和文化特色，搞“全能城镇”。资深社会学家费孝通先生在苏南地区凋查后曾提出一个“小城镇、大战略”的概念，意思是说，改革开放后，农村商品经济发展很快，呼唤小城镇的发展，为其提供信息、市场和科学文化服务。加快小城镇建设，其目的一是解决农村内部商品经济发展的流通问题；二是以小城镇的广泛建设解决大城市的“通病”。遗憾的是我们却误解了费老的原意，片面认为发展小城镇商品经济就是要搞“小而全”，而未能与时俱进，把小城镇建设放在国际社会分工和经济全球化的背景去考察去建设，导致在小城镇的发展上出现了不少“全能城镇”，造成了社会资源的浪费。 三、加快我市小城镇建设的思路与对策 我市小城镇建设要立足市情，既要增加城镇的数量，但更应注意提高城镇化的质量，不能搞“一刀切”。要科学规划，完善体系，合理布局，突出重点，梯度推进，全面增强城镇的综合实力、聚集能力和经济辐射功能，逐步形成以重点城镇为支撑、各具特色的城镇体系。要把为农业、农村和农民服务，作为小城镇建设的出发点和归缩点，把小城镇建设与发展乡镇企业和推进农业产业化有机地结合起来，增强小城镇的吸引力和带动作用，使小城镇成为推动农村小康社会建设的战略支点。按照小城镇建设的基本思路，加快我市小城镇建设应采取以下对策：1、变官位设市为按经济规模设市我国改革开放以来，就经济规模而言，一些原来默默无闻的沿海乡镇已超过了西部不少地级市，其城镇发展的规模和格局，也超过了西部的不少县和市。就十堰而言，城镇化进程起步晚，即使是县城，与沿海一些乡级小镇相比，无论是经济总量还是经济质量上的差别都很大，思想观念上的差距、经营理念上的差距就更大了，尽管国家还沿用按行政级别设市的传统行政管理模式，但打破这一传统的桎梏，只是时间迟早的问题。我市应遵循城镇化是一个以经济发展为中心的自然历史过程这样一条客观规律，按经济规模来安排城镇资源的分配，收紧拳头，突出重点，把握规律，有选择、有特色地走自己的城镇化之路。否则，我们的城镇化进程必然会受到不可估量的影响。2、变人为构市为产业兴市城镇发展必须以经济产业作为依托。我市多数小城镇近些年来之所以出现布局混乱、交通阻塞、城镇服务功能不配套等问题，甚至是没有经济内涵的“空壳镇”，重要原因之一，就是没有从经济发展的角度和产业发展的角度去规划和架构小城镇，小城镇缺乏主导产业支撑。一个城镇可以构筑多种产业功能，但从城镇特点来看只能突出一两项主功能，形成一两项优势产业，而不是面面俱到。我国改革开放以后新兴的城镇，如温州、绵阳、诸城等等都是以特色产业立市。小城镇的发展，必须依据各自的优势，推准主攻方向，大力培植工业主导产业，走依靠产业支撑辐射功能的路子。我市小城镇应当发挥山区资源优势，发展山区资源加工工业，培育城镇支柱产业，增加城镇经济实力，从而增强对农村经济的辐射功能。3、变全能镇为特色镇我市小城镇建设中不同程度地存在着片面追求“小而全”，使小城镇特色不突出。我市城镇化应该走“小而特”的路子，不同的小城镇必须打造不同的特点，或以产业特、或以文化风情特、或以区位特，突出特色，形成比较优势，实施差别化竞争战略，以鲜活的城镇特色，形成“名镇效应”，带动农村经济社会发展，提升小城镇的竞争力，反过来又推动城镇规模的扩张。结合十堰产业与资源特点，可以着力发展以下几类具有特色的小城镇：一是建设工业主导型小城镇。把小城镇建设与乡镇企业二次创业紧密结合起来，根据区域市场、资源特点，合理调整产业结构和产业布局，引导乡镇企业集中连片发展，建设小型工业园区，把乡镇工业塑造成为带动小城镇建设的主体力量。二是建设旅游服务型小城镇。旅游资源丰富的乡镇要搞好景区生态环境建设，完善服务设施，全面提高风景名胜区的硬件设施水平和服务接待水平。三是建设流通商贸型小城镇。边贸口子镇要在突出抓好市场等硬件设施建设的同时，以最优惠的政策、最便捷的服务、最宽松的经营环境，吸引周边的鄂、渝、陕客商前来经商兴业。四是建设特色产业型小城镇。要依托药材、黄姜、茶叶、绿松石等山区资源，建设特色产业基地，在扩大规模的基础上，大力发展加工、包装、销售业，逐步形成集种植、加工、包装、销售于一体的产业镇。五是建设移民镇。抢抓南水北调中线工程的机遇，用好用活移民政策，推动移民小城镇的建设。4、积极解决小城镇建设中的具体问题。党的十六大报告指出：“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。”根据这一精神，结合我市实际，为使小城镇得以健康发展，还应解决如下问题：(1)搞好科学规划。小城镇规划要坚持科学合理原则，选址要与国家的宏观产业政策、导向政策、交通、通讯大动脉相联系。起点要高，具有时代气息；必须满足我市农业产业化的要求，使小城镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体。小城镇发展的规划，不仅要考虑长远义务教育设施布局，还应考虑职业技术教育设施布局，科教兴镇，保证小城镇可持续发展战略的实施；要把市场一体化要求与本地经济特点相结合，将小城镇规划建设融入分工明确、布局合理、同中心城市建设相结合的城镇化体系格局，利用大市场形成强有力的经济增长点；小城镇的风貌一定要体现综合经济实力和居民群体凝聚力，使本地的文化历史传统得到继承和发扬；要把环境生态建设列为主要内容，利用先进技术手段和自然条件，建设生态小城镇。规划必须体现全局意识，着眼于长远，决不能因党政负责人的更换而改变。规划一经批准，就具有法律效力，而且要列入目标考核责任制，要强化规划的实施力度。(2)运用市场机制，多渠道筹措建设资金。筹集小城镇建设资金，可以实行财政资金为引导、吸纳民间资金为主，吸引外资为辅的多元化投融资体制。首先，财政资金可以向小城镇倾斜，在注重抓好水、电、路及通讯、市场等基础设施建设的同时，增加与农民利益有密切联系的、有巨大消费空间的项目，以此吸纳民间投资与吸引外资，加快建设速度，完善城镇功能，增强城镇的经济实力。其次，通过小城镇安居工程，吸引农民建房资金。