耕地保护制度发表观点论文

发布时间：2023-12-08 19:45:50

耕地保护制度发表观点论文

[摘要]土地作为物，是极为重要的社会经济资源。本文立足于中国的现实，从存在的问题出发，以法学、经济学的、历史的、世界的角度和眼光考察大陆传统民法物权和民法典理论，主张物权法可以缓行，制定土地法，更加合乎我国的国情，从长远看，也更加维护了物权制度体系的完整和民法典的稳定。 [关键词]土地土地法一土地法律制度建设的意义农业税的取消有划时代意义，已经引起极大关注和广泛称赞。但是根本问题不在农业税，而是土地法律制度问题。农业的发展离不开土地，中国有 60%的耕地处于中等产量，需要有大量的投入；农民问题最核心的就是收入问题。世界发达国家土地都是私有地，土地法律制度非常完善和稳定。土地法律制度是农民增收的关键。农民上访，农村的不稳定很大程度上与土地法律制度的不完善不稳定有关。土地法律制度是农村的基本制度，不解决，国家的农村政策难以贯彻，法治、人权目标也无从达到。解决农民低收入问题，应该从土地入手。即使农业税真正取消，等于平均每亩土地增收20元。如果我们能够稳定土地法律政策，农民必然会主动增加对土地的投入，其增收远远超过20元，难度和成本也远远小于取消税赋。国家可以帮助农民而鼓励他们留于农业，也可以帮助农民而鼓励他们转到工商业同时鼓励其他力量投资农业建立更开放的市场。第二条路更好更能从根本上解决问题。目前制定物权法的重大障碍是民法典的稳定性，和政治、经济的制约如国有企业制度，土地制度之类的重要制度遭遇现代化、全球化年代。而“在民法的各基本制度中，物权法最需要而且最能够体现各国的本国特色”。 [1]我国的《民法通则》没有采用物权的概念，而用“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”，其现实性就在于土地法律制度的不成熟不稳定。而如果盲目追求概念体系的形式完美并急于求成，反而会损害法律的尊严并在实践上造成对社会关系的破坏从而最终侵害人民的利益。土地是重要的自然资源，是大多数其他财产的来源。从古到今，东方西方，资本主义国家和社会主义国家，都非常重视关于土地制度的立法。在中国目前还没有《土地法》这样一个总揽性的土地法律文件，我认为未来的土地立法的一个重要目标，是拟定一部《土地法》，代替或统领目前的由全国人大常委会制定的农村土地承包法、土地管理法、农业法和城市房地产管理法，基本农田保护条例，村庄和集镇规划建设管理条例，确定土地所有权和使用权的若干规定，中华人民共和国耕地占用税暂行条例农村集体土地使用权抵押登记的若干规定，土地登记规则、土地违法案件处理暂行办法等。而作为民法典之重要组成部分的物权法则可以缓行。土地法是社会法，不同于单纯的私法性质的民法或单纯公法性质的土地管理法。我所构想的土地法应该具有类似知识产权法在民法典中的地位，属于但不捆绑于，有一定的独立性，出于现实、时代和适用的考虑使其游离于民法典这一文件之外；而婚姻法则应该回归民法典，因为婚姻法本身比较起土地法更具有私法的性质，同时婚姻纠纷更加的有法可依，人们对婚姻制度有相当的信仰，现代婚姻制度已经基本建立和深入人心，未来所需要的将是细微的修改。而土地法律制度则处于一个相当变动的年代，无论是制度上还是人们的心目中都是不可信赖的。在民法典物权编中解决土地制度的立法固然是良好法治的一个重大设计，然而在当前却不大现实，只会耽误民法典的出台和损坏民法典的稳定。《中华人民共和国法律全书》及《地方法规汇编》是《民法典》的归宿，《民法典》必须与法律规则体系相协调，这一点也很难达到。在一个权力缺乏必要控制的社会，权力必然要蚕食人民的宪法权利，民法规范必然被管理法制渗透、误导和破坏；详尽的民事法律这一现代社会主体性法律的处境是完全不利的。立法者一定要制定出包容一切的《民法典》，可以预计的是，相当长的时期内不可能废除掉管理法制的侵扰性规定，即使民法典颁行后进行法律清理，但是没有宪政体制的法制，不可能完成对固化权力的管理法的清理。包容一切的《民法典》纳入现有管理型法律体系内，暴露在管理法制侵袭之下，必然根本落空。物权法的重要任务是要理顺国家与国有企业的财产关系；物权法应当解决集体所有制的主体、内容、及权利的行使问题， [2]这其实是作为私法的物权法无能为力的。在当前的改革年代，土地法是变动不居的，是摸着石头过河。从19 28年12月湘赣边界政府制定的《井冈山土地法》和各地起义后制定的《土地问题决议案》等，29年4月的《兴国土地法》；30年5月的《土地暂行法》；30年8月的《中央军事委员会土地法》，31年11月的《中华苏维埃共和国土地法》，抗日民主政权的减租减息条例，1946年5月4日《中共中央关于土地问题的指示》，1947年9月的《中国土地法大纲》，到1949～1952年的土改，53年开始的初级农业合作社，56年开始的高级农业合作社，58年开始的人民公社，62年“人民公社16条”，1978～1982年的“大包干”，88年修改宪法和土地管理法，1997年后落实“30年不变”的延包政策。每次间隔太短。土地调整非常频繁，已经严重威胁到了土地的稳定。可以想象未来民法典物权制度的变动性。土地法律制度的根本目的是土地资源的保护和有效利用；土地法律制度的调整对象是土地的归属关系、利用关系、流转关系和管理关系。 [3]土地法要确定土地的各项权属，并尽可能地将土地的一些权属界定给农民。权利不仅要界定清楚，还必须能够有效地保护。如果在法律上界定给农民的权利，农民并不能全部地拥有，或者说全部地拥有代价太高，那么这项措施也不是根本解决土地纠纷和税费负担沉重的行之有效的方法。要想使这种方法奏效，国家必须严格执行各项法案，并有效地监督基层严格地执行这些法案。很明显，在目前中国农村的政治环境、行政环境、法律环境约束下，低成本地保护法律赋予的农民的权利是不太可能的。土地法有广义和狭义之分。广义的土地法，是一切的和土地直接有关的法，狭义的，则指为实现一定土地政策所为关于土地分配，利用及改良的法律规定及其附带规定的总称。土地法从广义上说不仅包括了专门的土地立法，还包括其他法律制度中的有关土地的规定，这当然也包括了大陆物权法和英美财产法中的不动产制度的规定。土地法体系是由相互联系、相互补充、相互制约，旨在调整因开发、利用、保护、改善土地和土地市场所发生的社会关系的法律规范和其他法律渊源所组成的系统。土地法体系不是指某个具体的土地法律、法规或法律规范，而是指所有土地法律规范，土地法律、法规和其他土地法律表现形式，其他土地法律渊源的总和，包括土地权属，土地的合理开发、利用，以及土地保护、治理、管理等十分丰富的内容，涉及民法、经济法、环境法和资源法。狭义的土地法，仅指综合性的《土地法》，也即专门的土地立法所包括的法律规范，如前苏联、朝鲜、罗马尼亚和柬埔寨等国的《土地法》。关于土地法的具体内容，不同国家由于政治经济、历史文化传统不同存在很大差异。例如，英美法系国家主要的土地法律制度包括彼此联系并不紧密的三项制度：地产制度、信托制度和特殊土地财产权制度 .大陆法系各国土地法律规范中核心内容都是直接渊于罗马法中的土地物权，其内容包括土地所有权、役权、永佃权、地上权、质权和抵押权。本文所指的体系参考综合了各种现行体系、目标体系和其他的学术体系，希望通过比较和争鸣，可以促进土地法现行体系、目标体系和其他体系的优化、健全和发展。二中国的土地法律框架及评析中国的土地法律框架由宪法、基本法律和土地法构成。宪法是根本的法律文件，是土地立法的基础。基本法律如民法，刑法，行政法对土地问题作出的重要的规定，是制定下一层次土地法的主要依据。土地法是土地法律体系中的主体法。目前，中国还没有一部《土地法》――以致于群众、媒体和干部在不同场合把《土地管理法》、《农村土地承包法》都分别叫做“土地法”――而只有管理性质的《土地管理法》、《农业法》，具有较多管理色彩的民事法律文件《农村土地承包法》以及环境法方面的一些文件等等。中国的土地法律框架可以从纵向和横向两个方面来划分。从纵向关系看，它包含有全国人民代表大会常务委员会制定的《土地管理法》、《农村土地承包法》和《城市房地产管理法》；由国务院颁布的《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等；由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法和基本法律、行政法规相抵触的前提下制定的地方性土地法规；由国务院土地行政主管部门及其他各部（委）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定的土地规章，如 2002年4月3日国土资源部第11号令于2002年7月1日起施行的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等；由省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，根据法律、行政法规和地方性法规制定的土地规章。从土地法的横向关系看，应包括所有与调整土地关系有关的法律，如《城市规划法》、《测绘法》、《铁路法》、《森林法》、《水土保持法》、《农业法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《水法》等。这些法律从不同的侧面，规定了法律的调整对象与土地关系的协调问题。农村土地私有化是可行的和必行的。土地的所有权应该界定给农民，农村土地承包法的宗旨其实就是如此。私法性质最浓的农村土地承包法在维护农民的权益方面，有很多值得肯定的地方。例如，在总则部分，强调农民，亦即承包方，有平等的承包和不承包的权利，特别强调发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款，强调土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。并尽量避免土地使用权的频繁更迭。鉴于有些地方农村干部常常任意改变机动地的面积，操纵其分配和使用而牟私利，严重侵犯农民的土地使用权，第 63条规定，“本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。”这些规定有利于农村土地使用权的相对稳定，有利于农民保卫自己对土地的使用权、转包权、出租权、互换权、转让权、继承权等权利，使农民在承包期内捍卫自己对土地的排他性使用，强调了土地权利的物权性。从效率的角度，特别是从促进要素的充分流动性和自由组合性的角度，这部法律似乎缺乏前瞻性。农村土地的流转必须大大加速，才能有助于农村人口的大部分彻底离乡离土，有助于耕地尽速向种地能手集中，有助于农业经营的平均规模的扩大和生产结构的深刻改变，有利于中国农业生产力的提高，有利于中国农业在竞争日益激烈的世界农贸市场上发挥比较优势。中国农村土地制度和世界上绝大部分实行土地农户所有的国家还有较大的区别。中国仍然坚持农村土地的集体所有制。先进国家没有一个采用中国的这种独特的土地制度的。这种土地制度会在中国与世界接轨和向真正的市场经济过渡的历史过程中，逐渐显示其局限性，不利于城市化和现代化的进程。和私有制下的土地流转相比，其规定不但使土地流转变得更为困难，而且容易政治化。《土地管理法》和《土地法管理实施条例》中对土地的控制权规定不明确，容易造成上级和下级的管理混乱。上级和下级之间的权限没有划分清楚，就会造成权力缺位或者权力越位，其最终结果只能是对农民权利的损害而已。《土地管理法》和《土地管理法实施条例》对农民和国家的权利与义务界线划分不明确，国家和农民处于不平等的地位，处于农民之上。在国家征用土地的时候，法律上规定，“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”，“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外”，“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”。但是，至于政府应该怎样有偿使用，法律上却没有提出具体的解决方法，或者解决原则。农民的土地权利没有得到法律的有力保障，农民的土地权利在国家权力面前变得非常脆弱。而在农民和政府之间关于土地问题��苁保�┟衲岩哉业揭桓龊侠淼慕饩龇桨浮！锻恋毓芾矸ā酚搿锻恋毓芾矸ㄊ凳┨趵�返牟蛔悖��踅缯�圩罹缌业木褪桥┟竦耐恋厮�腥ㄎ侍狻Q�踅缂负跻恢氯衔��ǎ可对农民与土地郑夸的相互关系没有能够清常跨定＃壳当矗咯民龋浚寇害、龋咯问题难决的关迹浚口。应该福咯民以确切的土地耍啃权＃竣在罚可在明确福胯保障。只有剑苛地权永久性地赋予农民＃咯民才会珍惜保护土地；只有剑苛地权永久性地赋予农民＃咯民才会真眨磕实现土地的自由买卖＃矿规?呐┮稻？貌拍芄挥行У亟？小？/SPAN> 而且目前农民对土地公有的法制观念非常淡薄，一些人片面认为，土地是集体的，如能用来建房就变成了自己的，于是千方百计多占宅基地，甚至将承包的责任田当成私有土地，未经许可随意侵占或调换建房 .现在农村大量空闲宅基地问题，在老村之外又聚集成新村，致使旧村出现了大量闲置、废弃的宅基地和空白带，而新的民宅布局散乱，占地面积过大，宅基规模一年超过一年。久而久之，便形成了一个个庞大的 “空心村”。如何让 “空心村”实起来，保护现有耕地资源，提高土地利用率，已不仅是基层组织面临的新课题，更是国家土地立法的大问题。土地私有化就能从根本上解决这个问题。三横向对比考察德国，日本，韩国和我国的台湾地区土地所有制度和物权制度可能是我们最终的目标体系。美国在西部开发过程中，为了处理西部拓殖中的土地问题，美国国会通过了多个土地法。 1785年土地法是第一个付诸实施的联邦土地法。它规定了土地国有制和向移民出售的原则。在出售公地的过程中，联邦政府从1796年至1820年间，采取了部分信贷和延期付款的优惠政策。从1806年至1832年间，国会又通过了多个《救济法》，来延缓未付款土地被没收的期限。这些措施对贫苦农民获得土地起了一定的作用。 1861年 5月20日通过的著名的《宅地法》是西部开发中最具民主色彩的一部土地法，它实际上为每个或每户合乎条件的定居者无偿分配了一块160英亩的安身立命的宅地，从而大大加速了西部的土地开发。1866年，联邦政府将土地出售政策扩大到了矿产地，推动了采矿业的资本主义开发。从1823年起，联邦政府为公路、运河及铁路的修建，拨赠了大量的土地，推动了西部交通运输业的发展。在美国，一个以农为业的小康之家，需要拥有的一级农地大约是中国的三百亩。今天中国一户农家的耕地太少，还要交承包租金。可以肯定的是：如果不大量地弃农从工，中国的农民不可能达到小康。法国社会经济的发展，大大得益于拿破仑的法典。土地制度改变，农奴就变成自由民，人身依附关系也即消灭。俄罗斯总统普京上台，首先就是土地私有化。土地的私有所有权，是基于既定约束下的成本最优或收益最大的经济学基本原理。在交易成本不为零的条件下，将土地的所有权界定给农民将比界定给政府或国家会产生更大的收益。任何制度或契约能够顺利施行，不仅需要清楚地界定所有权，而且还要有效地保护所有权，否则制度或契约将难以执行，违约、越权及各种侵权行为都会发生。四历史考察和土地私有化思路土地私有制的确立代表了人类历史上的一次意义重大深远的制度更替；土地制度对生产力的发展也起着重要的促进或制约作用；同时中国历史上因土地制度政策的失误导致灾难性后果的教训也值得吸取。 [4]中国传统是土地私有，从井田制到明清，私有是一个传统。而且，民国以来，土地私有就已经制度化了，而在清朝，皇帝还可以没收土地。中国在20世纪20年代就有《土地法》。当然，当时的《土地法》有其局限性，比如限制租赁、限制租金比例、强制永佃权等，行政权力过大。自秦汉至清末的二千多年间，耕地始终是在国有――私有――国有的三轮大循环中变化着，每一次由私有土地向国有土地转化都伴随着社会动乱与逆转；而由国有土地向私有土地转化则促使农业经济恢复和国家强大。与此相适应，通过土地买卖兼并转移产权，利用租佃制经营又成为中国封建社会土地关系的主要内容。非耕地一般属于国有，基本上不加入产权流动的领域[5].我国封建制度中的土地私有产权曾长期存在并允许在较大范围内自由流转，起了重要作用。新中国成立后，通过土改彻底废除了封建土地私有制，建立起土地平分的农民家庭私有制，允许私有土地产权自由买卖、出租、典当、抵押、赠与等，并受到国家土地法律制度的有力保护。这种社会主义性质的农地私有制，具有很强的生产激励作用、农地配置效率和制度变迁绩效。随后，我国确立的农村土地集体所有制隐含着土地平分机制，它直接刺激农村人口快速增长，反过来又使人地比率下降，造成农地经营规模的细碎化，使农业劳动生产率不断下降和土地报酬率递减。十一届三中全会以来，在继续坚持农村土地集体所有权不变的前提下，通过土地所有权与使用权相分离，使农民拥有一定的生产经营自主权，但国家始终没有给农民下放土地私有的财产权。因此，下一步农村土地制度创新，必须彻底恢复土地作为农业最基本的生产要素的性质，引入市场经济机制，发挥市场在配置农业资源中的基础性作用，真正使农村土地流转起来。通过积极培育和逐步完善农村土地市场，来提高农地利用水平，提高农业劳动生产率和投入产出率，提高农业市场化、国际化程度，不断地增加农民收入，促进农业生产持续发展和农村经济全面繁荣。我国下一步继续进行农村土地制度改革和创新，必须建立科学有效的土地法律制度。我国农村家庭承包经营体制下的集体土地所有权长期虚置，形成行政权大于农地所有权或使用权的传统，导致农村耕地资源大量流失，侵犯了农民的经济利益。要按照农民所拥有的土地所有权在法律上与经济上相统一的原则，重构产权清晰的农村土地市场主体，并从宪法和有关土地法律制度上予以保护。据1996年中国土地资源调查数据分析，国有土地面积占53.17%，农村集体所有的土地面积占46.18%，尚未确定土地权属的面积占0.65%[6].由此可见即使把农村集体所拥有的土地面积全部私有化，也不会彻底改变我国土地资源的社会主义公有性质；相反若继续维持现行的国家土地征用制度，只能使农村集体土地所有权往城市国有土地所有权单向转移，直接造成农民所拥有的农用土地资源存量的净减少。农村土地私有化使城乡土地市场的产权关系更加明晰，便于引入市场竞争机制来优化配置资源，促进可耕地在农户之间自由流动，提高农村土地利用水平和农业劳动生产率，推动农业生产结构调整和农村第二产业、第三产业的快速发展。农村土地私有化有利于耕地规模适度的集中经营，可以更好地发挥土地作为增加社会财富母体的再生功能，将会培育出大量的新型合作经济实体和合作经济组织，建立和发展新型的具有社会主义市场经济性质的农村集体经济。土地不是私有的，按照马克思的说法，就是“农民被束缚在土地上”。意味着农民如果永久性地离开土地，就将丧失土地的权利。所以打工在外，他要定期回去，政府对农村土地按照婚嫁生死3、4年调整一次。调整意味着没有真正的私有产权。调整的权力，完全在政府手中。农民人口一定要大幅下降，弃农转工商。中国几亿农民都要从土地里面走出来。中国现状却是农民走了，就会丧失对土地的权利。所以现在农民抛荒现象非常严重。把土地交回村里以后，丧失权利；却又不能买卖租赁，因此他宁愿荒着，出去打工。土地制度应该公有还是私有，其实这是农民的权利问题，他应该能自己决定土地是公有还是私有。宪法规定，农村土地是集体所有。集体所有就是说，那这个村集体里的人应该能决定将它们分了或者出租或者出卖。没有完全的私人产权，没有土地私有和自由买卖，地价不能形成。土地私有化，以及取消户口制度、把人变成自由民。这是两件重大且急迫的事情。如果土地是他的，他就可以永久移民。因为他的地即使不卖掉，也可以委托别人管理、出租。随着农村劳动力向城镇转移步伐加快，举家进城居住、务工或经商的农民日益增多，建新房弃旧房日多，农村集体土地上农民卖私宅的情况越来越普遍。由于没有产权证而无法办理过户手续，拆迁时如何确定受偿主体，由此引发的纠纷越来越多，主要原因是我国现行法律对此类财产的买卖没有作出明确的规定。既没有规定农村集体土地上的私宅不得买卖，也没有规定农村私宅如何买卖。因为这些房屋没有产权证，买卖时无法办理过户手续，导致大量农村私宅闲置，进而由于无人居住、无人修缮而倒塌。另外，土地法第八条第二款规定，农民土地包括宅基地、自留地和自留山，属于农村集体所有，出售宅基地实际上是对农村集体组织所享有土地所有权的侵害。而在农村，以出卖房屋为名出售农村宅基地非法谋取利益的现象也比较突出。农民的房屋财产缺乏保护，不利于农村人口的流动和农村经济的市场化发育。私有化使农村集体土地上所建私宅能够合法、有序地买卖，以促进农村人口有序流动，推动农村经济健康发展。土地所有权私有化可以在改革中逐步实现，在此基础上在建立成熟完善的物权法体系和民法典。正是向来枉费推移力，此日中流自在行。 2002年土地承包法案而言，已经明确地将土地的使用权、收益权、流转权界定给了农民，但是农民并没有完全得到法律上赋予他们的各项权利。当然与私有化应该同时进行的是加强基层民主化进程。另外可以取消、削弱或者淡化乡、镇政府和村委会。因为村委会和乡政府在目前已经没有存在的必要，并且就其所起的作用看已经是弊多利少。目前农村村委会的工作绩效看是非常差的。农村土地的所有权界定给农民。农民行使土地权利将不再与村委会签约，而只是与国家签约，是社会契约（ SOCIAL CONTRACT）。五结语民法的各基本制度中物权法最需要也最能够体现本国特色。物权法基本上可以归结为一国对本国资源的分配和利用的范畴。况且，我国是资源相对短缺的人口大国，长期以来实行生产资料公有制，而且在进行经济体制改革的过程中一向重视财富分配的相对公平，不能不在制定物权法的过程中更多的强调从本国的国情出发，而不是从现成的概念出发，所以要研究中国的物权，必先研究中国的土地权利；要建立适合中国国情的物权法，必先建立适合中国国情的土地权利制度。[7]在这一点上中国的物权法、民法典不能急于求成，现实的做法可以考虑先建立完善的土地法律制度这并不意味这我们停滞不前。而是在不断前进不断完善中要注意立足现实，一步一个脚印，才能真正有利于民生和国计。 [1] 王卫国，《中国土地权利研究》，中国政法大学出版社1997年5月第1版，第6页 [2] 王利明，《物权法专题研究》，吉林大学出版社2002年7月第1版，第3页 [3] 王卫国，前书，第3页 [4] 王卫国，前书，第2页 [5] 江平，《中国土地立法研究》，中国政法大学出版社， 1999，第96-97页 [6] 刘育成，《中国土地资源调查数据集》全国土地资源调查办公室印制， 2000，第38页仅供参考

