论文奖励来看，强制论文不允许奖励，对一线工作者科研热情打击很大，对行政人员、科研寡头来说没什么影响
这样挺好的，可以鼓励大家多动手实践。现在大多数的职位晋升都跟论文的发表次数有关，如果发表论文还有奖的话，那就会造成动手能力的缺失。
财政学的多元化特点要求财政学教学方法必须更加多样化,并且不断革新,与时俱进。下面是我为大家整理的，供大家参考。
一个国家的发展离不开科技创新，科技创新离不开资金的支援。在国际新形势下，发展战略性产业已成为时代的要求。随着社会的不断进步和人们生活水平低的提高，对产品的要求也越来越高，而企业要想顺利完成转型，就需要有效的财政政策的支援，而我国目前的财政政策还有待在实践中不断完善。
一.我国战略性新兴产业的发展现状
近年来，我国战略性新兴产业在国家的支援和引导下进入快速发展阶段，在可持续发展的基础上有些产业有了重大突破，取得了不少成就，有效提高了产品国际竞争力，可与发达国家相比还有一定的差距。其核心问题就是创新能力有待提高，唯有不断创新才能有所进步，可我国战略性新兴产业规模不断扩大的同时，技术创新并没有跟上脚步，这一环节的落后直接影响新兴产业迈上新台阶，制约著其进一步发展。而且有很多企业盲目投资新兴产品，没有对其合理评估，造成各方面的浪费。因此，在欢呼新兴产业所取得的成就的同时也要注意自己的不足， *** 也要引起注意，积极力量鼓励科技创新。
二.我国对发展战略性新兴产业的财政政策
一财政支出政策
1.财政直接投资我国对于新兴产品的投入大部分是通过拨款给相关企业实现的。战略性新兴产业的发展总是离不开科学技术的支援，甚至是依赖于科技创新，而技术创新往往在有其前沿性的同时也有风险性，导致这样的产品在研制前和投入生产时集资较为困难，在这种情况下， *** 就要出面提供相应资金保证产品顺利研发。
2.财政补贴财政补贴是针对个人和企业的一项政策，主要包括相对价格补贴和企业亏损等，为企业提供了一定的保障。通过补贴培养更多的创新人才，为新兴产业的发展积极献计献策;通过补贴鼓励公司坚持发展新兴产品，投入更先进的技术，逐渐调整资源配置结构，使新兴产业的发展迈上一个新台阶。
3. *** 采购 *** 采购这一财政政策有其独特的意义。通过 *** 采购可以直接改变市场需求，高需求量可以使得相关企业生产规模扩大，而且 *** 采购大大降低了企业的产品成本， *** 企业大力发展战略性新兴产业，进一步影响新兴产业格局。这一手段也可有效阻止存在安全隐患的产品在市场上扩散。
二财政收入政策
财政收入政策包括税收和国债等。一般是通过对新兴产品企业和从事相关工作的工作人员实行减税甚至免税政策，增加员工的收入，降低企业执行成本，引导企业重视新兴产业，加大对其的投资，逐步提升新兴产品在市场中的地位，促进产业结构优化升级。
三.我国促进战略性新兴产业发展的财政政策所存在的问题
一财政投入力度不够
近几年来，国家也意识到了发展战略性新兴产品对经济发展的重要性，因此在财政上对战略性新兴产业给予支援，可是这与实际需求还有一些差距。企业完成转型，转向向新兴企业投资的过程中面临很多的挑战，要想提高企业自主创新能力，顺利发展战略性新兴产业离不开国家的财政支援。而在我国，对新兴产品研发和生产的投入远低于其他发达国家。
二采购政策效果不佳
*** 采购对于推销新兴产品起着极其重要的作用，可以说它在一定程度上控制着市场需求，使产品更快更容易被消费者接受。而我们国家的采购政策还不是很成熟，并没有达到预期效果。一方面，采购政策在实际实施过程中效率低下，并没有向预想的方向发展;另一方面， *** 对于战略性新兴产品采购有限，没有形成一定规模，影响较小，对需求结构的改善有其局限性，不能很好地带动新兴企业的发展，使企业主动转型向新兴产品投资。
三税收政策有待改善
税收政策对调整资源配置有很重要的作用，可是我们国家的税收并没有形成一定的体系，实际效果不尽人意。税收政策范围太广，太过笼统，没有具体到哪些产业和哪些环节，无法达到真正促进战略性新兴产业发展的目标。战略性产业在发展初期，尤其是产品研发初期面临很大的投资风险，不仅需要大量启动资金，产品效果还未知，无法保证，面对这样的情况，如果有风险投资税收政策就会给企业很大支援，而我国这方面的税收政策还有待完善。因此，在税收政策方面还需要根据企业实际需要作出改善，形成一套完整的、系统的额、真正对促进新兴产业发展有所帮助的税收政策。
四.总结
国与国的竞争，归根到底是技术和人才的竞争，我们国家要想走出自己的一条路就要强化创新意识，坚持发展新兴产业，不断适应时代的要求。毫无疑问，新兴产业的顺利快速发展离不开国家的财政支援。只有国家对其高度重视，加大投入力度，才能保证企业自主创新，改进技术，进一步发展战略性新兴产业。为此 *** 要意识到财政政策对其的关键性作用，在实际实施中不断发现问题并及时改善，给新兴企业的发展提供实质性的保障，促进战略性新兴产业的稳定快速发展。