再次，把市场机制引入小城镇建设。政府通过在提高服务质量和工作效率、健全规章制度、创造良好投资环境等软件上下功夫，使小城镇产生较强的吸引力，并以“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，吸引众多的人带着资金参与城镇建设。要大胆尝试和探索将城镇当作资产来经营的思路，坚持市场化运作，不断建立和完善“经营城镇”的新机制。要最大限度地盘活土地资源，把自然资源变成城镇发展的宝贵财源，变过去土地使用的“行政审批制”为现在的“市场配置制”，使国有土地的资本效益趋向最大化，大力推行竞价拍卖等多种土地经营形式，为城镇建设筹集更多的资金。同时，营运市政设施，实现滚动开发。经营城镇有形资产，把公共房产及道路、桥梁、公路灯杆等市政设施的使用权和经营权推向市场，能卖则卖，宜租则租；经营城镇无形资产，把城镇空间、户外广告标牌经营权、交通线路营运权、道路和其它设施的冠名权等，通过转让、拍卖、租赁等形式推向市场，使无形资产变成有形资产。(3)加快改革步伐，消除制度障碍。要推进城镇户籍制度改革，逐步落实以现居住地划分城镇户口和农村户口的户籍登记制度，实行以住户、职业、生活来源等主要生活基础为依据的落户标准，以居民住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口。确保进镇农民的子女入学、参军、就业等方面享受同等待遇。鼓励和吸引农民进镇落户，务工经商。要改革土地使用办法，在坚持稳定现有农村土地承包关系的同时，对农村土地使用流转制度进行创新，允许农民对土地进行出让、出租、转包、入股、抵押等流转活动，解决农民担心长期离开农村后、遇到困难生活没有保障和后路问题，并为农民进镇后土地集中使用打好基础。同时，要推进配套制度改革，大力推进医疗、就业、教育制度等配套改革，建立规范的就业、养老、医疗等社会保障制度，为农民进镇解决后顾之忧。
网上复制一篇，仅供参考。加强小城镇建设与管理 协调城乡发展步伐 【摘要】协调城乡是发展中具有战略性意义的重大课题，加强小城镇建设与 管理是协调城乡发展的战略选择，而当前小城镇建设与管理面临诸多迫切需要解 决的，本文在借鉴西方发达国家经验基础上，提出了加强我国小城镇建设与管理， 促进城乡协调发展的对策。 从区域经济的空间组织角度可以把城市和分解为两个互为相联的子系统，城 市和农村的联系是必然的，城乡的相互作用关系也是客观存在的，两者应当相互 促进、协调发展。然而“在传统计划经济体制下，中国工农业产品不能平等交易， 城乡之间要素不能自由流动，城镇居民与农民权利和发展机会不平等，加剧了城 乡结构的失衡，使城乡关系遭到了严重扭曲；改革开放以来，随着市场机制的引 入，城乡联系显著增强，但城乡分割的二元结构体制并没有从根本上改变，城乡 差距仍过分悬殊” 。党的十六届三中全会完整提出了全面、协调、可持续发展 的发展观，统筹城乡发展被放在了“五个统筹”的首要位置，成为科学发展观的 集中体现。中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务，既是统筹 城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农” 问题，实现建设小康社会目标的必然选择。 【关键字】城乡发展，小城镇建设，区域经济，可持续发展，科 学发展观 一、加强小城镇建设和管理是协调城乡发展的战略选择 。 1984 年，我国著名社会学家费孝通老先生在对苏南小城镇发展 状况进行深入调研的基础上发表了《小城镇大问题》一文，认为小城 镇的出现可以使城市和广大农村之间布下相互交流的众多“节点”， 把城乡有机衔接起来，并从和实践结合的角度，全面系统地阐述了小 城镇是发展农村经济和农村、转移农村剩余劳动力、解决人口出路的 一个大问题。王学仁认为，“小城镇是城市与农村的连接体和中转站”， “发展小城镇，可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济 关系，实现城镇与农村产业相互衔接、经济有效融合的两性互动和一 体化发展，最终达到‘点亮一盏灯，照亮一大片’的功效” 。 小城镇在协调城乡发展中的作用，概括如下： 一）小城镇是城乡交流的平台。小城镇的发展加强了城乡之 间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息 交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对 农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信 息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然农业产业 结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文 化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作 能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流 的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成， 城市大量工业品积压，农村商品供应品种少，选择余地不大，同时随 着城市生活水平和生活质量的提高，城市对绿色食品、优质农产品的 需求增大，小城镇成为城乡互通有无、完成市场对接的平台；小城镇 是城乡人才流动的平台，当前我国人力资源的结构性问题突出，一方 面城市具有较高文化素质的人才相对过剩，而另一方面农村急需大量 高素质人才，同时又滞留了大量富余劳动力，小城镇可以发挥在城乡 人力资源的双向流动中的纽带作用，通过劳动力市场的建立和就业信 息服务工作的开展，引导城乡人才有序合理流动。 