首先，农业是国民经济的基础，耕地是农业生产的基础，工业特别是轻工业的原料主要来源于耕地；其次，耕地是社会稳定的基础，耕地为农村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活资料的主要来源。我国是有12亿多人口的大国，人均占有的耕地面积仅1.59亩，只占世界人均耕地的44%，而且随着人口的不断增加，人均耕地在未来相当长的时期内还会进一步减少。所以，在我国未来经济发展中，必须采取世界上最严格的措施，对耕地进行特殊保护，稳定一定的耕地面积，不断提高耕地质量。否则，别无出路，也没有选择。耕地保护措施一、坚持土地用途管制制度土地用途管制制度是《土地管理法》确定的加强土地资源管理的基本制度。通过严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，实现土地资源合理配置，合理利用，从而保证耕地数量稳定二、强化耕地占补平衡管理耕地占补平衡制度，是保证耕地总量不减少的重要制度推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，切实落实补充耕地的责任、任务和资金；加强按项目检查核实补充耕地情况，确保建设占用耕地真正做到占一补一；推进耕地储备制度的建立，逐步做到耕地的先补后占；强化耕地的占补平衡管理，这是耕地保护的最有效途径之一。三、严格耕地保护执法四、严格执行城市用地规模审核制度严格控制城镇用地规模，实行用地规模服从土地利用总体规划、城镇建设项目服从城镇总体规划的“双重”管理，充分挖掘现有建设用地潜力，逐步实现土地利用方式由外延发展向内涵挖潜转变，才能切实保护城郊结合部的耕地资源。五、建立有效的土地收益分配机制建立有效的土地收益分配机制，关键是要认真执行和落实《土地管理法》有关规定，确保新增用地的有关费用按标准缴足到位，使新增用地特别是占用耕地的总费用较以往真正有大幅度的提高，从而抑制整个建设用地的扩张。因此，一是要严格执行《土地管理法》确定的征地费用标准和耕地开垦费标准；二是要执行好财政部与国土资源部联合发布的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》，确保足额、及时收缴；三是要建立保护耕地利益奖惩和补偿制度。六、建立耕地保护动态监测系统首先应着眼于地面人工监测系统，主要是：①加强完善土地变更登记，及时汇总，及时输入，这是信息库更新的重要来源；②建立合理的观察网，进行定期观察或定点固定观察；③建立自上而下校核和自下而上反馈的信息传输体系，以便不断地获取和检验信息。同时，应充分应用现代遥感等高新技术，及时监测耕地变更状况，尤其是城市周围的耕地利用情况，为耕地保护决策和执法检查提供科学依据。七、引入耕地保护的社会监督机制耕地保护途径近几年来，我国政府对土地加大了管理力度，完善了土地宏观调控体系，《全国土地开发整理规划》已与2002年完成，实行耕地占补平衡制度，提高其土地质量，对城市土地实行总量控制，基本农田实行五不准，采取严厉的措施整顿土地市场，2003年撤消开发区3763个，收到了一定的成效。但是，由于人们认识不一，乱占、乱批、滥用土地现象并没有从根本上得到禁止，同时，因自然因素的影响，土地的质量也在下降，为此，应采取以下之措施。1.提高开发深度，保护耕地资源。首先，正确处理好建设与耕地保护的关系，对于经济发展占用耕地，理想的目标是，以尽可能少的占用耕地面积，实现高度集约化的土地利用，使有限的农田绿地得以保存，从而满足社会对农产品增长的需要。非农占用耕地的扩大，在现在经济起飞的阶段不可避免，强行禁止的政策只能导致本地本应加快的城市化、工业化和现代化的进程被人为地拖迟，关键是我们应在建设过程中抵制乱征、乱占、滥用和浪费撂荒耕地倾向。其次，要建立专门机构，加强统一领导、规划和管理。第三，编制基本农田保护区规划和建设规划，国家要建设，耕地要保护都是不以人们主观意志为转移的经济发展的客观必然。有效克服经济建设与耕地保护之间的矛盾，划定基本农田保护区，统一规划布局，是一种切实可行的对策选择。一方面要编制和制定落实各类基本农田保护规划和耕地保护条例及有关政策，通过规划和立法的方式划定基本农田保护区。另一方面要编制国家建设与布局的总体规划，在基本农田保护区之外划定开发区，对各类开发区的建设数量、区域布点、占地规模、功能结构、开发性质等进行统一的界定。一切未纳入统一规划的都应被视为非法而不予承认与批准，凡私自建立起来的坚持予以取缔。第四，改造旧城区，优化城市土地资源配置。通过合理布局，改造旧城区，可以提高土地利用率和单位土地面积效益，扩大城区的容量。2.优化土地环境，全面发展经济。第一，着眼土地、山林、草地、水面、荒山的综合治理，进行生态修复工作，满足生态反馈的要求，在治理中要林草先行，严格按照国家颁布的《退耕还林条例》执行，对25度以上的耕地坚决退耕还林、还牧、还果，对土地开发治理，采取国家、集体和个人一起上的办法，相互配合，多方扶持。第二，发挥多学科优势，减免土地灾害，防御国土灾害的综合体系不仅包括土地资源学，还包括水利学、国土经济学、建筑与城市建设环境工程学、结构工程学、生态学、林学、水产学、畜牧学、地理学、土壤学、地质学、大气学、信息学和灾害学，应充分发挥多学科优势，让它们共同献计献策，从而奠定有关防御国土灾害的综合体系的理论基础，用以指导有关的实践活动，在统一规划的原则下，制定防御灾害的综合规划，因地制宜，让防灾减灾系统相辅相成，构成一个有效而科学的防灾综合体系。第三，制定土地开发的优惠政策，使开发者得到更多的实惠，使政策措施和治理措施紧密结合，在短期内尽快恢复植被和增强抗御风沙、防止水土流失的能力。第四，国家增加对治理土地环境的投入，认真抓好天然保护工程、“三北”防护林建设工程、退耕还林还草工程、长江防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、中低产田改造建设工程、长江和黄河水土保持工程、平原绿化建设、农村薪炭林建设和“三废”环境改造等，通过工程、耕作和生物措施，增加对土地的投入。第五，大力发展专业性土地开发合作经营组织。发挥各种各样的专业性合作经济组织的作用，为农民提供产前、产中、产后的服务，加以宏观引导和管理。第六，对农户搬迁以后的旧庄基，要及时收回，集体统一整修，并入基本农田，多渠道节约耕地。第七，对土地要因地制宜地进行科学开发和利用，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工，开拓农业生产新领域。第八，有计划地开发利用一部分土地来发展工业、交通、城镇和其它事业，特别是在北京、上海、天津、深圳和重庆等大城市，利用土地发展房地产业和第三产业，经济欠发达地区，可以由小到大，脚踏实地逐步发展。3.调整土地结构，努力提高效益。调整土地利用结构就是调整种植业内部各部门的用地比例，根据实际情况，主要应从以下方面入手。首先，调整粮食作物与经济作物的用地比例，提高经济作物尤其是名特优新作物的用地比重。其次，调整种植业与畜牧业用地比例，需要调整一部分耕地种植饲料作物，或通过改革耕作制度扩大饲料作物播种面积，为畜牧业提供较充足的精饲料和青饲料。第三，调整各类作物内部结构，粮食作物应适当压缩，增加经济作物用地结构应从市场需求出发，结合考虑生产条件，扩大畅销利大高产的优势作物，控制和压缩滞销低产的作物。第四，充分利用当地得天独厚的天然资源及林果、畜牧、药材、土特产等，可以兴办一批乡镇企业和二、三产业。第五，从我国的土地资源生产布局看，应把发展旅游业作为一项重大的产业加以建设。要在“重在自然、贵在和谐、精在特色”方面动脑筋，从自然景观、民族文化、民俗风情着手，认真做好发展规划，在基础设施建设、对外宣传、旅游产品开发、景点建设、服务管理等方多下功夫。第六，以改造乡镇驻地为重点，使驻地建设企业的资本存量转移与重新组合，发挥巨大资本存量的再投入作用，缓解土地资源资金不足的困难，推进新兴消费产业的发展，加快小城镇建设。4.采取综合措施，扭转恶性循环。首先，应对工业生产的内外环境进行整治，行政、经济、法规三位一体，解决包括城市在内的工业品污染问题，对超标污染加强监测，限期治理。在新建、改建和扩建工程时，严格审批制度，控制新的污染。第二，在对化肥、农药污染治理上，一要多肥种配合并在生产前进行原料的精选，二要以高效低毒易分解的农药和生物农药的生产代替高毒低效且残留的农药生产。三要加强新肥新药研制和推广，达到低成本和少公害或无公害的目的。第三要治理水土流失和沙化，可采取耕作措施、生物措施和工程措施三结合方法，同时要植树种草和优化结构，使水土保持、防沙治沙和三料短缺问题的解决得以统筹。第四，对地质灾害严重地区，要增加人工植被，城市建设要合理布局，加强斜坡建筑管理，防止新的人为的破坏，要治坡与治水相结合，综合防治城市环境地质灾害。第五，对盐碱化地区，则必须推广增施有机肥，以沙压碱和容土压沙等科学改良土地的方式，杜绝大水浸灌。第六，改革农村能源结构，根据各地能源资源、自然条件、居民生活水平、交通状况和消费结构等进行区划和规划，找出多种途径，实行工业能源与农村多用途薪炭林并举的方针。第七，大力开展植树造林，实现大地园林化，搞好自然生态环境的良性循环，促使林地生态环境不断向高效平衡的方向发展。第八，要在国家统一规划下，适当扩大绿肥播种面积，增强农业投入，增施有机肥，牢固树立用地养地相结合的观点，提高土地生产力。5.整顿土地市场，科学出让土地。近年来，对土地市场进行了整顿，非农用地实行“六不报批”制度，即对土地市场秩序整顿工作验收不合格的不批；未按规定执行建设用地备案制度的不批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地指标已用完的不批；已批准的城市建设用地仍有闲置的不批；未按国家有关规定进行建设用地预审的不批；建设项目不符合国家产业政策的不批。为此在城市中要实现土地有偿利用，允许使用权合理流动。其目的是把土地推向市场，建立与社会主义市场经济相适应的土地使用制度，运用使用权出让金和税费这个经济杠杆，对土地使用者进行制约，形成一种节约用地、合理地自我约束机制。土地有偿使用制度的建立，不仅为各级政府开辟了新的财源，加快了城镇基础设施建设，改善了投资环境，而且优化了土地资源配置，加强了土地在宏观经济调控中的作用。土地价格要适应经济发展形势，就是要反映当地社会经济发展水平和投资环境，符合价值规律的要求，科学地计算土地经济价值。因此在建设中：首先应该成立土地估价委员会，对城镇土地进行分等定级、测算地价、修订编制区域性基准地价，对土地使用权出让，企事业单位土地随地而建筑物转让、入股、出租，生产基地转让等地价进行评审、监督和管理。其次，要建立分布地价制度，由国家及地方政府按评估基准地价的要求，定期发布地价公告，为投资者快速提供准确的数据，这样既有利用银行作出贷款的估计，又为政府判断价格是否合理提供了依据。最后要完善土地出让转让登记申报制度。对土地市场中的出让、转让、抵押、出租等必须经过登记。出让受让双方必须申报成交价，并应同时附上有关职能部门对土地作价测算，使用效益分析的评议书，由土地管理部门进行审核批准后，才能生效。政府通过优先购买权力和冻结地价的办法，防止地价的过高或过低的波动。6.增强“惜土”意识，造福子孙后代。首先，要开展国土危机教育，更新传统观念，唤起人们对土地问题的忧患意识，增强国情、国策和法制观念，形成良好的社会风尚，建立起强大的自我约束和社会监督机制。其次，是增强全民族的“惜土”意识。中国政府已将每年的6月25日确定为“土地日”，每年通过宣传活动，采用口头讲解，版画宣传，典型引路，形象教育等形式普及土地资源知识，集中力量大抓，统一部署，全面动员，造成强大的声势和社会舆论。第三，采取多种形式开展群众性宣传教育。有计划地利用多种形式举办土地法规知识培训班，对乡村干部进行重点培训，土地部门应积极主动地与教育部门配合，从基础抓起，在小学搞国土观念教育的试点，总结经验逐步推开。第四，规范管理土地。建立健全规范化管理制度，是合理开发利用土地资源的根本保证，在实施过程中，应坚持“调查、论证、规划、计划、申报、审批、检查、验收、统计、登记、建档、发证”十二个程序，把握好调查论证、规划计划、申报审批、检查验收、统计登记、建档发证六大环节。第五，像抓计划生育工作那样，把土地管理工作抓好。认真执行《土地法》、《农村土地承包法》和《农业法》，加大执法力度，争取社会各界对土地管理与保护工作的理解与支持。