所谓低碳经济，是以提升能源利用效率、推动低碳技术创新、优化能源结构为前提，旨在转变人们的生产生活方式，降低人们对不可再生资源的依赖程度，减少能源的浪费，降低碳的排放量，从而减少环境污染，实现经济的健康可持续发展。财政政策则是指 *** 为了带动低碳经济的发展而使用的一些政策激励手段，它不仅保障低碳经济的持续发展，同时对低碳经济也起著调节以及引导的作用。最近几年以来， *** 出台了很多财政方面的政策来促进低碳经济的发展，并且取得了很多积极效果。但是从目前的实际状况来看，现有的财政政策仍然存在着一些缺陷，必须对促进低碳经济的财政政策进行进一步的研究和完善。
一、我国促进低碳经济发展的主要财政政策
最近几年来，我国出台了很多关于促进低碳经济发展的财政政策，其主要内容体现在以下两点。
一节能环保产业的财政支援政策
*** 为了促进低碳经济的发展，制定了一系列支援节能环保产业发展的财政政策。一是加大对节能技术改造中财政奖励资金的投入，奖励资金的额度是按照专案工程中节能技术改造以后，在实践中取得的节能量以及根据有关规定的标准确定的，这种财政政策有利于增加节能技术改造的动力，带动低碳经济发展。二是鼓励节能产品的研发以及惠民，比如说一些高效的节能照明产品的研发与使用，不仅减少了居民用电额度，也降低了能源的浪费。三是加大对再生节能材料利用时的补助，比如说，国家增强对于再生节能建筑材料在再生产过程中的补助，对这部分企业贷款贴息，或实行相应的奖励政策。
二可再生能源的财政支援政策
该政策主要是针对太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源的开发利用而言的，旨在通过财政政策的引导，进一步优化我国的能源结构，减少温室气体的排放量。如对“金太阳”工程实行财政上的补贴;国家对“太阳能屋顶计划”的财政支援;对风力发电工程设定专项的财政资金;对秸秆回圈利用实行的财政补助;对节能汽车或者新能源汽车在推广使用环节的财政补助政策等。
二、促进低碳经济发展的财政政策体系存在的问题
为促进低碳经济发展制定的一系列财政政策，在很大程度上促进了经济产业结构的转变以及调整，带动了我国能源的利用率，推动了我国能源结构的优化。但是，从发展低碳经济这一总体目标而言，目前的财政政策仍然存在着很多的问题。首先，财政支援的投入力度不高，针对性不强，国家要想大力发展低碳经济，要面对的首要问题便是经济结构调整和科技创新等方面的问题，但是由于国家对于节能环保技术以及新能源研发与利用技术方面的财政资金支援力度仍然较低，缺乏稳定性和长期性，所以财政政策对低碳经济发展的促进作用还没有得到充分的体现。因此，国家还需要结合低碳经济发展的现实需要，进一步加大财政投入与支援的力度，以便使低碳经济处于一个长期稳定的发展环境之中。其次，现在的财政政策很多缺乏市场机制的有效引导，我国目前没有形成以市场机制为主导的财政政策体系，有关资金与担保方面的市场引导机制不够健全，这就容易造成财政政策的制定脱离低碳经济发展的市场需求，造成财政资金利用率偏低、针对性不强等方面的问题。此外，我国目前也没有形成比较完善的市场节能服务体系，这都不利于财政政策发挥应有的作用。再次，在财政资金的管理上还存在一定的漏洞，国家为了促进低碳经济的发展，投入了大量的财政专项资金，但是因为资金管理的组织机构不健全，资金管理制度的建设相对滞后，所以在财政专项资金的管理以及行政审批等环节存在很多的漏洞，导致资金利用效率低，甚至存在专项资金挪用的现象，导致很多节能工程无法正常的运转。
三、促进我国低碳经济发展的财政政策建议
一规范财政资金的投入与管理
为了进一步促进低碳经济的发展，需要进一步健全财政资金的投入与管理。一方面， *** 要加大对财政资金的投入力度，这是促进低碳经济发展最直接也是最有效的方式。在对低碳经济的财政投入中，应该重视有关节能减排、开发清洁高效能源、改造低碳技术等方面的资金投入，进而为低碳经济的发展提供稳定的资金投入，从而为低碳经济的稳定发展提供长期的资金保障。另一方面， *** 要加强有关低碳经济专项资金的管理，保证资金合理的使用，提高财政资金的利用效率，从而促进低碳经济持续发展。此外， *** 还要明确财政资金支援的重点领域，不断调整我国的产业结构，从而推动节能减排工作的进行。如加强科技创新方面的扶持力度，多开发一些低碳技术，优化能源利用结构，支援一些低耗能以及清洁能源企业的发展;要重视一些污水管理、新能源开发、环保等方面的工程建设，推动原有的大型企业以及建筑节能方面的技术改造等。
二完善财政补贴细则，引导企业发展低碳经济
利用国家财政补贴机制，引导企业大力发展低碳经济，是促进我国低碳经济发展的有效方式。所以，各地必须针对当地的实际，进一步完善财政补贴的具体细则。一是要利用财政方面的补贴，给予企业有关环境治理费用以及稀缺资源保护费用方面的补贴，从而引导企业加强对环境的保护以及对资源的节约;二是对于一些开发使用清洁能源、对废物实行回收再利用的企业，进行贷款贴息;三是对自觉进行污水、排放气体治理的企业，在其贷款利率、还贷条件等方面给予政策上的优惠;四是对使用的清洁能源要进行价格上的补贴;五是对企业能源、节能减排等技术方面的改造给予补贴。除此之外，利用国家财政补贴，引导地方 *** 在公交、私人汽车、计程车等汽车领域积极推广清洁能源以及节能汽车，也能起到有效的促进作用。