二）小城镇是深入农村腹地，传播城市文明和辐射农村经 济的桥头堡。小城镇向处于广阔农村腹地的农民传播了城市的思想 观念、技术信息、管理经验、生活方式等，成为广大农民接触现代城 市文明的媒介。小城镇的发展使许多农民的进城愿望变成现实，率先 进城的农民以自己抚育文明的生活体验，向“后来者”展示着城市的 魅力，为城市化做着无声的宣传。而且小城镇的乡镇在资金方面对农 村的“反哺”作用，使农业的规模化、专业化和机械化水平提高，小 城镇涉农企业的发展有效延长了农业产业链，增加了农产品附加值和 农民收入。 三）小城镇的快速发展是解决我国三农问题的根本途径。首先，城镇是农村乡镇企业的最佳聚集地，这既可以解决“村村点火、 户户冒烟”、侵占耕地、污染环境等问题，又可以资源、环保、规模 效益、公共设施等综合优化理想效果，同时小城镇也是未来变动升级 为小城市乃至中大城市的前提。从农业现代化内涵看，小城镇为农业 环境现代化提供了空间环境，而空间环境是经济环境、政治环境和文 化环境的依托和载体，是实现农村现代化的基础；其次，从农业产业 方面看，小城镇发展为农业产业化提供了必要条件，小城镇发展引导 乡镇企业向小城镇集中，吸引农业剩余劳动力向小城镇迁移并逐步实 现“农转非”，这样可以实现农村土地的合理流动和土地集中化、经 营的规模化、管理科学化，从而为农业产业化提供条件；第三，小城 镇发展为农民现代化，即农民知识化、智能化提供了现实条件和可能， 小城镇的基础设施、居住环境、生活条件的改善以及、文化、卫生、 餐饮、娱乐、信息、保险等第三产业的发展，一方面可为进入小城镇 的农民知识化提供各种方便条件，另一方面也对农民实现非农化提出 了更高的要求，这将促使农民思想观念、价值观念、行为方式的改变 及文化素质的提高，加快自身现代化步伐。 二、在协调城乡发展中小城镇建设和管理出现的问题 改革开放以来，我国小城镇建设迅猛发展，对社会经济的发展 起到了巨大的推动作用，但同时小城镇的建设和管理也存在着十分突 出的问题，集中体现在： 一）以小城镇为主的城市化可能导致“准城市化”现象泛 滥，不利于彻底消除城乡二元结构。以小城镇为主的城市化虽然 能在一定程度上冲击城乡二元结构，但不利于彻底改变城乡分割的局 面，因为这种城市化模式本身隐含着鼓励农民进小城镇，限制农民进 大城市的思想，是一种在补彻底理论指导下形成的不彻底政策。其实 践结果可能使中国的社会结构演变成“农村——小城镇——大城市” 这种三元结构，使不分小城镇既不像城市、又不像农村；生活在小城 镇的居民既不像市民、又区别于农民，从而使人们担心的“准城市化” 现象泛滥。 二） 整体规划不强，布局不合理。规划在先，建设发展在后， 作为一定区域的政治、经济、文化、信息中心的小城镇，必须用成熟 的思想指导其建设，以保证小城镇的健康、有序的发展，但长期以来， 我国小城镇建设缺乏总体规划，存有不同程度的盲目性，造成城镇布 局不合理。究其原因，主要有：上级政府缺乏正确的指导和科学的管 理；城镇干部大多来自农村基层，对城镇建设的不是很熟悉；城镇干 部更换频繁，由此带来的短期行为使规划执行丧失了连续性，一方面 使得小城镇数量盲目扩张，布局分散，乡乡有镇，另一方面又使得小 城镇规模过小，难以形成聚集效应和规模效应。 三）基础设施不完善，功能不健全。小城镇建设是一项系统 工程，水、电、路、公厕、绿化、农贸市场、学校、扽公共基础设施 必须配套建设，而各种配套性设施建设需要大量的资金投入。由于资 金紧缺，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，很多小城镇以马路 作市场，人车拥挤阻塞严重；有的小城镇尚未安装自来水，人们吃水 难的问题长期得不到解决；有些小城镇电力不足，供应不正常，不能 满足乡镇企业和居民的用电需要；小城镇普遍缺少文化、娱乐、社交 场所；还有不少小城镇缺少公共厕所，垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比 较普遍。 四）以小城镇为主的城市化不利于土地资源的高效利用，并 影响社会经济的可持续发展。我国是土地资源短缺的国家，因而节 约土地应该成为城市化道路选择的基本前提。而点多面广的小城镇往 往占用大量土地，造成土地的低效率利用，据有的学者估算，这种城 市化道路比起正常的城市化道路要付出8 倍多的土地代价，乡镇企业 职工人均用地比城市职工多 3 倍以上 。从另一方面看，乡镇企业污 染严重，且治理能力远不及城市中企业，影响了社会经济的可持续发 展。 五）管理混乱，改革滞后。乡镇党委、政府的领导与现行条条 块块的管理关系难以理顺，使之在调控引导过程中受到多方挚肘。镇 政府对税务、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供销社、供电 所、派出所、司法所、农口七站等主要部门没有管辖权，只有“义务 “，因而不能形成集中统一领导。如在土地管理使用方面，体制不顺， 思想不解放，对本行政区域外需要用地者有种种限制，将外地人才、 资金、技术等拒之门外，制约了土地等许多因素的合理组合。 三、国外小城镇建设和管理的经验借鉴 。一）美国的小城镇建设和管理经验。1)重视规划的作用，美 国小城镇规划有四条基本原则：一是后现尽可能满足人的生活需要； 二是充分尊重和发扬当地的生活传统，三是最大限度地绿化和美化环 境；四是塑造城镇不同地特点和培育有个性地城镇。同时还要根据建 设需要编制详规。2)重视基础设施建设，美国小城镇建设资金由联邦 政府、地方政府和开发商共同承担，联邦政府负责投资建设连接城镇 间地高速公路，小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州 和小城镇政府负责筹资建设，开发商负责小城镇内社区内的、水电、 通讯等生活配套设施的建设资金。