坚持耕地保护坚持科学发展观集约节约用地耕地是保障一个地区实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源。耕地保护工作事关国家粮食安全和社会稳定大局。国家要发展，首先就要解决13亿多人的吃饭问题，要解决吃饭问题，就必须保护相当数量和质量的耕地。加强耕地的保护和合理开发利用，始终是我们必须高度重视并研究解决的战略性问题。耕地是农民的饭碗和命根子，必须切实加强保护。加强耕地保护是我团社会经济发展的客观要求，也是建设和谐四十五团的客观要求。耕地保护必须成为各级政府的重要职责。保护耕地，要充分发挥广大农民作为土地产权主体的积极性。但作为维护公共利益，提供公共服务和产品主体的政府，在耕地保护工作中应承担重要职责。四十五团团党委一直将耕地保护作为重要任务列入议事日程，落实机关耕地保护目标责任制，扎实履行耕地保护的法定职责。科学的土地开发是贡献，有效的土地保护也是贡献；科学的开发是政绩，有效的保护也是政绩。各级政府部门必须正确处理资源保护与经济发展的关系。从本质上说，保护资源是为了资源的永续利用，为了更好地为社会经济发展服务。今天的保护，为明天的发展奠定了基础，承担保护的责任也十分光荣。因此，在实际工作中我们要认真贯彻落实党中央国务院的耕地保护方针政策，严格执行国家规定的土地用途管制、基本农田保护、耕地占补平衡、土地开发整理、耕地保护目标责任制等耕地保护的各项法律制度，严格依法办事。同时，我们又要从四十五团发展前途的实际出发，科学有效地利用土地资源，最大限度地实现土地价值，千方百计的满足四十五团经济发展的用地需求。耕地保护工作要从单纯的数量保护向数量、质量和生态综合转变。在制定政策时，要整合资源，统筹土地开发整理、农田水利、农业综合开发建设等各类资金的投入，统一规划，集中投入，成片整治，建设高标准基本农田，提高抵抗自然灾害的能力，切实提高耕地质量和综合生产能力。我们始终要以科学发展观统领四十五团国土资源分局，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，正确处理保护资源和保障发展的关系。保护资源是保障发展的前提，资源是发展的物质基础；保障发展是保护资源的目的，脱离了发展空谈保护资源是没有意义的。只有正确的处理好两者的关系，才能努力促进资源节约型、环境友好型社会建设。第一，紧紧围绕经济增长方式的根本转变，以提高土地利用效率为核心，以保护耕地、节约集约用地为重点，加快土地利用结构调整和土地利用方式转变，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我团土地利用的新路子。第二，重点保障国民经济和社会发展薄弱环节、重大基础设施、重要招商引资项目和改善民生项目用地需求，明确低效利用土地和闲置土地的利用方向，依靠科技进步推进节地型经济增长，提高经济运行效益，使得单位面积土地创造出更多的产值和利税，提高土地利用率。第三，建立健全耕地保护问责制，做到违法即问责，真正把问责制落到实处。强化对耕地占补平衡的执法检查。第四，按照国务院《关于促进节约集约用地的通知》精神要求，建立节约集约用地激励考核机制。科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思路，也是国土资源工作必须始终坚持的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要任务和重要内容。党中央国务院对国土资源工作历来高度重视，把国土资源工作摆在全局工作重要位置来部署，今年中央经济工作会议和全国“两会”，更是把保护耕地、节约资源提到了中华民族赖以生存和长远发展的战略高度。我国改革开放以来，经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也付出了沉重的资源代价。目前，我团正处于新型工业化加速发展的重要时期，也是资源需求的重要时期，实现富民强团的战略目标，必须有足够的资源作保障，而我们面临的资源形势越来越严峻，资源供应越来越紧张，资源供需矛盾更加突出，粗放的资源利用方式已成为制约经济发展的硬约束，资源开发的利益诉求日益增多。我们一定要认清形势、明确任务、转变观念，充分认识国土资源管理工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、节约、集约用地的共识，切实增强做好国土资源工作的紧迫感、使命感。要坚持以科学发展观为纲，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为总要求，全面贯彻师市国土资源工作会议精神，认真落实中央关于国土资源管理的新政策，加快适应国土资源形势的变化，正确处理“四对关系”：即正确处理保护耕地、开发资源与支持团场经济建设的关系，既要严格保护耕地、不越“红线”，又要合理利用土地，保障经济社会发展的用地需求。正确处理短期问题解决与长远发展的关系，认真做好《土地利用总体规划》修编工作，尽量满足重点项目和基础设施建设用地，科学合理保护好、管理好国土资源，为经济社会可持续持发展提供物质基础保障。正确处理好遗留问题的解决和规范管理的关系，努力争取上级给予政策倾斜和支持，彻底解决在连队农民建房中的遗留问题，严禁在今后工作中再出现类似问题，切实规范国土资源管理。正确处理保障国土资源局正常运转与促进财政增收的关系，严格执行收支两条线规定，土地市场收入全面进入财政国库；实现管理方式的“四个转变”：即从注重微观管理向强化宏观调控转变，更加注重把握宏观经济形势，增加工作的主动性、前瞻性和科学性。从注重行政、法律手段向综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段转变，更加注重加强与相关部门的协调配合。从注重审批向完善政策体系、强化全程监管、构建服务平台转变，更注重加强基础工作。从注重管理轻服务向管理服务并重转变，更加注重管理工作的内涵，在管理中体现服务，在服务中推进管理。（分给我，谢谢）