三健全与之相关的财税制度
针对目前我国环境保护以及节能减排的实际状况，应该加大对现行税收制度的调整以及完善，形成对财政政策的有效补充。对此，要积极研究制定有关环境方面的税收政策，实行环境税与碳税等新型的税种，保证环境资源有偿使用，达到节能减排、保护环境的目的。第一，要对那些使用之后会造成环境污染的产品征收消费税，并且提高这些产品的税收征收标准，以资源的稀缺程度来制定产品的单位税额。对那些不可再生资源并且稀缺性较大的产品要提高征税比例，以此来提高对于这些能源的利用效率，避免资源的浪费。第二，要开征碳税，碳税的征收不仅有利于资源的节约使用，提高利用效率，也能够减少二氧化碳等温室气体的排放，以免加剧温室效应。
四制定能源价格财政补偿机制
为了实现能源的高效利用，我国应该把能源直接引入市场机制，并且根据市场中的价格规律以及市场的供需状况，对能源的价格进行有机的调节，最终让环境的成本能够在市场的价格中反映出来，建立起一个系统的完整的能源价格体系。伴随着能源价格体系的建立， *** 部门要进一步建立起科学的有关能源成本的核算体系，使煤炭、电力、石油、天然气等能源的定价机制更加完善，让其可以及时准确地反映出国际市场中的价格变化情况，以及在国内市场中能源的供求平衡状况。在此基础之上，国家要进一步完善能源价格的财政补偿机制，即通过财政政策上的优化，鼓励开发与优先使用清洁能源、可再生能源，当清洁能源、可再生能源价格过高时，要实施财政补偿，减少劣质煤、劣质油等污染物排放量大的能源，以促进我国能源结构的不断优化，更好地服务于低碳经济的长远发展。
四、结语
总而言之，促进我国低碳经济的稳定可持续发展是一个漫长的过程。虽然说，现在有关低碳经济发展的财政政策仍然存在着一些问题，在实施过程中也面临着很多困难。但是，只要我们努力做好相关的工作，不断健全促进低碳经济发展的财政政策，完善环境与能源方面的相关机制，就一定可以实现低碳经济的健康、稳定、可持续发展。
论文挂基金不需要证明材料，杂志社也一般没有要求，就是和导师商量一下，看看项目组在研项目中哪个需要论文，或者就是这篇论文内容符合哪个课题，还有需要考虑的就是如果这篇论文会有审稿费版面费什么的费用，想要从哪个课题出，就可以挂哪个课题的基金项目号。
大多数科研人员有真才实学拼命追求，但也有不少庸才滥竽充数，主持科研工作的领导必须实行优胜劣汰，不要把经费浪费给混吃混喝的人身上。
让事实说话，让科学技术在经济活动中得到充分的发展和壮大！国家应该提高教师、医生的工资待遇及社会地位，给优秀教师免费或低价配发房子，让他们没有后顾之忧，全身心的投入到工作当中，为社会作贡献。
现在从写论文审论文推荐论文到发表论文行成了一条产业链，每一环都有它的套路，而套路很深，为什么有的人一年能发表多篇论文，有的人写的论文始终通国，不过有的学员为了论文急哭写了多次也过不了。审批关，后经高人指点迷津给了一笔感谢费或（好处）？就过关了，如要发表论文在某个刊物，那套路更多，有名气地位的和没名气地位的要发表论文套路不一样，没有名气地位的论文要找一个权威人士合作，才有可能发表。也就是说你的发明成有很大一部份成别人的了，还有专门帮人写论文，帮人过关（过审批）帮人推荐发表的，中介等等乱象太复杂了。
论文可以支撑你报项目，评职称，结题验收，申报奖项，不再单独奖励，可以促进科研成果转化落地，是打破唯论文论的重要举措，期望尽快落地。只要有论文即奖励，尤其是SCi大奖，现在停止了非常棒！建议立即停止科研项目与职称等挂钩，尤其是国家省市级单位个人申请批准后，以工作指标或其他的方法给下级业务单位下达工作任务指标，给基层太幅度增加工作量。
给全体老师提高待遇不就行了，非得奖励那几个发了几篇没用的论文的？有的专业有的领域发好论文相对容易有的相对难，一刀切只看论文影响因子也不对。真正有能力的人谁在乎高校这点虚头巴脑的研究，能成果转化的都去自己搞公司赚钱了。
现在高校完全的走偏了方向，科研是放第一位的，教学有老师在课堂就可。一批不懂教学的人在瞎指挥教学，一批没受过专业训练的研究生、博士生走上讲台，而且还没有相应的培训，大部高校教师，最基本的教案都不知怎么写…都搞所谓科研、写论文去了。
国家财政资金不应该用来奖励发表论文，个人发表论文，应该自己花钱。如果所发论文确实质量高，且可以转化为科技产品或成果，经国内专家评审后，可以适当补助。其实吧，不是这样的。科技处只说了不能奖励文章。可以换个法子，把文章折算成工作量，和教学工作同等对待，然后按工作量分钱，这样教学科研能够并重。以前是只奖励科研，教学没人弄了。
咱们国家这几年的发展让全世界害怕了，特别是美国，主要原因是科技发展了，科技的进步离不开论文的数量和质量，这两年美国醒了，开始不择手段打压，没有间谍走狗的配合，他们奈何不了我们，可怕的是走狗无处不在，国家主要领导还不明白的话，等反应过来就晚了，后果不堪设想。