3)重视环境建设，在美国，环境建 设是城镇建设的主要之一，给小城镇提供了一个可持续的环境。4) 重视城镇特色，追求个性，重视城镇特色是美国城镇建设的特点之一， 无论走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城镇，那种千城一面、 万镇雷同的现象是见不到的。5)重视建设管理，所谓“三分建设，七 分管理“，一个好的城镇更需要好的管理。美国的城市建设管理经验 主要有两点：一是拥有健全完善的规章制度；二是依法办事，违法必 究的管理作风。 二）德国的村镇建设经验。德国的村镇建设经验主要体现在四 个方面：一是政府高度重视村镇改造和建设，颁布了一系列保护农业 用地、保护农产品价格的法规，加强管理机构、管理队伍的建设、完 善村镇建设的投资机制，加大政府的支持力度，形成了比较均衡的城 镇结构体系；二是优先考虑基础设施和社会服务设施的建设，为改造 村镇的居住环境，提高村镇居民生活的舒适度，政府十分注重基础设 施、社会服务社会设施的建设和各种公益事业的健全完善，且这些建 设资金大部分来源于国家补贴和乡镇的税收；三是注重单体设计与整 体景观协调，德国村镇的特点是村落建设与巧妙地融合在一起，之所 以能够如此，主要是靠村镇改造规划和设计地调控作用，德国地村镇 建设是建筑设计在统一中寻求特色，在突出特色中满足规划的统一要 求；四是注重环境建设和保护古建筑。 三）英国的小城镇建设经验。英国小城镇建设经验集中体现在 几次规划运动中，包括霍华德的田园城市运动，新城建设运动，米尔 顿·凯恩斯城建设、中心村的建设等，集中体现了规划在小城镇建设 发展中的作用。 纵观各国小城镇建设发展的历程，虽然和做法各具特色，但都 具有以下几点共同之处：各级政府的大力支持；重视规划的权威性和 按规划实施建设；重视基础设施建设和社会服务设施建设；重视人文 环境的继承和生态环境的保护。 四、加强小城镇建设与管理，协调城乡发展的对策。 作为协调城乡发展的战略选择，中国的小城镇建设既具有世界小 城镇建设和管理的一般特点，同时又带有浓厚的中国特色，所以我们 可以在借鉴世界西方发达国家小城镇建设和管理的经验，并结合我国 的实际，寻求加强中国小城镇建设与管理的对策，以促进呈现协调发 展。 一）规划，合理布局是基本前提。要遵循城镇化发展，按照 统一规划、合理布局的要求，抓紧编制统一协调的小城镇发展规划， 并将其纳入到国民经济和社会发展计划。城镇规划必须突出科学性， 要按照小城镇建设的发展规律办事，根据区域经济社会发展规划，打 破原有陷阵行政区划的限制，在布局上确定好小城镇的性质、功能和 基础设施规模，注重实效，使小城镇成为联结农村与城市的纽带和桥 梁。小城镇建设规划必须面向“三农”，坚持把“农村化、农村化、 农村城镇化、城乡一体化”作为发展目标，统一规划，适度超前。建 立完善的规划编制与实施以及监督反馈的管理制度，保证规划的有序 进行。同时，小城镇建设规划还需突出重点，注重特色，反对遍地开 花、平衡推进的做法。 二）增强小城镇可持续发展能力是最终目的。可持续发展是 城乡协调发展的重要内容，立足当前，放眼长远，小城镇建设必须坚 持以创造良好的人居环境为中心，正确处理好人口增长、经济社会发 展、资源利用和生态环境保护之间的关系，大力实施“蓝天、碧水、 绿地”和“美化、净化、亮化”工程，坚决淘汰和关闭严重浪费资源 和污染环境的，通过合理布局规划，协调新城和旧城的关系，保护古 建筑，开发具有地方民族特色的现代建筑，创造优美、和谐、舒适的 城镇环境。 三）深化小城镇综合配套改革是重要内容。加强小城镇建设 必须深化改革，进行体制创新。首先，要全面落实小城镇户籍制度改 革，完善配套政策措施，确保城乡居民享有同等待遇，积极为城乡人 力资源的合理流动创造有力条件，维护农民工的合法权益；其次，要 创新小城镇建设资金筹集的渠道和机制，摆脱对财政的依赖思想，运 用城市经营理念，盘活城市公共资产，走资本运营的路子，在城镇土 地转化和升值、房地产增值中筹集建设资金，深化投融资体制改革， 加快城镇公用事业、企业的公司制改革，培育资本市场，最广泛地吸 引社会投资，理顺财政关系，完善小城镇地财政管理体制，从制度上 保证小城镇建设的稳定的资金来源。 四）努力提高小城镇管理水平是根本保证。美国小城镇的发展经 验告诉我们，城镇“三分在建，七分在管”。而我国小城镇发展的现 状却是很多城镇“重建轻管”，“有硬件，无软件”。因此，抓好小城 镇建设的同时，必须提高小城镇的管理水平。
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城镇建设
Urban and Rural Studies
《城市建设》杂志（旬刊）是经新闻出版总署批准，中国商业联合会主管、商业网点建设开发中心主办；中国建设职工政治思想工作委员会、联合国全球人类发展中国协会、科技部科学技术进步研究所、中国社科院城市发展与环境研究中心联合指导的国家级科技类专业期刊。
不可以，城市建设期刊不可发表农业论文，农业论文只能在生物或者农业相关的期刊发表城市建设期刊只能发表和城市建设相关的内容
《城市建设》是本国家级的杂志，万方网收录的，评职称可以用的。这本我发过，还可以，你如果投稿可以直接把文章发到，我及我同事在这发表了好多次了，也比较放心。
城市建设期刊一般偏向于城市发展、城市规划、房地产建筑、交通运输等方面，但并不代表不能发表农业论文。如果您的农业论文涉及城市农业、城市绿化、城市地下空间的利用等城市建设相关的方面，您可以尝试将论文投稿到城市建设期刊。不过，最好在投稿前先查阅相应期刊的投稿须知，以便了解该期刊的定位、范围和要求，确保您的论文符合该期刊的要求和定位。