现在的人们很难想象，30年前，拥有960万平方公里国土的泱泱中国，没有一部专门规范土地管理和利用的法律。30年过去，伴随着我国改革开放的伟大历程，落实最严格的耕地保护制度、符合社会主义市场经济发展要求的土地管理法律体系已初步建立，土地权利保护、土地登记、土地用途管制等诸多重要方面，均从法律上得以规范。在市场化配置土地资源的历史进程中，我国广袤的城乡土地激情拥抱法治。零的突破：选择市场，选择法治，土地管理和利用步入有法可依的轨道土地管理法制建设，合着改革开放的节拍而动。改革始于土地，改革唤醒了对法治的需求。1978年12月，安徽凤阳小岗村18户农民的包干协议一举掀开我国农村土地承包经营新的历史，农村土地从人民公社的集体化大生产转变为以户为单位的农村家庭联产承包。1982年12月通过的《中华人民共和国宪法》规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”土地管理法制化进程不断加快。1982年，国务院决定在农牧渔业部内设置土地管理局，作为依法统一管理全国土地的职能机关。同时，《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》、《中外合资经营企业建设用地暂行规定》等一系列法规出台、实施。然而，这些规定不能从根本上扭转土地分散管理、政出多门的局面。1985年，全国耕地净减少高达100万公顷，唤醒了人们对耕地资源的严重稀缺及加强耕地保护紧迫性的认识。1986年是新中国土地管理史上具有决定意义的一年。3月，党中央、国务院发布了《关于加强土地管理制止乱占滥用耕地的通知》，提出要“建立和完善土地管理法规”，“抓紧制定《中华人民共和国土地法》”。4月，农业部上报《中华人民共和国土地法》，经国务院常务会议通过后提请第六届全国人大常委会审议。6月25日，全国人大常委会第十六次会议审议通过。《中华人民共和国土地管理法》于6月25日公布，1987年1月1日起施行。依据这部法律，我国对城乡土地集中统一管理。1986年8月1日，原国家土地管理局诞生，代表国务院对全国范围内的城乡土地实行统一管理。随后，省、市、县、乡四级地方土地管理机构也相继建立，我国土地管理队伍不断壮大。我国土地有偿使用制度改革的步伐不断加快。1987年12月，深圳经济特区敲响了土地拍卖第一槌，突破了当时《宪法》对出租土地的禁令。法随事变。1988年4月，七届全国人民代表大会第一次会议通过了《宪法（修正案）》，明确规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。同年12月29日，七届全国人大常委会第五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》。修改后的《土地管理法》明确规定，“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”，“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。这次适宪性修改，一举扫清了土地使用制度改革面临的法律障碍，为土地作为生产要素进入市场开辟出一条法治之路。原国家土地管理局成立后，以《土地管理法》配套法规建设为中心，形成以《土地管理法》为基本法律的法规体系框架。据不完全统计，仅从1986年8月到1992年年初的5年多时间里，国务院先后制定颁布了《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资成片开发经营土地暂行管理办法》、《土地复垦规定》等；原国家土地管理局制定颁布了《土地违法案件处理暂行办法》、《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》、《划拨土地使用权管理暂行办法》、《土地登记规则》等。土地管理有法可依，并不意味着高枕无忧。随着改革开放的逐步深入，特别是进入上世纪90年代以后，我国国民经济发展中的深层次矛盾逐渐显现，土地管理面临严峻挑战。法律规定的分级限额审批制度，在现实生活中大打折扣。各地通过“化整为零”、“下放土地审批权”等办法，大量占用耕地。据统计，1986年到1996年，因各项建设占用、农业结构调整以及灾毁等原因全国共减少耕地约1.02亿亩，而同期开发复垦的耕地只有7368万亩，10年间，耕地净减少2898万亩。严峻的现实，迫切要求土地管理法制与时俱进。关键之举：确定用途管制的法律地位，土地管理思想发生根本性转变广泛深入的调查研究，为法制变革打下坚实基础。1996年初，中央农村工作领导小组下达了11个重点调研课题，其中之一就是耕地保护问题。原国家土地管理局党组十分重视，举全局之力开展这项调研。经过对广东等13个省（区）和上海等12个城市历时10个多月的调查，原国家土地管理局向中央提出了保护耕地的政策性意见，其中一项重要内容就是修改和制定有关法律。1997年4月15日，《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》即中央11号文件下发，明确提出，必须从体制、机制和法制上采取治本之策，扭转人口大量增加、耕地大量减少的失衡趋势。此时，《土地管理法》的修订也正式启动。1997年5月成立修改小组， 8月18日修订草案上报国务院。经国务院第64次、第65次常务会议讨论审议原则通过后，形成了《土地管理法》修订草案。1998年4月11日，由国务院正式提请全国人大常委会审议。4月26日，九届全国人大常委会第二次会议听取国务院就《土地管理法》修订草案作的说明。8月29日上午，出席九届全国人大常委会第四次会议的141名代表按动了表决器，新修订的《土地管理法》以139票赞成获高票通过。新修订的《土地管理法》，以立法形式明确肯定“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”，确立了土地用途管制制度和土地利用规划的法律地位。在立法指导思想上，从保障建设用地供应为主转到切实保护耕地为主；在土地管理方式上，从分级限额审批制度转到用途管制制度；在土地利用方式上，从外延粗放型转到内涵集约型；在各级政府土地管理职权分配上，从土地管理权主要集中在市、县转到按社会主义市场经济和土地用途管制要求合理划分；在执法监督工作上，从传统的土地监察转到建立现代土地执法监察体系；在调整范围上，从单纯调整行政管理关系转到既调整行政管理关系又调整财产关系。1999年1月1日，新修订的《土地管理法》正式实施，作为其重要配套法规的《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》同步施行。速度之快，在中国立法史上前所未有。土地有偿使用制度改革继续向前推进。2001年，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》出台，明确规定四类经营性用地一律实行土地使用权招标、拍卖和挂牌出让。但随着我国工业化、城市化进程的加快，征地规模不断扩大，涉及征地问题的土地信访数量不断攀升，因征地补偿安置引发的矛盾和纠纷日益突出，社会各界对改革和完善征地制度的呼声十分强烈。2004年3月14日，十届全国人民代表大会第二次会议通过了《宪法修正案》，决定将《宪法》第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”，修改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。这一修正，不仅将原来的土地征用区分为土地征收或者征用，而且从《宪法》层面上强调无论征收或者征用都要给予补偿，体现国家对公民合法权益的保障。同年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》，对《土地管理法》的部分条款进行了第三次修正，主要是将总则第二条第四款的“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”，修改为“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收或者征用并给予补偿”。同时，将《土地管理法》中的“土地征用”全部修改为“土地征收”。随着土地管理法律体系不断完善，国土资源部门依法行政的水平在不断提高。以《土地管理法》修订草案征求全民意见的成功尝试为起点，国土资源部对关系人民群众切身利益的法律草案，积极采取听证会、论证会、座谈会等形式多方听取意见，奉行“开门立法”。对一些技术性较强的立法，认真组织专家咨询论证。《征用土地公告办法》、《国土资源信访规定》等规章在出台前，都全文公布，向社会征求意见。作为健全依法决策机制的重要内容，《国土资源听证规定》是第一部严格规范国土资源系统听证工作的规章。2004年1月9日经国土资源部第12次部务会议通过后公布，自2004年5月1日起施行。它是最早的由部门制定的听证规定。颁布并实施《国土资源听证规定》，是国土资源系统推进依法行政的重要举措。与此同时，以层级监督和行政救济为重点的国土资源行政复议工作不断得到加强，探索建立征地补偿安置争议裁决制度，有效化解因征地补偿安置引发的群体性纠纷和社会矛盾，维护被征地农民的合法权益。法律的创新和变革，使我国土地管理走上法治轨道。新的起点：土地管理制度改革面临新形势，土地管理法制建设担负新使命进入新世纪，我国工业化、城镇化不断提速，土地问题成为各方关注的热点。2004年6月，国务院领导批示要求，在抓好土地清理整顿的同时，着手研究制定管理制度。7月，国土资源部先后召开部党组扩大会议和专家座谈会，专题研讨国土资源制度建设，继而成立了加强土地管理制度建设领导小组，保证《土地管理法》确立的各项制度真正得到执行。当年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》出台，决定重申，要严格执行土地管理法律法规。随着我国经济社会形势的发展，出现新增建设用地供应量过大、工业用地低成本过度扩张、土地地方违法用地比例很高、出现新的违法形式如“以租代征”等。为解决这些问题，中央下定决心，要运用土地政策，切实加强和改善宏观调控。2006年8月31日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发，从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的政策措施。经过多年的积极摸索，土地管理改革方向越来越明晰，就是法律、经济、行政手段并举，建立土地管理的长效机制。与中央的部署相一致，国土资源部出台了一系列配套政策措施。2007年10月1日起实施的《物权法》，作出了许多有重大意义的规定。如：建立了不动产统一登记制度，完善了土地征收补偿制度，构建了以土地所有权、土地承包经营权、建设用地使用权和宅基地使用权为主要内容的土地物权体系；依据宪法，按照党和国家关于征地补偿安置必须保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，对土地征收补偿制度进行了完善；贯彻平等保护的原则，在土地物权体系方面作出了多项创新性规定。结合《物权法》的颁布实施，国土资源部部署开展了相关部门规章的制定工作。2007年12月30日，《土地登记办法》正式向社会公布，并于2008年2月1日起施行。《确定土地所有权和使用权规定》等规章的制定工作，正在有条不紊地进行。2008年10月，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，健全严格规范的农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。《决定》同时明确，抓紧完善相关法律法规和配套政策。积极稳妥和规范推进农村土地管理制度改革的任务迫切，《土地管理法》已进入新一轮修订。十一届全国人大常委会拟将《土地管理法》修改列入十一届人大常委会立法规划。国土资源部党组对《土地管理法》的修改工作高度重视，多次召开会议专题研究《土地管理法》修改工作方案和修改思路，目前，《土地管理法》修订草案的起草工作正在抓紧进行。据部有关负责人透露，起草工作坚持四项原则。一是既要全面总结和回顾现行《土地管理法》实施以来取得的经验、成效和存在的主要问题，又要展望未来土地管理改革的基本方向，为构建保障和促进科学发展新机制提供法律武器。二是注重将党的政策上升为法律。党中央、国务院在土地参与宏观调控、完善征地制度、提高新增用地成本、节约集约用地等方面已经作出一系列重大决策，将通过法律修改使之上升为法律制度。三是按照贯彻落实科学发展观的要求，将被实践证明的具有强大生命力的共同责任制度、国家土地督察制度等上升为法律制度。四是坚持开门立法、民主立法。这是我部立法工作一贯坚持的基本原则，也是保证立法质量的关键环节。起草《土地管理法》修订草案，除了由部机关主要司局参与起草外，还特别委托中国科学院法学研究所起草专家建议稿，委托广东等省厅联合起草地方建议稿。最终报送国务院法制办审议的送审稿，将综合考虑专家和地方国土资源管理部门的意见，并广泛征求各方面意见。30年锐意改革和不断创新，我国土地管理法制建设正站在一个崭新的起点上，我国土地法治之路必将走得越来越顺畅。（