教科书里的知识至少是5年前的成果，而且是中规中矩的成果。如果不做科研紧盯前沿知识，教出来的学生肯定是跟不上这个专业时代发展方向。科研提升教师水平，提升教学水平，提升学生认知。为什么大学有好坏，就是紧盯专业发展前沿的教师的数量和质量决定的。
个人觉得发论文可以象征性的奖励，比如一年不要超过多少钱，另外奖励文章的质量需要重点把控。科研人员和高校教师科研成果的表达本来需要文章，也是其重要的工作内容，不需要片面追求文章奖励，作为份内事就好！
我觉得主要原因还是国家已经不缺数量了。现在要的是质量。如果基于论文发奖金，会造就大量着眼于短期利益的灌水论文。那些高精尖的课题无人愿碰。而如果论文本身质量很高，它会带来很多连带利益。另外，教师工资也在逐年上升。在六亿人月薪1k的情况下，教师的工资已属可观。再说，你说教师都有家国情怀，那教师能不能放着论文奖励不要，不搞短期功利研究，转而去研究国家真正需要的文章呢？
顺便反应下高校教师占用学生论文一作的行为，甚至占用学生专利第一发明人的行为，这绝不是少数，有相当一大部分学生会为了顺利毕业而忍气吞声，希望可以为他们鸣不平！
不唯论文，是不唯数量，而是唯质量；不唯SCI，还是唯质量，不唯“洋刊”；现在全球学者都用英文发表文章，但终有一天，国外学者学中文，用中文发表文章；科研成果表达方式有很多种方式，论文只是其一；通过论文奖励挣钱，更不是科研的初衷了，发表论文的版面费投入尚可计算，投入论文的科研经费确实巨大的无法计算的，同样的论文国内中文发表，读者会更多，作用会更大。
再补充一点，尤其是对普通高校来说，取消科研奖励，对愿意做科研的人来说，打击太大了！这类型的高校其实是缺乏"破四唯"之后的评价能力的。可以预见，对这一类型的高校中本身就不强势的科研群体来说，几乎是毁灭性打击！！而且普通高校其实在中国占大多数！！
一般发表国家级期刊都是算的。 再看看别人怎么说的。发表论文，跟国家性奖励不是一回事儿哦。
论文发表，只能算上一种成果的体现，况且，什么是“国家期刊”奖励，是政府或行业根据成果的水平评价，颁发的奖励。
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大多数科研人员有真才实学拼命追求，但也有不少庸才滥竽充数，主持科研工作的领导必须实行优胜劣汰，不要把经费浪费给混吃混喝的人身上。
让事实说话，让科学技术在经济活动中得到充分的发展和壮大！国家应该提高教师、医生的工资待遇及社会地位，给优秀教师免费或低价配发房子，让他们没有后顾之忧，全身心的投入到工作当中，为社会作贡献。
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论文可以支撑你报项目，评职称，结题验收，申报奖项，不再单独奖励，可以促进科研成果转化落地，是打破唯论文论的重要举措，期望尽快落地。只要有论文即奖励，尤其是SCi大奖，现在停止了非常棒！建议立即停止科研项目与职称等挂钩，尤其是国家省市级单位个人申请批准后，以工作指标或其他的方法给下级业务单位下达工作任务指标，给基层太幅度增加工作量。
给全体老师提高待遇不就行了，非得奖励那几个发了几篇没用的论文的？有的专业有的领域发好论文相对容易有的相对难，一刀切只看论文影响因子也不对。真正有能力的人谁在乎高校这点虚头巴脑的研究，能成果转化的都去自己搞公司赚钱了。
现在高校完全的走偏了方向，科研是放第一位的，教学有老师在课堂就可。一批不懂教学的人在瞎指挥教学，一批没受过专业训练的研究生、博士生走上讲台，而且还没有相应的培训，大部高校教师，最基本的教案都不知怎么写…都搞所谓科研、写论文去了。
国家财政资金不应该用来奖励发表论文，个人发表论文，应该自己花钱。如果所发论文确实质量高，且可以转化为科技产品或成果，经国内专家评审后，可以适当补助。其实吧，不是这样的。科技处只说了不能奖励文章。可以换个法子，把文章折算成工作量，和教学工作同等对待，然后按工作量分钱，这样教学科研能够并重。以前是只奖励科研，教学没人弄了。
咱们国家这几年的发展让全世界害怕了，特别是美国，主要原因是科技发展了，科技的进步离不开论文的数量和质量，这两年美国醒了，开始不择手段打压，没有间谍走狗的配合，他们奈何不了我们，可怕的是走狗无处不在，国家主要领导还不明白的话，等反应过来就晚了，后果不堪设想。
教科书里的知识至少是5年前的成果，而且是中规中矩的成果。如果不做科研紧盯前沿知识，教出来的学生肯定是跟不上这个专业时代发展方向。科研提升教师水平，提升教学水平，提升学生认知。为什么大学有好坏，就是紧盯专业发展前沿的教师的数量和质量决定的。
个人觉得发论文可以象征性的奖励，比如一年不要超过多少钱，另外奖励文章的质量需要重点把控。科研人员和高校教师科研成果的表达本来需要文章，也是其重要的工作内容，不需要片面追求文章奖励，作为份内事就好！