媒体名称 城市建设 单位地址 北京市宣武区广外恒昌花园5-311 刊号 11-5897/F 联系电话 -0 类别 期刊 主管单位 中国商业联合会 主办单位 商业网点建设开发中心 在国家新闻出版总署网站上搜“城市建设”，只能找到《城市建设》这个期刊和《天津城市建设学院学报》这两个期刊。这个《城市建设理论研究》显明是非法出版物，假期刊。没有任何用的，小心。连普通省级期刊都不如，更不是国家级期刊。是标准的假期刊。
城乡建设局书记是什么级别？答：市（地级）城乡建设局书记是党内职务级别正处级，是城乡建设局党务工作领导人，一般是又兼城乡建设局副局长副处级，总称正处级干部。
副股级。根据查询服务中心副主任相关信息得知，城镇建设服务中心副主任是副股级级别。核定城镇建设服务中心事业编制7名(其中管理人员7名)，设主任1名(相当于股级)，副主任1名(相当于副股级)。
南京市是副部级省会城市是副部级建制，南京市市辖区与市政府组成部门是副厅级建制所以南京市城乡建设委员会是副厅级建制
1、南京市住房和城乡建设委员会的行政级别为：正局级，其内设机构为正处级。
2、此外，需要说明的是，由于南京市是副省级城市，因此其下属的政府部门为正局级（介于副厅级与正厅级之间），但是内设部门均为正处级。
3、可以参考南京住建委的领导简介，其二把手副主任，都高配为正局级了：
南京市住房和城乡建设委员会领导介绍
姓名：周金良。职务：南京市住建委主任、工委书记。 简历：男，汉族，江苏常州人。1962年8月出生，1981年8月参加工作。研究生学历（江苏省委党校区域经济学专业毕业），中共党员。历任南京钟山水泥厂副主任，南京市建委副处长、处长、处长兼市城建控股公司总经理，南京市建委主任助理、副主任、工委委员，市城市建设投资控股（集团）有限责任公司（以下简称“城建集团”）董事长、党委书记，南京市建委主任兼城建集团董事长、党委书记，南京市建委主任、工委副书记兼城建集团董事长、党委书记，南京市住建委主任、工委副书记兼城建集团董事长、党委书记，南京市住建委主任、工委副书记，现任南京市住建委主任、工委书记。工作分工：主持住建委、住建工委全面工作。
姓名：郭宏定。职务：南京市住建工委专职副书记（正局） 简历：男，汉族，江苏高邮人。1961年11月出生，1985年7月参加工作，研究生学历、博士生学位（东南大学结构工程专业毕业），中共党员。历任东南大学辅导员、教师、招生办主任、学生处副处长、人事处处长、人才交流中心主任，南京市建委主任助理、副主任、工委委员，南京市房产管理局副局长、党委委员，南京市住建委副主任、工委副书记、市住房保障和房产局局长。现任南京市委住建工委专职副书记（正局）。工作分工：负责住房和城乡建设系统党建、人才、统战、社团、民族宗教、创业和再就业等工作；负责住房和城乡建设系统政治理论学习、思想政治、精神文明、新闻宣传、文明创建、工会、妇女和共青团等工作；负责系统政风行风、委机关党建和作风建设、委信息化建设、“智慧南京”创建等工作；协助主任、书记做好干部、人事及直属单位领导班子建设等工作；负责建设类中专学历和职工技能培训教育；负责市环境综合整治指挥部办公室日常工作。分管组织人事处、宣传教育处（团工委）、机关党委、《现代城市研究》编辑部、市城建中等专业学校（市城市建设培训中心）、市建筑职工大学、电子政务信息中心、新闻中心。
姓名：赵正嘉。职务：南京市住建委副主任、工委委员。简历：男，汉族，江苏兴化人。1960年3月出生，1978年7月参加工作，大学本科学历、学士学位（南京工学院工业与民用建筑专业毕业），研究员级高级工程师，中共党员。历任江苏省泗洪县穿城公社知青，南京市第三建筑工程公司试验员、301工程处技术负责人、第一分公司经理，南京市三建集团公司总工程师、总经理，南京市建筑工程局副总工程师、总工程师（党委委员）、副局长（党委委员），现任南京市住建委副主任、工委委员。工作分工：负责工程概算审查、城市道路、隧桥、停车设施等项目的建设管理、方案论证、初步设计方案审查、建设过程协调、竣工验收和移交工作；负责项目前期储备、工程造价管理工作；联系机场、铁路、电力、交通、消防等建设项目；参与南部新城开发建设管委会工作。分管工程概算审查管理处、城市建设处、市建设工程造价管理处、市城市建设项目储备管理办公室。
姓名：徐巍。职务：南京市住建委副主任、工委委员、河西建设指挥部副指挥长。简历：男，汉族，江苏沙洲人，1958年5月出生，1975年1月参加工作，大专学历（南京工学院工业与民用建筑专业毕业），中共党员。历任江苏省沙洲县南沙水泥厂职工，南京市建委主任科员、副处长、办公室副主任兼南京百市发展总公司总经理、处长，南京市建委副主任、工委委员、河西建设指挥部副指挥长，南京市住建委副主任、工委委员、河西建设指挥部副指挥长。现任南京市住建委副主任、工委委员、南京河西新城区开发建设管委会副主任、南京青奥（亚青）组委青奥村部部长。工作分工：参与河西开发建设管委会工作。
姓名：丁恒才。职务：南京市住建委副主任、工委委员。简历：男，汉族，江苏江都人，1959年7月出生，1975年9月参加工作，大学本科学历（东南大学建筑工程管理专业毕业），中共党员。历任航空兵某部飞行员、中队长、副大队长、大队长，南京市建邺区政府办公室科长，南京市建邺区城镇开发总公司副总经理，南京市建邺区城建局副局长、局长，南京市浦口区人民政府副区长，南京市建筑工程局副局长，现任南京市住建委副主任、工委委员。工作分工：负责住房和城乡建设地方性法规、规章草案、规范性文件制订和行政执法监督管理；负责城乡统筹、村镇建设、农村帮扶等工作；牵头住房和城乡建设综合改革工作；参与下关滨江开发改造指挥部工作。分管政策法规处、村镇建设处、市住房和城乡建设行政执法总队。