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1) 失恋的人最寂寞，百无聊赖只好专心于琴棋书画电影杂志，不知不觉自身修养和小资情调就培养升级了。

2) 下班了，爸爸一边喝茶，一边看杂志，一边聊天。

3) 有些人认为杂志有趣，但是我觉得小说跟有趣。

4) 无论何时当你在网上或杂志里看到一则广告并认为“我需要它”时，强迫自己再考虑一下。

5) 写点东西吧？我经常写东西，你知道为什么？很多报纸杂志跟我约过稿子，每次，任何叫我写的人我其实都写了，但是都没最后给别人。

6) 销售代表必须多读些有关经济、销售方面的书籍、杂志，尤其必须每天阅读报纸，了解国家、社会消息、新闻大事，拜访客户日才，这往往是最好的话题，且不致孤陋寡闻、见识浅薄。

7) 星期天，爸爸清理了架上的图书和杂志。

8) 为了写这篇论文，爸爸检阅了许多报刊杂志。

9) 凭借他那天马行空的想象力,得到了众多创意杂志和广告代理的青睐。

10) 萨姆一边等着一边翻阅杂志。

11) 不过，你们编的杂志我看过和我的风格大相径庭。

12) 稿子寄出去一个多月了,还没有杂志社采用不采用的消息,他心里一直七上八下的,吃饭不香,觉也睡不稳。

13) 橱中的天饰比起杂志上的照片更令人爱不释手，既精致又亮丽，辉煌灿烂。

14) 你好，首先声明我是借花献佛了，我在护肤杂志上面看到的。

15) 原来他在绝望中，气急败坏地向各杂志乱投递时，把它寄给了旧金山的社交周刊波涛。

16) 七零八落地散置着各种杂志、报纸、书籍。

17) 萨姆一边等着一边翻阅杂志。秋天来了，大雁向南飞，一会儿排成一字，一会儿排成人字。

18) 他狠喜欢翻阅汽车杂志，对各厂牌的车了如指掌，是个标准的汽车迷。

19) 有些报刊杂志 ,为了赚钱,净登一些奇谈怪论,毫无科学性。

20) 她老爱看些八卦杂志，所以对许多公众人物的私生活了如指掌，一跟她聊起来，她就如数家珍地说个没完。

21) 然而，那些杂志正为自己没有牵扯进黄氏事件而沾沾自喜，它们是否愿意接受这项建议，我们还将拭目以待。

22) 徐志摩才气横溢，风流倜傥，因其是名家，许多杂志都请他。

23) 这是疯狂的，毕竟，健康和健身杂志只字不提大豆有害。

24) 父母是教科书，朋友是参考书，爱人是工具书，邻居是报纸杂志，美女是画报。

25) 我的精力有限，把本职工作做好，我就谢天谢地了，我希望做一个好演员，至于办杂志，我可能没这方面的天分。

26) 个人认为此片的定位是偏向增取年纪较少的观众，无论人物化装或拍摄手法都很卡通化，剧情亦简单直接，作为一篇影评犹其是报章杂志的短评，如果硬要套入太多思考性问题入去抛书包，倒是自寻烦恼兼无病呻吟了点。

27) 这个展览给人一种怀旧感，令人回想起数十年前出现在官方光面杂志上的那种宣传丰衣足食的生活的情形。

28) 为这个"国家机密"精心策划的亮相方案反映了时装作为娱乐工具的演变过程，在这个过程中，通过无数次的奥斯卡红地毯走秀和杂志中的狗仔队照片，名人和设计师在激起公众对他们所穿衣服产生兴趣方面已经驾轻就熟。

29) 时间至2006年的2月，或许他们中的某个已经厌倦在情人家中喝阿二靓汤，厌倦在网络上看某个女孩脱下衣服，但经过报摊买下一本情人节的应景杂志时，他会发现，一本曾告诉过人们要摘下面具立即爱的杂志，已体察到世态炎凉，并呼吁在爱情的高危地带建起一个爱情保护区。

30) 现在社会上的商店，几乎全是为女人开设，出售着大量的衣服和化妆品，百分之八十的杂志封面刊登的是女人的头像，好像这个世界是女人的，其实这正是男人世界的反映。

31) 一个遵循犹太教饮食教规男人的奇怪杂志，作者似乎收集了大量的食物配方，写起来得心应手。

32) 古人说“独木不林”,要办好这个杂志 ,还得依靠大家的努力,光靠某一个人的力量是不行的。

33) 这种八卦杂志专玩含沙射影的卑劣手段，别在意。

34) 翻看当年杂志的楚原访问，进行地点若不在他经常打趸的咖啡屋，就是在片场，一派的谈笑风生，宾至如归。

35) 时尚与先锋似乎有点重叠。在杂志和T台上我在演绎时尚流行。在生活中我喜欢了解新鲜事物带给我生活的便捷之后再去尝试。

36) 事实上，对于那些在网络大潮中愁眉不展的新闻和杂志行业来说，现在是新闻报道的黄金时代。

37) 什么叫报刊文化?欣赏报刊的水平，写作报刊的水平。报刊杂志是一个信息量非常大、让人们了解社会和了解人的一个很好的载体。但是也容易使人没文化，或者是不追究文化。

38) 全国杂志挣得钱，还没有咱乡这几个矿主挣得钱多，文化的事我懂，开矿挣了钱，什么不靠谱的都投，什么电影大片，全国票房的，也就咱两玉米加工厂。

39) 你应该在报纸和杂志上不止一次的看到富人被袭事件，你也应该读过不少抨击富人的文章和社论，你还听说过有造谣生事之人谴责富人长达一小时之久。

40) 现在我们把先生散见于报刊杂志的文章汇集起来编印成册，关心青少年教育的同志们一定会先睹为快。

41) 八卦杂志经常报导政商名流金屋藏娇的绯闻，使当事人深感困扰。

42) 经过五年奋斗,争取使我们这本杂志进入灿烂辉煌时期,成为全国发行量大,深受读者喜爱的杂志之一。

43) 从零食到书报杂志都可以分门别类的收藏起来。

44) 每个人的世界外面还有世界，从报章杂志看到的世界，从影视看得的世界，从商场街市买到的世界，从耕地餐桌吃到的世界，眼耳口鼻身意舌无时无刻不给世界包围。

45) 摄影与书法属半路出家，作品偶见报章杂志。

46) 读者们义愤填膺，不肯相信，认为那距离马丁的高妙水平太远，不是他的作品，而是那杂志拙劣的仿作，再不然就是马丁伊登学大仲马，在成功的高峰期请枪手代庖的。

47) 一些同学的作文充斥着空话、官话、套话甚至伪话，他们一本正经地说着与他们年龄不相称的大话，谈着自己也搞不明白的大道理。用报纸杂志、广播、电视中的语言作为自己的语言，用他人的认识和思想取代自己的认识和思想。

48) 在公共汽车里，你看到一位漂亮的小姐，如果她手里拿着一本杂志，你不妨这样说：“你也喜欢这个杂志？它的确品味很高，每期我都不错过。”。

49) 阅一本杂志，听一首老歌，坐一把摇椅，浇一朵花荷，养一只宠物，冲一杯莉茉，游一次池水，洗一身香波，发一条短信，赶一下酷热，送一份清凉，还有一个我。

50) 露天阳台上的一杯咖啡，浏览一本自己喜欢的杂志，拜访一位德高望重的朋友。

51) 我读了你给杂志写的文章，真是才华横溢。

52) 我百无聊赖，心绪不宁，随手拿起一本航空杂志，漫无目的地读着上面假日旅店和机场服务设施的介绍。

53) 一位在一家发行量很大的杂志社任主编的朋友，名片上除了姓名和联系方式，没有任何头衔，只印有一行字:你微笑，世界也微笑。

54) 他这篇论文没有新意，都是从杂志上东抄西抄，七拼八凑来的。

55) 这份杂志老是报导一些八卦消息，无怪乎声名狼藉。

56) 杂志不是信息时代的速食品或粗茶淡饭，而是具有丰富营养且美味可口的大餐。

57) 在这次作家大会召开之际，俄罗斯独立政治喜剧作品的蓬勃时代业已接近尾声杂志社纷纷关门，作家们噤若寒蝉。

58) 那些连篇累牍的文章读起来很让人头痛，但这本杂志里从头到尾都有非常有趣的漫画，不失为一个补偿。

59) 奶奶见到我回来喜出望外，连忙拉我坐下，絮絮叨叨地跟我说这说那。我却不耐烦，翻来覆去的看着手中不知道是什么时候的旧杂志，盼望着爸妈早点来接我回家。

60) 在本杂志上发表文章,作者请文责自负。

61) 书、摆设、杂志、玩具等等都擦干净，然后先把箱子藏到空闲的卧室或者其他客人们不会去的房间。

62) 想写出好文章，要多阅读报章杂志，扩充视野增广见闻，使内容言之有物。

63) 他频繁地与死神擦肩而过，成了报章杂志的热门猛料。

64) 一本商业杂志近期发表了一则关于电视公司的报告。

65) 这不是开玩笑，脱口秀主持人泰拉?班克斯自称廉价女王，常常在钱包中存放从杂志广告页上取下的香水样品，留到快速补妆中用。

66) 玛丽坚决不同意，她反对公开出售某几类杂志。

67) 这个沙丘于是被困在了一股极端气流的地方，这个极端的气流是一股快速流动的空气流，而这股空气流是在平流层的下面的，根据自然科学杂志的说法，这个大沙球从此开始了环游世界。

68) 我努力使我的文体适合我所撰稿的杂志的要求.