我觉得主要原因还是国家已经不缺数量了。现在要的是质量。如果基于论文发奖金，会造就大量着眼于短期利益的灌水论文。那些高精尖的课题无人愿碰。而如果论文本身质量很高，它会带来很多连带利益。另外，教师工资也在逐年上升。在六亿人月薪1k的情况下，教师的工资已属可观。再说，你说教师都有家国情怀，那教师能不能放着论文奖励不要，不搞短期功利研究，转而去研究国家真正需要的文章呢？
顺便反应下高校教师占用学生论文一作的行为，甚至占用学生专利第一发明人的行为，这绝不是少数，有相当一大部分学生会为了顺利毕业而忍气吞声，希望可以为他们鸣不平！
不唯论文，是不唯数量，而是唯质量；不唯SCI，还是唯质量，不唯“洋刊”；现在全球学者都用英文发表文章，但终有一天，国外学者学中文，用中文发表文章；科研成果表达方式有很多种方式，论文只是其一；通过论文奖励挣钱，更不是科研的初衷了，发表论文的版面费投入尚可计算，投入论文的科研经费确实巨大的无法计算的，同样的论文国内中文发表，读者会更多，作用会更大。
再补充一点，尤其是对普通高校来说，取消科研奖励，对愿意做科研的人来说，打击太大了！这类型的高校其实是缺乏"破四唯"之后的评价能力的。可以预见，对这一类型的高校中本身就不强势的科研群体来说，几乎是毁灭性打击！！而且普通高校其实在中国占大多数！！
近年来，各地出现政府财政规模膨胀与公共产品供给不足并存的怪现象，因此“政府的钱是如何花的？”已成为全社会关注的焦点。“地方财政支出运行现状的调查与分析课题组”于2008年8月至2009年3月间，在北京市人大常委会财经委的协助下，以北京地区市区（县）两级政府为样本，走访了市财政局、市审计局，东城、西城、海淀、平谷等区县的人大和部分区县的财政、审计、监察部门，并对十余名行政事业单位的财会人员进行了访问调查，结合研究外省市相关文献资料，总结出目前政府财政支出的四大顽症。顽症一：过度公务消费已成集体性活动调查显示，公款吃喝、公费旅游、建造高档楼堂馆所等巨大的公务消费已成为了政府的一种惯常的集体性活动。表征一，既得利益者对制度约束抵制或变相抵制。如出国考察在各行政事业单位基本上演变成为一种福利待遇，当财政部门要求削减出国考察经费时，便遇到了一定程度的阻力。公车改革的阻力最大，甚至出现了改革后财政投入更多而不得不叫停的情形。虽然各地具体改革方案不尽相同，却具备同一个特征，即被改革的对象是主持改革的政策制定者和执行者。改革失败的原因在于： 改革政策过多的考虑了如何补偿既得利益者的损失， 而忽视了现行制度和“改革”结果给公共财政和纳税人造成的损失和伤害。表征二， 对权力部门的约束无力。通常有能力建造高档楼堂馆所的都是政府、财政、税务、法院等权力部门。比如某地方财政局严重超标的办公大楼项目经过了当地发改委、规划局等四、五个政府部门正式审批。当地纪检监督部门分析，“因为财政局是一个权力单位”，相关部门都有“ 碍于面子、没有坚持原则的问题”，从而形成了财政局怎么报就怎么批的状况。对于地方政府职能部门的约束尚且如此，可想而知， 对党政“一、二把手”的约束自然更是无能为力。表征三， 由于现有制度的漏洞与不合理。行政事业单位常常出现“为了花钱，而花钱”的情形。如某部门研究室的科研项目延期一年，但项目资金的使用期限并没能延长。那么根据制度要求，必须按原来的期限把钱突击花光，花不完只好安排境内外公费考察。类似的情况屡见不鲜，一些单位集体公款吃喝的起因，往往也是为了要把钱花掉。表征四，公共财政观念的普遍缺乏。朋友聚会抢着买单，最后一位站出来说：“我来付，单位能报销。”于是大家欣然接受，甚至达成共识：能花公家的钱就不花个人的钱,“他人的便宜不能占，公家的便宜不占白不占”。当公共部门、兄弟单位、上下级之间，彼此用公款热情招待成为一种时尚；当节假日前提醒下属 “别忘了表示表示”成为一种常态；当上级部门到下属单位，管吃管住管游山玩水成为一种习惯；当不同省份的同一系统单位间礼尚往来，互通有无，过度的公务消费就形成了一种集体性活动，加之“法不责众”和“从众心理”，公务消费问题难以治理。顽症二：年底突击花钱，愈演愈烈每年四季度， 各大商场、图书大厦的“团购卡”处于“热销”状态，前来购买的预算单位络绎不绝。这只是“年底突击花钱”的表现形式之一。“年底突击花钱”的弊端是显而易见的，它不利于财政资金的合理利用、造成浪费， 影响财政支出预期效果的实现。近年来，“年底突击花钱”呈现出愈演愈烈的趋势。虽然，不同地区不同预算单位“年底突击花钱”的情形不尽相同，在财政资金流量不大的基层地方政府，这类问题也不太明显。但凡是急于在年底前将钱花完的“ 预算单位”莫不是一样的初衷：担心结余款若被“清零”，来年财政拨款数额可能会受影响。造成这样的操作结果，主要是预算的编制和执行中的几种情况引起的：第一种情况， 预算单位的预算编制不实。在项目预算编制过程中，预算单位打出了太多富余，财政款拨下来后一时又安排不出去，只好年底突击花钱。此类虚报预算的心理很容易分析，不是担心未来不确定因素多、无法预测，必须留有余地；就是为了弥补公用经费不足；或者干脆是受利益趋动，财政资金多多益善、不要白不要。