姓名：吴春华。职务：南京市住建委副主任、工委委员。简历：男，汉族，江西瑞昌人。1963年3月出生，1984年7月参加工作，研究生学历（江苏省委党校区域经济发展与城乡建设专业毕业），中共党员。历任南京市政府参事室秘书、办公厅科员、副主任科员、主任科员、副处长、调研员、处长，南京市建设委员会副主任、工委委员，现任南京市住建委副主任、工委委员。工作分工：负责建筑市场监管、建筑行业管理、民工权益保障管理和清欠、建设工程社会保障费征收管理、委诚信体系建设、安全生产领域“打非治违”专项行动等工作；负责房地产开发管理、对外经济联络、项目招商、区域合作、对口联系支援与扶贫等工作；参与土地储备和出让、青奥场馆改造建设等工作。分管建筑市场监管处（建筑业发展处）、房地产开发管理处、市规划建设展览馆（市城市建设新闻信息中心）、市建筑安装管理处（市建筑工程分包管理服务中心）、市建筑业施工人员服务管理中心。
姓名：汪熙。职务：南京市住建委副主任、工委委员。简历：男，汉族，上海市人。1963年10月出生，1985年7月参加工作，大学本科学历、学士学位（南京金陵职业大学园林专业毕业），中共党员。历任南京市园林设计研究所干部，南京市园林科学研究所干部，南京市红山公园副主任，南京市建委干部、副主任科员、主任科员、城建处副处长（期间：挂职担任雨花台区建设局副局长）、主任助理兼城建处处长，南京市建委副主任、工委委员，现任南京市住建委副主任、工委委员。工作分工：负责建设工程招投标监督管理、经济开发园区协调服务；负责重点文化工程建设和督查推进、建筑节能、科研和勘察设计、施工图设计审查、抗震减灾、科技创新、新技术新产品推广应用、历史文化名城建设、近现代建筑保护和利用、建设和建筑工程系列职称评审等工作；协调勘察设计系统企事业单位改革改制；参与城南历史文化街区保护建设指挥部工作。分管建筑节能与科研设计处（抗震办）、建设工程招投标监管处、市建筑节能管理中心(市建筑材料市场管理中心)、市建设施工图设计审查管理中心。
姓名：刘刚。职务：南京市住建委副主任、工委委员。简历：男，汉族，江苏南京人，1962年1月出生，1983年10月参加工作，研究生学历、硕士学位（同济大学地质工程专业毕业），中共党员。历任南京市设计院干部，南京市地铁筹建处工程师、高级工程师，南京市建委基本建设处副处长、科研设计处处长，南京市建委主任助理、科研设计处处长，南京市市政公用局副局长，南京市城市管理局副局长、副巡视员（南部新城开发建设指挥部副指挥长），南京市住建委副主任、工委委员、南部新城开发建设管委会副主任，现任南京市住建委副主任、工委委员。工作分工：负责住房和城乡建设政策研究、公用事业设施建设、运营管理、安全生产和保障供应工作；负责城市市政公用管网数字化建设工作；负责老干部、关心下一代、人口与计划生育等工作；协调处理城建改革改制工作；协助丁恒才副主任做好住房和城乡建设综合改革工作；参与南部新城开发建设管委会工作；参与麒麟科技创新园（生态科技城）开发建设管委会。分管城乡建设与发展研究室、公用事业处、市供水节水管理处（市住房和城乡建设行政执法总队供水节水执法支队）、市燃气管理处（市住房和城乡建设行政执法总队燃气执法支队）、分管离退休干部处。
姓名：李真。职务：南京市住建委副主任、工委委员、住房保障和房产局局长。简历：女，汉族，江苏南京人，1962年2月出生，1982年12月参加工作，大学本科学历（中央党校经济学专业毕业），中共党员。历任南京市房产管理局科员、副主任科员、主任科员、副处长、处长，南京市房产管理局副局长、党委委员，南京市住建委副主任、工委委员，现任南京市住建委副主任、工委委员、南京市住房保障和房产局局长。工作分工：负责住房保障和房产局工作，协助主任做好住房保障推进工作；负责房地产市场监管和产权产籍管理、房改、棚户区（危旧房）、城中村改造、公有住房出售和集资合作建房管理、保障性住房政策及分配、公房管理、落实私房政策等工作；参与城市轨道交通建设与管理。分管产权市场监管处、房改与住房保障处、市落实私房政策办公室、市房屋产权监理处、市房地产市场管理处（市房屋租赁管理办公室）、市住房制度改革办公室（市住房保障办公室）、市公房管理中心。
姓名：朱家祥职务：南京市住建委副主任、工委委员。简历：男，汉族，江苏南京人。1964年12月出生，1987年8月参加工作，研究生学历、博士学位（河海大学岩土工程专业毕业），高级工程师，中共党员。历任南京市建筑设计研究院助理工程师，南京市建委科员、副主任科员、主任科员、副处长、处长、办公室主任、主任助理，现任南京市住建委副主任、市委住建工委委员。工作分工：负责城市建设中长期规划、年度规划、委内部审计等工作；负责城建项目管理和投资控制；负责建设工程质量管理、安全生产、文明施工管理；负责基础设施配套费征收、物业资金管理等工作；负责委机关和直属事业单位财务、资产管理等工作。分管综合计划处（审计处）、工程质量安全监管处、财务处、市城市建设费用征收处、市建筑安装工程质量监督站（市建筑安装工程质量检测中心）、市建筑安全生产监督站、市轨道交通建设工程质量安全监督站。
姓名：高丽娟职务：市住建纪工委书记、工委委员简历：女，汉族，山东东阿人，1966年2月出生，1986年7月参加工作，大学本科学历（江苏省委党校法律毕业），中共党员。历任南京市浦口区妇联干事、南京市浦口区南门镇妇联主任、南京市浦口区东门镇妇联主任、团委书记、南京市浦口区泰山镇妇联主任、南京市浦口区人大办秘书、办主任助理、副主任、南京市浦口区人大人事代表工作委员会副主任、南京市浦口区卫生局党工委副书记、纪工委书记、南京市浦口区卫生局副局长、浦口区纪委执法监察室主任、浦口区纪委常委、监察局副局长、浦口区纪委副书记、监察局局长、浦口区纪委副书记、监察局局长、督查办主任、市纪委（监察局）党风廉政建设室主任、市纪委（监察局）党风廉政建设室主任，市委巡视工作联络组办公室副主任、市纪委（监察局）党风廉政建设室主任，市委巡视工作联络组办公室副主任，现任市住建纪工委书记、工委委员。工作分工：负责住房和城乡建设系统及本委的纪检监察、党风廉政建设工作、重点项目和重点工作督查、治理商业贿赂工作。分管纪工委、监察室。