69) 这本精选合集囊括了110年来所有国家地理杂志的插页地图.

70) 民族自治地方的广播、影视、图书、报纸、杂志 ,也都使用当地通用的一种或几种语言文字.

71) 不过现存的周刊、月刊、双月刊、季刊等杂志就有几千种，内容从园艺到流行音乐，应有尽有。

72) 关于这个题目的论著目前大都散见于许多国内外的期刊杂志中.

73) 伊丽莎白能够从报纸杂志上找到他父亲的踪迹.

74) 请邻居或管理员代收订阅的报纸、杂志 .

75) 一个专门为时尚杂志供稿的自由撰稿人，在他常光顾的北京的一家沐浴中心。

76) 之后，赫夫纳除了亲力亲为办好杂志、款待家人以及影视圈好友和西洋双陆棋棋友外，一直在筹划这场婚礼。

77) 他们的工作将建立在医学杂志编辑国际委员会的要求基础上，也就是医学临床试验在有第一个参与者纳入之前必须公开的注册成功。

78) 温馨提示：在上传报刊杂志名称时，有时会漏掉一部分名称，如果搜不到您想要的刊名，请电话及邮件咨询！

79) 传染病学和社区健康杂志上认为营养不良可能会影响大脑发育。

80) 从表面的本质来看，翻阅书报杂志、听看广播电视、欣赏电影音乐，或是使用手机、上网等现代人维生之基本行为，都叫做媒体。

81) 滞纳金以及逾期未还物品的特赦期将持续至六月末，在此期间，图书馆用户可将未还的书籍、杂志、DVD以及其它的资料归还图书馆，只需一听罐头，便无需缴纳滞纳金。

82) 他在一家工厂看门,还兼收发报纸杂志 .我读高二时,那家工厂减员,父亲失去了工作.

83) 同时，图书馆还收藏了大量的杂志，语音带，培训资料和视频资料可供销售和租贷。

84) 这个杂志架在百货公司是根本买不到的！

85) 电视在报纸，杂志，广播四大媒介中属于后起之秀，作为广告媒介，却快速超越其它三个跃居第一。

86) 由于出版了不计其数的教人自己动手做事的书报杂志，没有人再能说对某事一无所知。

87) 网上耳鼻喉新闻，双月刊，提供耳鼻喉及相关领域的最新文献，以交互式的形式为相似内容的杂志提供了补充。

88) 排在第14位的是1960年10月31日的封面，标题为对魑魅魍魉的万圣节献礼，被生活杂志描述成是，看了之后直做恶梦。

89) 学界的研究多散见各种报刊杂志 ,缺乏系统性、探讨性.

90) 他拒接透露和出版商结束合作关系的原因，据猜测，许多出版商不愿意出版由他经营的杂志是因为他的“叛逆”。

91) 将此项研究的成果扩大运用在其它教学手段上，如电视教学、杂志和音像教学等方面，科学合理的安排于教学活动当中，也会取得很好的教学效果。

92) 来自科学杂志的2011年4月29日刊，再版得到美国艺术和科学研究院的许可。

93) 他们会在你家堆满杂志，或者随便什么有唱神曲忐忑的鹩哥着图画的东西。

94) 但这只是表面现象，根据英国皇家学会杂志的一项新研究，动物们自有失之东隅，收之桑榆的办法。

95) 此彩票得到各方媒体的大力支持,包括电视、报纸、杂志、网站和销售点.

96) 这一观点已发表在内科医学概论杂志上.

97) 我在一家杂志社任编辑,像我一样,社里的许多员工都是职业母亲.

98) 在这本杂志当期封面上，耶稣怀抱一个赤裸上身并有纹身的女模，里面更是各种裸女围绕耶稣。

99) 温芙瑞的“媒体帝国”包括一份杂志，她还持有菲尔?麦克格劳博士和雷彻尔?雷伊日间脱口秀节目的股份。从去年6月至今年6月，奥普拉共赚得约2.6亿美元。

100) 她们获得生殖健康知识的途径，主要来自电视广播和书刊杂志。

101) 作为业内唯一的独立杂志，其目的是告知和激励人才在各个层面，包括传统的花卉，高端趋势二传手，而且是多方面的批发商。

102) 北方佬对南部联盟各州港口已加紧了封锁，因此茶叶、咖啡、丝绸、鲸须衣褡、香水、时装杂志和书籍等奢侈品，就既稀少又很贵了。

103) 假杂志出版的首位合作摄影师孙彦初入选了2011年连州摄影节，这是他从连州展览现场为我们发来的图片。

104) 地区出版品及地域杂志必须在适当的财务制度下运作.

105) 医学索引：此索引是医学杂志的目录索引，并列出各种有关药物的期刊。

106) 所有的报刊杂志都应在阅览室里阅读.

107) 组织者透漏了什么杂志会角逐该奖项.

108) 这些明信片是如此整齐划一的荒诞，以至于我拿去结账时，都觉得尴尬，好像我在买下流杂志，还企图装出不是给自己看的表情。可是结账的那位女士却从容不迫又饶有兴致地翻阅了每一张――说起来，正像她们对待下流杂志一贯的态度那样。比尔?布莱森

109) 即使这钱只可以买一本平装书或是每个星期一本杂志，你也是在鼓励他们阅读。

110) 报纸和杂志列出了一个惊跑者所需要物品的清单，这些商品的价格通常都非常昂贵。

111) 这类国际版权合作女性时尚杂志，目前在中国女性期刊市场上雄霸一方。

112) 食尚是汇集美食与优质生活的杂志，是饮食业、时尚美食爱好者互动的一个平台。

113) 时尚类杂志是时下期刊市场上畅销的杂志品种之一。

114) 因为这些成就，默克公司囊获了2008药品广告和营销优秀奖，“加德西”被制药企业执行官杂志选为年度品牌。

115) 一天在一个工艺商店里，希曼在一个杂志上看到了一篇关于软陶的文章，她在那里买下了一些软陶工艺品。

116) 许多杂志用哗众取宠办报作风来增加销售量.

117) 列车员:我们有很多图书、杂志和画报.

118) 九十年代末，DM 杂志这种在西方国家流行多年的广告媒体首次登陆中国。

119) 方法：根据中华内科杂志编委会专业组于1992年拟订的慢性肾炎诊断标准，取慢性肾炎患者做为本课题的研究对象。

120) 他和妻子商定举办一次宴会。全部按着一期妇女杂志的内容来安排。

问题一：什么是农村公益事业农村公益事业通常指：在构成农村社会中不以盈利为目的，涉及广大农民生产生活切身利益需求的，靠一家一户自己独立进行是办不到，也无法办的一些事项。如道路、沟渠、河道、文化娱乐场所建设、村级公共服务设施等，就是农村公益性事业。具体到一个项目就是农村公共工程。村办企业是以盈利为目的生产性单位，不是农村公益事业，憨农村公益事业建设有相当一部分资金要靠村办企业支持，但经营不善也可能给村级集体财务带来负债。村办企业用地属工业用地。问题二：村级公益事业建设项目有哪些自来水、垃圾站、沼气池、太阳能、风能、图书室、医务室、文体室…… 问题三：爱心公益活动有哪些一、社会公益活动有哪些？问：向组织一些志愿者参加一些社会公益活动，但是不知道该组织什么样的活动。答：公益活动的内容包括社区服务，环境保护，知识传播，公共福利，帮助他人，社会援助，社会治安，紧急援助，青年服务，慈善，社团活动，专业服务，文化艺术活动，国际合作，等等。二、社区公益活动有哪些？可以去智障学校，老人院举办一些活动，或者带领贫困学生去一些旅游景点游玩，让他们接触一下城市，丰富他们的课余生活。公益活动有哪些各种公益活动收集经常在网上看到一些热心人提问：“公益活动有哪些？”，有一颗奉献社会的爱心，但是苦于找不到合适的活动形式或者没有较好的创意，也有些朋友有了创意却找不到比较完善的活动策划。这里我收集了一些公益活动供大家参考，希望能够帮助一下热心公益的朋友。公益活动大致可以分为环保节能、教育助学、扶贫救灾、心理健康、社区服务等等种类，也有其他一些特殊的，我将每一类挑选几个具有代表性的活动在下面列出来。当然这只是一个简单概括，详情大家可以点击相关链接了解。一、环保节能公益活动有哪些？随着环境保护意识的不断增强，低碳节能类的活动不仅美化环境、节约能源，还能变废为宝、宣传环保，受到大家的普遍欢迎。 ① 广州骄傲东濠涌环保活动：捡垃圾型希望更多团体与广州骄傲环保项目小组合作，一起关注身边环保。我志愿，我环保。环保每一周，健康每一天。环保的胜利在于大家的坚持!你丢我捡，你扔我扫。因为你的努力，广州变得更加美丽。保护小环境，爱护大地球。环保小组期待你的参与! ②环保换书开启新阅读：废物利用型将您书架上闲置的旧书与他人交换，重新唤醒旧书的魅力，感受与文化邂逅的奇遇。读者持八成以上新的国内正版图书进行交换，下列图书不交换：各专业类、技术类、时政类、杂志期刊、教材教辅、工具书、残旧变色污损严重涂画及其他不适合交换的图书。 ③南汇东滩生态讲解员培训：宣传教育型如果你喜爱大自然、喜欢大海、喜欢湿地，渴望远离城市的喧嚣进入鸟类的乐园，希望能通过培训班学习切磋更多滩涂动植物知识;如果你对中国的湿地保育现状感到担忧，希望能用你的解说让更多人感受湿地的美和重要;如果你对生态导游感兴趣，希望以后能作自然讲解的志愿者甚至 *** 工作，那么您正是我们所寻找的人! ④ 走进爱心温室关爱流浪动物：动物保护型爱心温室是一家专门救助流浪动物的地方，里面的负责人叫蔡姨，私人救助流浪猫狗20年，凭着一颗善良之心，救助了30多只流浪猫狗，现安顿在芳村葵蓬的一个大型温室花棚内，虽然地方简陋，可是所有流浪的猫狗在这里得到无尽的关怀与照料。 ⑤ 上海仁渡环保公益沙龙：构建组织型本次沙龙将邀请参与环保事业的主管单位、基金会、公益机构、大学环保社团、企业等各方人士共同探讨海洋环境与海洋垃圾清理问题，并欢迎热心环保事业的朋友们一起参加。希望通过这次沙龙给大家提供一个交流、沟通的平台。汇聚我们大家共同的力量，为环保事业贡献出我们的绵薄之力。 ⑥ 2011年“最佳环境报道奖”作品征集：比赛评奖型在2010年年初，我们曾进行了首届(2010年)“最佳环境报道”评选。中外对话、英国卫报基金会和腾讯网共同评选出最佳调查报道奖、最佳影响力奖、最佳深度报道奖各一，入围奖六个。在2011年新年之际，“最佳环境报道奖” 将开始第二届评选工作，本次评奖，新浪网是独家媒体支持。我们期待您参与评选! ⑦......>> 问题四：公益事业的类型有哪些？你好公益事业的类型（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；（三）环境保护、社会公共设施建设；（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。问题五：国家对农村的政策有哪些扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。推进城乡经济社会发展一体化加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农民工统计监测制度。推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围，中央和试点地区省级财政要增加试点投入。积极稳妥化解乡村债务，2010年基本完成全国农村义务教育债务化解，继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。鼓励设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。保证下乡家电质量，搞好售后服务。加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人......>> 问题六：乡村国家有哪些扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。推进城乡经济社会发展一体化加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农民工统计监测制度。推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围，中央和试点地区省级财政要增加试点投入。积极稳妥化解乡村债务，2010年基本完成全国农村义务教育债务化解，继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。鼓励设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。保证下乡家电质量，搞好售后服务。加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人......>> 问题七：现在国家对农村有那些补助款呀 2015年有50种面向农村优惠政策措施。 ? 1.种粮直补政策 2.农资综合补贴政策 3.良种补贴政策 4.农机购置补贴政策 5.农机报废更新补贴试点政策 6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策 7.小麦、水稻最低收购价政策 8.产粮（油）大县奖励政策 9.生猪大县奖励政策 10.农产品目标价格政策 11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策 12.深入推进粮棉油糖高产创建和粮食绿色增产模式攻关支持政策 13.菜果茶标准化创建支持政策 14.测土配方施肥补助政策 15.化肥、农药零增长支持政策 16.耕地保护与质量提升补助政策 17.设施农用地支持政策 18.推进现代种业发展支持政策 19.农产品追溯体系建设支持政策 20.农产品质量安全县创建支持政策 21.畜牧良种补贴政策 22.畜牧标准化规模养殖支持政策 23.动物防疫补贴政策 24.草原生态保护补助奖励政策 25.振兴奶业支持苜蓿发展政策 26.渔业柴油补贴政策 27.渔业资源保护补助政策 28.以船为家渔民上岸安居工程 29.海洋渔船更新改造补助政策 30.农产品产地初加工支持政策 31.农村沼气建设政策 32.开展农业资源休养生息试点政策 33.开展村庄人居环境整治政策 34.培育新型职业农民政策 35.基层农技推广体系改革与建设补助项目政策 36.培养农村实用人才政策 37.加快推进农业转移人口市民化政策 38.发展新型农村合作金融组织政策 39.金融支持农业规模化生产与集约化经营政策 40.农业保险支持政策 41.村级公益事业一事一议财政奖补政策 42.扶持家庭农场发展政策 43.扶持农民合作社发展政策 44.引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业政策 45.发展多种形式适度规模经营政策 46.完善农村土地承包经营权确权登记颁证政策 47.推进农村集体产权制度改革政策 48.国家现代农业示范区建设支持政策 49.农村改革试验区建设支持政策 50.农村、农垦危房改造补助政策问题八：农村的有益活动有哪些村的公共事业和公益事业一般是指涉及村民的公有公用和公共利益的事业。它的内容主要包括： ①公共设施的建设。如村(镇)规划和建设，农村道路的规划、修建和维护，公共水利设施的建设和维修，各种文化设施的建设等。 ②社会优抚工作。如开展拥军拥属活动，优待军烈属。 ③救灾救济和扶贫工作。 ④农村养老保险和社会保险工作。 ⑤实行义务教育和扫盲教育。如办好村小学、托儿所、幼儿园和扫盲夜校等。 ⑥搞好公共卫生，整顿村容村貌，建立合作医疗制度，实行计划生育。 ⑦保护生态环境，保护资源。 ⑧开展各种健康有益的文化娱乐活动。农村公共事业和公益事业与村民的生产、生活息息相关。做好这些工作对于促进农村社会稳定、经济繁荣、全面发展具有十重要的意义。