第二种情况，预算单位前期执行缓慢。预算执行“前松后紧”是一种比较常见的现象。或是计划做的较粗、前期工作抓的不紧；或是担心钱不够，前期不敢花；也有一些是客观因素，如因政府采购时间较长使财务支出时间后移；部分项目因为相关手续一时没能办全，使开工时间后移从而造成财务支出后移；因工程项目的检查验收周期，或一些修缮项目（如院校的学生宿舍）只能在假期开工等自身特殊性问题导致的后移等。第三种情况，部分财政资金拨付的时间较迟并且数额不确定。就预算单位而言，下半年还能从财政部门“要到”多少钱或者财政部门还能追加多少资金是一个未知数，有时部分财政资金拨付下来很晚（如十一、二月份才到位），从而致使年底突击花钱成为必然之举。顽症三：重分配轻效益，财政支出效率低下近年来，随着财政收入的逐年增加，构建和谐社会目标的确立，政府向民生建设方面的财政投入呈快速增长之势，与此同时，各级政府财政支出效率低下的问题凸显出来，主要表现在拨款缓慢、资金闲置、设备闲置、重复建设、重复拨款、财政投入的效益不高或者效果不明显等方面。从财政资金配置效率层面来看，决策失误是导致财政支出效率低下的主要原因。“形象工程”、“政绩工程”当中不乏劳民伤财、中看不中用的工程，大量财政资金配置项目因为缺乏科学论证和法定程序，造成重复建设、重复拨款，如2006年北京审计局抽查昌平等7个区县的专项补助金的管理和使用情况，发现6个区县有31个项目多头或重复申报， 涉及的补助资金达3.7亿元。在基本建设投资方面，由于条块分割，许多预算单位除了能从本级政府获得财政资金，还可从上级行业主管部门获得二次分配。加上缺乏统一规划协调，以致经常出现“马路不断被开膛破肚”，就2006年4月14日至12月22日，北京永定路路段就先后被4个管线单位、分4次挖掘过。失误的决策不仅无法实现社会资源和公共资源的最优配置，还造成巨大的损失浪费。从财政资金使用效率层面来看，资金闲置、设备闲置、工程质量差等问题，导致政府往往不得不投入更多的财力以达到预期的目标， 财政宏观调控和社会调整功能大打折扣，公共产品相对“昂贵”。如2006年北京市审计局抽查20所医院5.37亿元设备购置项目资金使用情况，当年购置设备支出仅为2.61亿元，新购设备中仅有3所医院的设备全部投入了使用；2005年北京两级财政在房山、怀柔、门头沟、平谷、密云、延庆等6个区县共投资1.23亿元建设了1350个村卫生服务站，第二年抽查中，因缺乏医护人员、运转经费不足、前期选址不合理、未建设必要的工作生活设施等原因，有112个未投入使用（占抽查量的33%）。许多政府投资项目前期工作不实，概预算很粗（甚至有的故意压低概预算以争取获得批准之后再追加）、招投标制度不健全、施工监理机制没有发挥应有作用，实际运作当中违法现象普遍，层层转包、偷工减料、赶工期等问题经常发生，如刚交付使用即漏洞百出的北京西客站就是实例。顽症四：屡审屡犯，法无威慑力目前我国预算执行方面的审计工作，不可谓力度不大。但在超预算支出、虚列支出、挪用、擅自改变资金用途、预算执行缓慢等审计内容上的“屡犯”，许多被审计单位仍然“有恃无恐”。调查中发现财政支出中存在一些特别现象，如“合法不合理”等值得关注。例如，为了改变预算执行缓慢的状况，北京市曾提出“时间过半任务过半”的要求，财政部门也出台了相关配套措施。但在实际的财政支出过程中，却出现了单纯追求执行率而忽视了财政资金使用效果的问题，甚至还出现了“为了合法而违法”的奇怪现象。如某单位虚列支出，将尚未开工的项目款提前打入对方帐户，然后再将款项打回来，以符合财政支出率方面的相关规定。为了解决“合法不合理” 的问题， 预算单位采取了一些“变通”做法，于是又出现了“合理不合法”的情况。如因长期未作调整的差旅费标准导致的住宿超标“常态”；“事出有因”或“情有可原”的擅自改变支出用途或将专项资金调剂或者挪作他用等等。在对审计部门的调查结果时还发现，科研项目的资金流向存在较为严重的问题。科研项目后期往往需要花费较大资金，为了不影响支付进度，目前“通常”的做法是先将项目资金提出来，用的时候再补上，从而造成帐面上显示的资金流向经常与实际使用情况不符。如将一笔资金通过购买商场购物卡等方式提出来，结项后通过支付印刷费、专家评审费、招待费（餐费）等费用又补了回去。利用项目资金购买日用消费品、甚至高档消费品的情况十分严重，有的项目餐费占比重较大，也有将项目资金“私分”的现象。一位承担社科研究项目的科研人员解释说，课题组成员不得提取劳务费的规定不切实际。现实中，项目负责人为了调动科研人员对申报项目和相关工作的积极性，一定要变相支付劳务费。同时，课题研究（尤其是社会科学）需要相关部门和人员的支持和配合，为了课题研究的可持续发展，餐费或招待费的发生是不可避免的，这也符合“人情社会”、“饮食文化”的国情。| 点评 |重在制度建设熊英形成地方政府财政支出四种顽症的现实原因很复杂，其中制度层面值得关注。目前的财经制度存在很多缺陷，如法律制度缺位、法律规范之间有冲突、法律规定脱离实际、配套制度不科学或不严谨等。