姓名：何金雪。职务：南京市住建委副主任、工委委员。简历：男，汉族，江苏南通人。1966年10月出生，1989年8月参加工作，大学本科学历（中央党校经济管理专业毕业），高级工程师，中共党员。历任南京市雨花台区公路管理站技术员，南京市公路管理处干部、副科长，南京市路桥工程联合总公司总经理，南京市市政工程总公司副总经理，南京市市政工程管理处处长，南京市市政管理处（市政公用工程质量安全监督站）处长（站长），南京市市政公用局局长助理兼处长（站长），南京市住建委主任助理兼处长（站长），现任现任南京市住建委副主任、工委委员。工作分工：负责生态环境项目建设管理；负责城市水环境、生态环境项目方案论证、建设过程协调、竣工验收和移交；负责环卫、城市园林、防汛排涝项目和污水处理设施建设；联系污水处理厂运营管理、减排等工作；参与滨江风光带建设总指挥部工作。分管环境建设处、市市政管理处（市市政工程质量安全监督站）。
姓名：魏圣德。职务：南京市住建委巡视员。简历：男，汉族，安徽霍邱。1956年6月出生，1976年7月参加工作。大学本科学历（中央党校党政管理专业毕业），中共党员。历任高射炮兵第48团战士，空军西昌场站副连职参谋、站长、政治指导员，空军六安场站正连职参谋、股长，空军大校场场站参谋长、场站站长，空军第十三飞行学院副院长，南京市建委副巡视员，南京市南部新城开发建设指挥部副指挥长，南京市住建委副巡视员，现任南京市住建委巡视员。
工作分工：负责委驻市行政服务中心管理办公室，双拥、人大建议和政协提案办理、权力阳光运行、“12345”政务服务呼叫中心有关住房和城乡建设方面的工作；协助郭宏定副书记做好住房和城乡建设系统政治理论学习、思想政治、精神文明、新闻宣传、文明创建、文化建设、工会、妇女、共青团等工作；参与明外郭——秦淮新河百里风光带建设指挥部工作。分管委驻市行政服务中心管理办公室、权力阳光办、委“12345”政府服务呼叫平台。
姓名：梅国强。职务：南京市住建委副巡视员。简历：男，汉族，江苏宜兴人。1956年3月出生，1974年12月参加工作。大学本科学历（中央党校经济学专业毕业），中共党员。历任解放军某部战士、副班长、技术员、技师，助理员、参谋、副处长、副主任，南京市纪委副科级、正科级纪检监察员，南京市纪委廉政室、纠风室副处、正处级副主任，南京市纪委纠风室副局级主任，南京市委建设纪工委书记、市委建设工委委员，南京市委住建纪工委书记、市委住建工委委员，现任南京市住建委副巡视员。工作分工：负责物业行业监督管理、旧住宅小区整治出新、房屋安全鉴定管理、白蚁防治等工作。分管房屋和物业管理处、市房屋安全鉴定处（市房屋安全管理处）、市白蚁防治研究所（市白蚁防治管理处）、市物业管理办公室、市住建公司、市振兴公司。
姓名：张铭山。职务：南京市住建委副巡视员。简历：男，汉族，安徽芜湖人，1958年5月出生，1976年3月参加工作，大学本科学历（西北工业大学工业电气化专业毕业），中共党员。历任安徽芜湖“五七”干校农场知青，海军第二航空机务学校战士、教员，海军士官学校教员、实验中心副主任、讲师，海军指挥学院教研室副主任、教育处处长、研究生大队党委副书记、大队长、党委书记，南京市建工局副巡视员，现任南京市住建委副巡视员。工作分工：负责住房和城乡建设系统及本委维护稳定、综合治理等工作；负责装饰装修行业管理；协助丁恒才副主任做好下关滨江开发改造指挥部工作；协助朱家祥副主任做好建设工程质量管理、安全生产、文明施工管理等工作。分管市装饰行业管理办公室（市装饰装修工程质量监督站）
姓名：赵书健职务：南京市住建委副巡视员简历：男，汉族，江苏泰兴人，1961年12月出生，1977年12月参加工作，大学本科学历（中央广播电视大学法学专业毕业），中共党员。历任江浦县插队知青、南京建材机械厂工人、南京市建材工业公司团委、组织处干事(副科)、南京市建材工业公司团委副书记(主任科员)、团委书记、办公室副主任、南京市玻璃纤维厂厂长、党支部书记、南京市墙改办副主任(正处)、南京市建设施工图审查管理中心主任、南京市房产开发服务办主任、南京市住建委征收拆迁管理处处长，现任南京市住建委副巡视员。工作分工：负责机关办公的组织协调和对外联系；负责信访、保密、档案、政务公开等工作；负责房屋征收和拆迁管理、城建工程征收拆迁协调推进和征收拆迁费用审核等工作。分管办公室、征收拆迁管理处、市建设工程前期费用审核中心、市房屋征收管理办公室。
建委属于什么部门? 建委就是建设委员会，是负责本区工程建设及建筑行业、房地产开发行业、建材行业综合行弧管理的区 *** 职能部门，建委隶属于市人民 *** 。 城市建设管理委员会办公室是什么单位？ 城市建设管理委员会办公室是事业单位。 事业单位（Public Institutions）： 是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。建委属于什么单位 建委是“建设管理委员会”的简称，下属行政处室有：办公室、计划处、勘察设计处(抗震办公室)、施工管理处、城建管理处、建筑业管理办公室、房地产、公用事业管理处、经济处、外经处、科技教育处、质量安全处、信息处、人事室、法制室、建材业管理办公室、老干部处。 直属事业单位有：散装水泥办公室、建设信息技术服务中心、墙改办、世行项目贷款办公室、安全站、质量站、定额站、城乡建设研究所、建交中心、市场监察站、招标办、安居办公室、建筑标准设计办公室、供热管理办公室、配套办。 事业单位属招标办和供热管理办很好。 南京城建委是什么行政级别 1、南京市住房和城乡建设委员会的行政级别为：正局级，其内设机构为正处级。 2、此外，需要说明的是，由于南京市是副省级城市，因此其下属的 *** 部门为正局级（介于副厅级与正厅级之间），但是内设部门均为正处级。 3、可以参考南京住建委的领导简介，其二把手副主任，都高配为正局级了： 南京市住房和城乡建设委员会领导介绍 姓名：周金良。职务：南京市住建委主任、工委书记。 简历：男，汉族，江苏常州人。1962年8月出生，1981年8月参加工作。研究生学历（江苏省委党校区域经济学专业毕业）， *** 党员。