广东耕地保护期刊官网投稿

保障我国粮食安全的基本方针是实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。其中有两个重要关系和四个重点工作：两个重要关系：一是在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全；二是在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展。四个重点工作：一是要严守耕地保护红线。坚守18亿亩耕地红线，进一步完善耕地占补平衡政策，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。二是要调动和保护好主产区农民种粮积极性和主产区政府抓粮积极性。让农民种粮有利可图，让主产区抓粮可得实惠。三是要明确中央和地方政府的职责。四是要高度重视节约粮食。浪费惊人的现实要求节约粮食，着重解决收储、销售、加工过程中的粮食浪费问题，形成节约粮食的良好风尚。其具体可措施的方针是：一是增强粮食综合生产能力。二是增强耕地可持续发展能力。三是要提高耕地质量和水平。四是加强农田水利基础设施建设，完善农田水利建设管护机制。五是加强农业科研攻关和技术推广。六是完善粮食价格形成机制和市场调控体系。七是强化粮食生产发展支持政策。

第一条为贯彻落实国务院《基本农田保护条例》和《广东省基本农田保护区管理条例》，制定本办法。第二条按照《广东省基本农田保护区规划》，划入基本农田保护区的农田分为一级和二级基本农田。其中旱涝保收产量较高的水稻田为一级基本农田，长期保护；保护区的其他农田为二级基本农田，保护期限到2020年。第三条县以上国土部门负责基本农田保护区规划的编制，保护区面积的划定，调整、占用保护区土地的审查以及对非法占用基本农田保护区土地行为的查处等管理和监督工作。县以上农业行政主管部门负责基本农田的农业生产结构调整的审查以及农田建设、土壤改良和地力保护等工作，协同国土部门进行基本农田保护区的规划和保护工作。第四条非农建设项目原则上不得占用基本农田保护区内的土地。国家的交通、水利、能源、通讯等重点建设项目确实无法避开而需占用基本农田保护区的土地，除按国家建设用地审批程序办理外，还必须按下列程序办理审批手续：一、建设单位向县级国土部门提交占用基本农田保护区土地的申请书。申请书的内容包括：占用保护区土地的地点、范围、保护等级和占用面积、编号、该范围1：10000的基本农田保护区分布图复印件。二、县级国土部门会同农业、海洋与水产、林业和水行政主管部门实地审查，分别签署意见，连同保护区调整意见（含地点、土地种类、面积、地力状况等），上报地级以上市国土部门。三、地级以上市国土部门会同农业、海洋与水产、林业和水行政主管部门分别签署意见后报同级人民政府审核，并提交同级人民代表大会或常务委员会审议，人民政府根据审议意见办理审批。超过权限范围的，再逐级上报省或国务院审批。第五条占用基本农田保护区土地审批权限：占用一级基本农田或占用二级基本农田50亩以上的，报省批准；占用二级基本农田50亩以下的，由地级以上市批准，并报省国土部门和农业行政主管部门备案。第六条基本农田保护区的土地经批准被占用的，县级国土部门应会同农业行政主管部门以及被占农田所在地的乡（镇）人民政府按基本农田保护区的划定程序，将同等数量和质量相当的非保护区农田补划入基本农田保护区，以保证保护区面积相对稳定。基本农田调整原则上在乡（镇）范围内调整，乡（镇）没有农田可调整的，应逐级申报，可在县（市、区）、市范围内调整，调整时应从收取的造地费中按每亩不低于2500元补偿给被调整的乡（镇），用于农田建设。第七条经批准占用一级基本农田的，其土地补偿费按我省现行土地补偿标准的高限增加2－－4倍计算补偿；占用二级基本农田的，按现行土地补偿标准的高限增加2－－3倍计算补偿。乡（镇）人民政府应将所增收的土地补偿费划出30％用于基本农田保护区的农田建设。其余按土地补偿费管理使用的有关规定用于发展集体生产。经批准占用基本农田保护区内耕地的单位或个人，必须负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按以下标准缴纳或补足基本农田保护区耕地造地费（即《广东基本农田保护区管理条例》第十一条规定的基本农田保护区建设基金，下同）：一级基本农田每平方米18－－20元；二级基本农田每平方米15－－17元。具体标准经市、县物价部门审核后报同级人民政府确定。第八条造地费由市、县国土部门代收，财政部门专帐单列管理。造地费实行分级管理使用，由农业行政主管部门会同国土、海洋与水产、林业和水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准后专项用于基本农田保护区的各项设施维护建设，开荒造地，围垦造田。以国家投资为主兴建的水利、交通、能源、通讯、国防军工、公共福利等大中型建设项目经省计划、财政、国土、农业等部门签署意见，建设单位可以按国务院《基本农田保护条例》和《广东省基本农田保护区管理条例》的规定，申请减免造地费。第九条一级基本农田不得改挖鱼塘和改种水果等其他经济作物。确需在二级基本农田内改种木本水果的，应向县级以上农业行政主管部门提出申请，农业行政主管部门会同国土部门审查分别签署意见后提交同级人民政府批准。调整每宗100亩以上的报省人民政府批准；调整每宗100亩以下50亩以上的报地级以上市人民政府批准；调整每宗50亩以下的由县（市、区）级人民政府批准，并报上一级农业行政主管部门和国土部门备案。第十条各级农业行政主管部门要切实做好本辖区的基本农田保护区的农田建设总体规划，有计划、有步骤地把保护区的农田建成稳产高产农田，并建立农田地力升降奖罚制度。基本农田保护区有关环境保护和施用肥料等规定按国务院《基本农田保护条例》的有关规定执行。第十一条各级人民政府应建立基本农田保护区的管理和建设责任制，纳入各级领导年终政绩考核主要内容。实行年度检查制度，对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励；因工作失职致使基本农田受到破坏的，要严肃处理。第十二条违反第五条规定，超越权限批准占用基本农田的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定给予处罚；对主要责任人由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。违反本办法第九条规定未经批准，在二级基本农田保护区内种木本水果的，由农业、国土行政主管部门责令限期恢复原耕作条件或负责恢复原耕作条件所需的费用。第十三条本办法自颁布之日起施行。法律信息查、学、研、用，就到北大法宝。北大法宝（pkulaw.com）是全面、及时、专业、智能的一站式法律信息检索平台。该平台1985 年创始于北京大学法学院，多年来稳定高质的提供法律法规、司法案例、学术期刊、律所实务、英文译本、检察文书、行政处罚文书等全类型法律数据资源检索，为法学及法律各界人士提供综合知识服务。现已形成企业法治、智能立法、法治政府、智慧司法、法学教研等业务领域应用，以及类案检索、风险透镜、知识图谱、智能问答等各类法律人工智能解决方案。竭诚服务法治中国建设，助力“智慧法治”发展。爱法律有未来！