比如，为满足依法增长教科文卫和农业等方面的法律条款（即“法定支出”的要求），必须将财政收入的一定比例投入相关领域。而每年财政收入增长多少年底才能知道，因此超收收入难以纳入预算管理。政府编制的财政收入计划定得过低，致使年底财政超收部分过多，从而大大增加了财政突击拨款的总量（北京市2007年财政收入计划增长13%，但实际增长33.6%）；在专项转移支付问题上，因其本身就具有不确定性的特点，资金量较大、拨付时间较晚，每年各级人大召开时间的差异性（下级人大先于上级人大召开），使得下级政府难以将上级拨付的专项资金纳入本级预算支出方案。监督“软化”和问责 “缺位”更为突出。调查显示：“缺乏责任追究”是“屡审屡犯”的重要原因之一。实践中，审计机关几乎不会动用法律赋予的“行政处罚权”，甚至连“处罚建议权”都难以启动。对尚未构成犯罪的个人行为，难追究责任，对单位行为的处罚更不易实现。缺乏“问责”的“监督”，“大事化小，小事化了”或虽写入审计结果报告，但最终“黑不提，白不提”，使得许多预算单位并不害怕被审出问题资金。已经花掉的财政资金（如违规发奖金），也是“泼出去的水”，一般难以追回。其次，是普遍存在的预算编制不科学。“高报”预算是财务人员的一种普遍心态，担心领导临时决定要做什么事，届时来不及做预算要不到钱。第三，在预算执行方面，或过失为之，或明知故犯。有的是为其生存发展所迫。如某中学多年没能给职工长工资，为了调动职工的积极性，将项目结余资金用来给职工发了奖金；有的是受利益趋动。如各级政府及其财政职能部门拥有财政资金支配权，同时又是一级预算单位，因此在财政资金分配上容易向本单位倾斜，并能够得到其他相关权力部门的“照顾”。在针对预算单位财会人员设计的调查问卷当中有这样一道题：“当领导的指示与财经纪律不一致时，您将如何做？”几乎所有的答卷人都选择了这样的答案：“提醒领导注意，如果领导一再坚持，按领导指示做。”显然，这也是一种明知故犯。此外，决策者和执行者的传统做法、惯性思维以及陈旧的财政观念，也是不可忽视的成因。有些领导干部养成了“拍脑袋”做决策的习惯。领导“拍板”时通常没有“屡犯”的故意，经常还是在为百姓办实事、办好事。但是，由于忽视了决策程序和预算支出规则，其结果往往造成下属部门的行为违法。近年来预算改革进展很快，但一些单位仍然沿用预算制度改革前的做法，如某学校一直保持设立“校长基金”。一位资深审计人员接受调查时表示，现在的各预算单位负责人并非没有法律意识，只是其中许多人观念转变跟不上预算改革发展的形势。如目前绝大多数人都意识到不能设“小金库”，但是对于预算外资金应当纳入预算管理缺乏正确的认识。事业单位的领导普遍认为，“既然资金来源不是财政拨款而是单位‘创收’，就应当由本单位自由支配。”■
财政运行机制与金融风险探析 论文 十年的论文发表经验,快捷的论文发表服务,保证所发表的杂志均为正规合法的期刊,收费同行最低！ 提供60万硕士论文、10万博士论文、2700万期刊论文全文下载服务，助您一臂之力！ 经济体制根源来分析，在经济转轨时期，主要的经济体制呈现出以下特征：财政体制在计划经济体制下，财政一直处于整个国民经济“总管”的地位，财政是政府配置资源的基础，它体现“强财政”的职能特征。随着经济体制改革的推进，国民收入分配格局的变化，统收统支的财政体制演化为目前的财政体制，即公共财政与国有资产财政性质不分明，两类财政收支绑在一起的混合财政体制。而且，呈现出“弱财政”的职能特征。从财政收入方面看，财政收入比重逐年下降，预算外资金不断膨胀。改革开放以来，虽然国家财政收入的绝对额一直在增加，但财政收入在国内生产总值的比重却从1978年度的32.1％下降到1995年的10.7％。国家财政收入的不足严重影响以至削弱了政府职能的发挥。从财政支出方面看，财政收入难以满足财政支出的需要。我国财政的经济与社会的双重职能决定了：一方面国有资产财政要求政府不断投入资金，保证国有经济的运行；另一方面，公共财政要求政府建设公共工程，为市场提供必需的基础设施。然而，目前国家财政，特别是中央财政的有效财力相当部分只能用于“吃饭”，难以满足实现财政职能的需要。再从财政收支平衡方面看，1979～1998年的19年间，除1981年和1985年略有结余外，其余每年都是财政赤字，而且赤字额不断膨胀。财政收支差额一是靠增发货币、搞财政发行弥补；二是靠发行国债方式弥补。前一种弥补方式因《中国人民银行法》的约束已不具有现实可行性，而后一种弥补方式也容易形成赤字债务化，债务消费化的格局，从而诱发财政危机。金融体制在计划经济时期，中国人民银行的主要职能是发行货币，接受存款，并依照中央指令性计划提供国营企业贷款，实际上是财政的会计和出纳。随着改革开放的推进，1983年，中国人民银行改制为中央银行，但因商业银行不存在，所以也无从发挥中央银行的功能。1995年，全国人民代表大会先后通过了《中国人民银行法》与《商业银行法》。这两个法的颁布虽然为建立现代中央银行和商业银行提供了理论与法律依据，但其效果并未立即得到显现。