历任南京钟山水泥厂副主任，南京市建委副处长、处长、处长兼市城建控股公司总经理，南京市建委主任助理、副主任、工委委员，市城市建设投资控股（集团）有限责任公司（以下简称“城建集团”）董事长、党委书记，南京市建委主任兼城建集团董事长、党委书记，南京市建委主任、工委副书记兼城建集团董事长、党委书记，南京市住建委主任、工委副书记兼城建集团董事长、党委书记，南京市住建委主任、工委副书记，现任南京市住建委主任、工委书记。工作分工：主持住建委、住建工委全面工作。 姓名：郭宏定。职务：南京市住建工委专职副书记（正局） 简历：男，汉族，江苏高邮人。1961年11月出生，1985年7月参加工作，研究生学历、博士生学位（东南大学结构工程专业毕业）， *** 党员。历任东南大学辅导员、教师、招生办主任、学生处副处长、人事处处长、人才交流中心主任，南京市建委主任助理、副主任、工委委员，南京市房产管理局副局长、党委委员，南京市住建委副主任、工委副书记、市住房保障和房产局局长。现任南京市委住建工委专职副书记（正局）。工作分工：负责住房和城乡建设系统党建、人才、统战、社团、民族宗教、创业和再就业等工作；负责住房和城乡建设系统政治理论学习、思想政治、精神文明、新闻宣传、文明创建、工会、妇女和共青团等工作；负责系统政风行风、委机关党建和作风建设、委信息化建设、“智慧南京”创建等工作；协助主任、书记做好干部、人事及直属单位领导班子建设等工作；负责建设类中专学历和职工技能培训教育；负责市环境综合整治指挥部办公室日常工作。分管组织人事处、宣传教育处（团工委）、机关党委、《现代城市研究》编辑部、市城建中等专业学校（市城市建设培训中心）、市建筑职工大学、电子政务信息中心、新闻中心。 姓名：赵正嘉。职务：南京市住建委副主任、工委委员。简历：男，汉族，江苏兴化人。1960年3月出生，1978年7月参加工作，大学本科学历、学士学位（南京工学院工业与民用建筑专业毕业），研究员级高级工程师， *** 党员。历任江苏省泗洪县穿城公社知青，南京市第三建筑工程公司试验员、301工程处技术负责人、第一分公司经理，南京市三建集团公司总工程师、总经理，南京市建筑工程局副总工程师、总工程师（党委委员）、副局长（党委委员），现任南京市住建委副主任、工委委员。工作分工：负责工程概算审查、城市道路、隧桥、停车设施等项目的建设管理、方案论证、初步设计方案审查、建设过程协调、竣工验收和移交工作；负责项目前期储备、工程造价管理工作；联系机场、铁路、电力、交通、消防等建设项目；参与南部新城开发建设管委会工作。分管工程概算审查管理处、城市建设处、市建设工程造价管理处、市城市建设项目储备管理办公室。 姓名：徐巍。职务：南京市住建委副主任、工委委员、河西建设指挥部副指挥长。简历：男，汉族，江苏沙洲人，1958年5月出生，1975年1月参加工作，大专学历（南京工学院工业与民用建筑专业毕业）， *** 党员。历任江苏省沙洲县南沙水泥厂职工，南京市建...... 城市建委与建设局有何区别？ 从主管范围上都是一样的 *** 机构。地市级的叫建委，区县级的叫建设局。 市建委下面有什么单位机构？分别叫什么名字？ 1、以滁州市为例，下属单位共10个： 2、建设委员会是负责本区（以区建设委员会为例，下同）工程建设及建筑行业、房地产开发行业、建材行业综合行政管理的区 *** 职能部门。 原国家建委现在是什么单位 中华人民共和国住房和城乡建设部 市政管理处是什么单位 市政单位包括市政管理单位和市政施工单位。市政管理单位是行政单位或事业单位，市政施工单位则是企业单位。 市政管理单位一般是指市政公用局或市政管理处、市排水管理处。市政公用局是行政单位，隶属于市 *** 或城建委；市政管理处、市排水管理处是财政全额拨款的事业单位，隶属于市城管局或城建局。主要负责城区主要道路、桥梁、城市公共照明设施、隧道地道等市政设施的养护管理工作，停车场使用管理工作，以及负责本市城市规划区内城市排水和再生水利用的管理工作，还承担城区防汛防台等工作。下属的有市政道路管理所、市政照明管理所、市政桥梁管理所、市政隧道地道管理所、市政排水监督管理所（城区防汛防台管理所）、市政设施研究所等基层单位。 市政施工单位一般是指各类市政工程公司，如果是国有企业，则隶属于市政公用局或市政管理处、市排水管理处的下属单位，但现在大多数都是民营企业，主要负责城市生活配套的各种公共基础设施的建设和维修。 市政一般是指城市市政基础设施，是建设城市物质文明和精神文明的重要保证。城市市政基础设施是城市发展的基础，是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。它主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾等各项工程系统构成。主要包括： （一）城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标牌、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。 （二）城市桥涵及其设施：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。 （三）城市排水设施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施。 （四）城市防洪设施：城市防洪堤岸、河坝、防洪墙、排涝泵站、排洪道及其它附属设施。 （五）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。 （六）城市建设公用设施：城市供水、供气（煤气、天然气、石油液化气）、集中供热的管网、城市公共交通的供电线路及其它附属设施。
城乡建设局书记是什么级别？答：市（地级）城乡建设局书记是党内职务级别正处级，是城乡建设局党务工作领导人，一般是又兼城乡建设局副局长副处级，总称正处级干部。