1) 失恋的人最寂寞，百无聊赖只好专心于琴棋书画电影杂志，不知不觉自身修养和小资情调就培养升级了。

2) 下班了，爸爸一边喝茶，一边看杂志，一边聊天。

3) 有些人认为杂志有趣，但是我觉得小说跟有趣。

4) 无论何时当你在网上或杂志里看到一则广告并认为“我需要它”时，强迫自己再考虑一下。

5) 写点东西吧？我经常写东西，你知道为什么？很多报纸杂志跟我约过稿子，每次，任何叫我写的人我其实都写了，但是都没最后给别人。

7) 星期天，爸爸清理了架上的图书和杂志。

8) 为了写这篇论文，爸爸检阅了许多报刊杂志。

9) 凭借他那天马行空的想象力,得到了众多创意杂志和广告代理的青睐。

10) 萨姆一边等着一边翻阅杂志。

11) 不过，你们编的杂志我看过和我的风格大相径庭。

12) 稿子寄出去一个多月了,还没有杂志社采用不采用的消息,他心里一直七上八下的,吃饭不香,觉也睡不稳。

13) 橱中的天饰比起杂志上的照片更令人爱不释手，既精致又亮丽，辉煌灿烂。

14) 你好，首先声明我是借花献佛了，我在护肤杂志上面看到的。

15) 原来他在绝望中，气急败坏地向各杂志乱投递时，把它寄给了旧金山的社交周刊波涛。

16) 七零八落地散置着各种杂志、报纸、书籍。

17) 萨姆一边等着一边翻阅杂志。秋天来了，大雁向南飞，一会儿排成一字，一会儿排成人字。

18) 他狠喜欢翻阅汽车杂志，对各厂牌的车了如指掌，是个标准的汽车迷。

19) 有些报刊杂志 ,为了赚钱,净登一些奇谈怪论,毫无科学性。

20) 她老爱看些八卦杂志，所以对许多公众人物的私生活了如指掌，一跟她聊起来，她就如数家珍地说个没完。

21) 然而，那些杂志正为自己没有牵扯进黄氏事件而沾沾自喜，它们是否愿意接受这项建议，我们还将拭目以待。

22) 徐志摩才气横溢，风流倜傥，因其是名家，许多杂志都请他。

23) 这是疯狂的，毕竟，健康和健身杂志只字不提大豆有害。

24) 父母是教科书，朋友是参考书，爱人是工具书，邻居是报纸杂志，美女是画报。

25) 我的精力有限，把本职工作做好，我就谢天谢地了，我希望做一个好演员，至于办杂志，我可能没这方面的天分。

27) 这个展览给人一种怀旧感，令人回想起数十年前出现在官方光面杂志上的那种宣传丰衣足食的生活的情形。

31) 一个遵循犹太教饮食教规男人的奇怪杂志，作者似乎收集了大量的食物配方，写起来得心应手。

32) 古人说“独木不林”,要办好这个杂志 ,还得依靠大家的努力,光靠某一个人的力量是不行的。

33) 这种八卦杂志专玩含沙射影的卑劣手段，别在意。

34) 翻看当年杂志的楚原访问，进行地点若不在他经常打趸的咖啡屋，就是在片场，一派的谈笑风生，宾至如归。

35) 时尚与先锋似乎有点重叠。在杂志和T台上我在演绎时尚流行。在生活中我喜欢了解新鲜事物带给我生活的便捷之后再去尝试。

36) 事实上，对于那些在网络大潮中愁眉不展的新闻和杂志行业来说，现在是新闻报道的黄金时代。

40) 现在我们把先生散见于报刊杂志的文章汇集起来编印成册，关心青少年教育的同志们一定会先睹为快。

41) 八卦杂志经常报导政商名流金屋藏娇的绯闻，使当事人深感困扰。

42) 经过五年奋斗,争取使我们这本杂志进入灿烂辉煌时期,成为全国发行量大,深受读者喜爱的杂志之一。

43) 从零食到书报杂志都可以分门别类的收藏起来。

45) 摄影与书法属半路出家，作品偶见报章杂志。

48) 在公共汽车里，你看到一位漂亮的小姐，如果她手里拿着一本杂志，你不妨这样说：“你也喜欢这个杂志？它的确品味很高，每期我都不错过。”。

50) 露天阳台上的一杯咖啡，浏览一本自己喜欢的杂志，拜访一位德高望重的朋友。

51) 我读了你给杂志写的文章，真是才华横溢。

52) 我百无聊赖，心绪不宁，随手拿起一本航空杂志，漫无目的地读着上面假日旅店和机场服务设施的介绍。

53) 一位在一家发行量很大的杂志社任主编的朋友，名片上除了姓名和联系方式，没有任何头衔，只印有一行字:你微笑，世界也微笑。

54) 他这篇论文没有新意，都是从杂志上东抄西抄，七拼八凑来的。

55) 这份杂志老是报导一些八卦消息，无怪乎声名狼藉。

56) 杂志不是信息时代的速食品或粗茶淡饭，而是具有丰富营养且美味可口的大餐。

57) 在这次作家大会召开之际，俄罗斯独立政治喜剧作品的蓬勃时代业已接近尾声杂志社纷纷关门，作家们噤若寒蝉。

58) 那些连篇累牍的文章读起来很让人头痛，但这本杂志里从头到尾都有非常有趣的漫画，不失为一个补偿。

60) 在本杂志上发表文章,作者请文责自负。

61) 书、摆设、杂志、玩具等等都擦干净，然后先把箱子藏到空闲的卧室或者其他客人们不会去的房间。

62) 想写出好文章，要多阅读报章杂志，扩充视野增广见闻，使内容言之有物。

63) 他频繁地与死神擦肩而过，成了报章杂志的热门猛料。

64) 一本商业杂志近期发表了一则关于电视公司的报告。

65) 这不是开玩笑，脱口秀主持人泰拉?班克斯自称廉价女王，常常在钱包中存放从杂志广告页上取下的香水样品，留到快速补妆中用。

66) 玛丽坚决不同意，她反对公开出售某几类杂志。

68) 我努力使我的文体适合我所撰稿的杂志的要求.

69) 这本精选合集囊括了110年来所有国家地理杂志的插页地图.

70) 民族自治地方的广播、影视、图书、报纸、杂志 ,也都使用当地通用的一种或几种语言文字.

71) 不过现存的周刊、月刊、双月刊、季刊等杂志就有几千种，内容从园艺到流行音乐，应有尽有。

72) 关于这个题目的论著目前大都散见于许多国内外的期刊杂志中.

73) 伊丽莎白能够从报纸杂志上找到他父亲的踪迹.

74) 请邻居或管理员代收订阅的报纸、杂志 .

75) 一个专门为时尚杂志供稿的自由撰稿人，在他常光顾的北京的一家沐浴中心。

76) 之后，赫夫纳除了亲力亲为办好杂志、款待家人以及影视圈好友和西洋双陆棋棋友外，一直在筹划这场婚礼。

77) 他们的工作将建立在医学杂志编辑国际委员会的要求基础上，也就是医学临床试验在有第一个参与者纳入之前必须公开的注册成功。

78) 温馨提示：在上传报刊杂志名称时，有时会漏掉一部分名称，如果搜不到您想要的刊名，请电话及邮件咨询！

79) 传染病学和社区健康杂志上认为营养不良可能会影响大脑发育。

80) 从表面的本质来看，翻阅书报杂志、听看广播电视、欣赏电影音乐，或是使用手机、上网等现代人维生之基本行为，都叫做媒体。

82) 他在一家工厂看门,还兼收发报纸杂志 .我读高二时,那家工厂减员,父亲失去了工作.

83) 同时，图书馆还收藏了大量的杂志，语音带，培训资料和视频资料可供销售和租贷。

84) 这个杂志架在百货公司是根本买不到的！

85) 电视在报纸，杂志，广播四大媒介中属于后起之秀，作为广告媒介，却快速超越其它三个跃居第一。

86) 由于出版了不计其数的教人自己动手做事的书报杂志，没有人再能说对某事一无所知。

87) 网上耳鼻喉新闻，双月刊，提供耳鼻喉及相关领域的最新文献，以交互式的形式为相似内容的杂志提供了补充。

88) 排在第14位的是1960年10月31日的封面，标题为对魑魅魍魉的万圣节献礼，被生活杂志描述成是，看了之后直做恶梦。

89) 学界的研究多散见各种报刊杂志 ,缺乏系统性、探讨性.

90) 他拒接透露和出版商结束合作关系的原因，据猜测，许多出版商不愿意出版由他经营的杂志是因为他的“叛逆”。

91) 将此项研究的成果扩大运用在其它教学手段上，如电视教学、杂志和音像教学等方面，科学合理的安排于教学活动当中，也会取得很好的教学效果。

92) 来自科学杂志的2011年4月29日刊，再版得到美国艺术和科学研究院的许可。

93) 他们会在你家堆满杂志，或者随便什么有唱神曲忐忑的鹩哥着图画的东西。

94) 但这只是表面现象，根据英国皇家学会杂志的一项新研究，动物们自有失之东隅，收之桑榆的办法。

95) 此彩票得到各方媒体的大力支持,包括电视、报纸、杂志、网站和销售点.

96) 这一观点已发表在内科医学概论杂志上.

97) 我在一家杂志社任编辑,像我一样,社里的许多员工都是职业母亲.

98) 在这本杂志当期封面上，耶稣怀抱一个赤裸上身并有纹身的女模，里面更是各种裸女围绕耶稣。

100) 她们获得生殖健康知识的途径，主要来自电视广播和书刊杂志。

101) 作为业内唯一的独立杂志，其目的是告知和激励人才在各个层面，包括传统的花卉，高端趋势二传手，而且是多方面的批发商。

102) 北方佬对南部联盟各州港口已加紧了封锁，因此茶叶、咖啡、丝绸、鲸须衣褡、香水、时装杂志和书籍等奢侈品，就既稀少又很贵了。

103) 假杂志出版的首位合作摄影师孙彦初入选了2011年连州摄影节，这是他从连州展览现场为我们发来的图片。

104) 地区出版品及地域杂志必须在适当的财务制度下运作.

105) 医学索引：此索引是医学杂志的目录索引，并列出各种有关药物的期刊。

106) 所有的报刊杂志都应在阅览室里阅读.

107) 组织者透漏了什么杂志会角逐该奖项.

109) 即使这钱只可以买一本平装书或是每个星期一本杂志，你也是在鼓励他们阅读。

110) 报纸和杂志列出了一个惊跑者所需要物品的清单，这些商品的价格通常都非常昂贵。

111) 这类国际版权合作女性时尚杂志，目前在中国女性期刊市场上雄霸一方。

112) 食尚是汇集美食与优质生活的杂志，是饮食业、时尚美食爱好者互动的一个平台。

113) 时尚类杂志是时下期刊市场上畅销的杂志品种之一。

114) 因为这些成就，默克公司囊获了2008药品广告和营销优秀奖，“加德西”被制药企业执行官杂志选为年度品牌。

115) 一天在一个工艺商店里，希曼在一个杂志上看到了一篇关于软陶的文章，她在那里买下了一些软陶工艺品。

116) 许多杂志用哗众取宠办报作风来增加销售量.

117) 列车员:我们有很多图书、杂志和画报.

118) 九十年代末，DM 杂志这种在西方国家流行多年的广告媒体首次登陆中国。

119) 方法：根据中华内科杂志编委会专业组于1992年拟订的慢性肾炎诊断标准，取慢性肾炎患者做为本课题的研究对象。

120) 他和妻子商定举办一次宴会。全部按着一期妇女杂志的内容来安排。

保障粮食安全的对策措施蔡亚港【摘要】中国人口持续增长，耕地日益减少，保持粮食生产稳定发展，保障粮食安全是当前的一个重要课题。文章从保护耕地、依靠科技进步等八个方面介绍了保障粮食安全的对策措施。【期刊名称】福建稻麦科技【年(卷),期】2011(029)001【总页数】2【关键词】保障；粮食安全；对策目前，粮食安全问题已引起全世界的普遍关注。中国人口持续增长，耕地日益减少，水资源严重缺乏，生态和气候环境不断恶化，台风、水灾、干旱和病虫鼠草危害不轻，粮食生产的制约因素很多，而且粮食储备在减少，要在不足世界10%的耕地上养活22%的人口，任务艰巨，迎接粮食安全的严峻挑战尤其显得十分迫切。粮食是安天下的特殊产业，是不可替代的战略商品，保持粮食生产稳定发展，保障粮食安全是当前的一个重要课题。1 强化责任要从全局和战略的高度，按照“树立和落实科学发展观”的要求，周密部署，维护粮食安全。继续实行一把手负责制，健全完善省、市、县三级行政首长粮食工作负责制，将基本农田保护区面积、粮食播种面积、粮食总产量、粮食种子储备可供种植面积、粮食储备量、粮食风险基金、国有粮食购销企业盈利情况、市场供应稳定情况等项指标纳入对政府的工作目标责任考核内容，建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制。2 保护耕地要切实保护耕地，积极落实耕地保护目标责任制度，基本农田保护区面积必须保持基本稳定。要加强对非建设性占用耕地的管理，推进土地集约、节约利用。严格执行征地听证和公告制度，强化社会监督，健全土地督察制度，严格土地执法，切实遏制耕地过快减少的势头。要依法推进农村土地承包经营权流转，培育发展多种形式适度规模经营的市场环境，促进土地规模化、集约化经营，提高土地产出效率。3 依靠科技进步要努力转变农业生产增长方式，建立起科技支撑的长效机制，提高粮食生产科技含量。要建立以政府为主导的多元化、多渠道农业科研投入体系，增加对农业（粮食）科研的投入。大力推进农业关键技术研究，力争粮食单产有大的突破。大力促进科技创新，进一步加大粮食种子工程建设力度，实施新品种选育、粮食丰产等科技工程，力争在粮食高产优质品种选育、高效栽培模式、农业资源高效利用等方面取得新突破，加快培育一批高产、优质、抗性强的粮油品种。要推进农业科技进村入户，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。建设完善一批粮食作物种子繁育基地，强化实用增产技术和超级稻的示范推广，着力培育科技大户，发挥对农民的示范带动作用。要加强培训，提高农民科技文化水平。应采取多种形式，完善农民科技培训体系，加大对农民的技术培训，加强对农民的技术帮助和指导，调动农民学技术、用科学的积极性，提高农民种粮本领，切实提高科技兴粮力度。

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