目前国有专业银行虽然拥有一定的自主权，但仍受制于中央政府的政策指导和地方政府的干涉压力，因而它并不是真正意义上的、以市场法则为导向的商业银行。从财政与金融的关系来分析，在财政方面，由于目前财政陷入入不敷出的困境，使财政在收入分配、资源配置和经济调控中的作用不断弱化，财政只得将缓解转轨时期各种经济利益摩擦的任务转移给金融部门；在金融方面，由于目前还未形成产权明晰、以市场法则为导向银行体制，因而财政就能通过国有银行与国有企业间的血缘纽带将财政的资金配给功能与社会保障替补功能转嫁于金融部门，其结果导致金融功能异化。在微观方面将导致银行信贷不良资产大量沉淀，银行效益下降甚至亏损，银行与企业均陷入债务陷阱之中，难以自拔；在宏观方面将导致通货膨胀，形成货币供给倒逼机制，从而诱发财政金融风险与危机。融资体制目前我国是国家垄断信用制度与银行主导型的融资制度。国家垄断信用制度的基本特点是信用集中于国家银行，间接融资必须在融资制度中占主导地位。我国的现实情况是，一方面由于资本市场不发达，居民的消费剩余存入银行，使国有银行成为主要的金融中介，间接融资制度进一步强化；另一方面，财政收入占国民收入比重逐年下降，政府为维持其投资主体的垄断地位，只能求助于银行。在通货膨胀率、国家投资高成本的情况下，必然造成银行的软资产与硬负债的高结构性风险，必然使企业的经营风险直接或间接转嫁于银行，使银行成为经济风险的焦点。银企关系在国家垄断信用制度与银行主导型的融资制度下，我国存在着银企之间的巨额债权债务链。人民银行总行初步统计表明，到1994年底这一数额已上升为10000亿元，整个国有银行系统的不良贷款率约为30％，相当于国有银行总本金的4倍多，其中大部分为国有企业所拖欠。1999年年底国有企业出现的整体净亏损直到目前仍不断上升，仅2000年上半年就亏损了674亿元，可见银企债务危机正处于恶化之中。但通过中央银行货币的超量发行和国有银行扩大负债来维持金融系统的清偿能力总有限度，金融系统对企业债权的“软资产”和对居民储蓄的“硬负债”极不对称的趋势如不能得以有效遏止，则不能否定商业信用和银行信用突然崩溃导致社会动荡和经济陷入严重衰退的可能性。这可以用经济学家费雪等人的债务—通货紧缩的金融危机理论加以解释。费雪等人认为，一些外生事件引起了经济的扩张过程，因为这些外生事件为经济的关键部门提供了新的盈利机会，引起这些部门投资增加，使产量、物价和利润水平上升。物价和利润水平上升，即鼓励更多的投资，也诱发了为获得资本利得而进行的投机。这个过程主要是通过债务融资的途径，其中最重要的途径是银行贷款，使存款和货币供给增加，促使价格水平进一步上升。这一切使人们对经济势头保持乐观，从而会提高货币的流通速度，使经济以更快的速度扩张。物价水平上升也使未清偿债务的实际价值降低，进一步鼓励了借贷活动。这一过程将持续到“过度负债”状况，即没有足够的流动资产来清偿到期债务的状态，从而引起一个连锁的债务一通货紧缩过程。我国企业尤其是国有企业的财务杠杆比率高，并且效益不佳，使国有银行不良资产的比例很高，银行体系比较脆弱，因此存在发生债务—通货紧缩过程的可能性。金融市场体制中国目前金融市场不规范。从货币市场看，存在着一定规模的短期游资，据刘光弟先生估计其规模约为3000亿元，这笔游资和一些金融机构非法拆除的更大规模的资金一起曾严重地冲击了股票市场。从资本市场来看，国债市场曾爆发了最终导致闭市的“327国债风波”；股票市场的过度投机更明显。股票市场中资产的剧增和高额回报游资的迅猛流动一起所导致的金融风险可能因股市泡沫的最终破裂、拆借市场的无法出清和某一金融机构非法操作后巨大亏损无法弥补等形式而突然爆发。正是由于转轨型经济体制的种种偏差导致我国目前的财政金融形势已不是一般的金融风险问题，而是潜伏着严重的财政金融危机。正如世界银行的研究报告指出，中国目前的财政风险（他们认为金融风险属于财政风险的范畴），包括银行不良资产问题、养老金债务问题、对外债务问题、政府债务问题、国有企业亏损及其资本金补助问题、中小金融机构破产倒闭问题以及对科学、教育、环保增长比率的承诺问题。①通过以上分析，可以得出一个结论：中国金融风险的产生不能简单地归结为西方银行称作为“流动性短缺”的问题，而是有着深层次的历史原因与体制原因。中国的潜在金融风险已不是单纯的金融问题，而是财政与金融问题相互渗透、相互影响而引发的联动性财政金融风险与危机。因此，我们不能片面地仅从金融的角度寻求防范金融风险的对策，而应该联系财政因素进行综合考察，探明导致我国潜在财政金融危机的成团，才能寻求根治的良策。三、防范中国金融风险的财政基本思路（一）体制选择：构建双元财政体制模式双元财政体制模式是指公共财政与国有资产财政既相对独立，又相对统一的财政体制模式（见下图）。相对独立而统一的公开财政和国有资产财政共同构成了社会主义市场经济条件下的双元财政体制模式：公共财政使我国政府作为社会管理者为市场提供公共服务，弥补市场失效，确保市场有效运行；国有资产财政使我国政府作为资产所有者直接进入市场，开展盈利活动，以保证国有经济（国有企业与国有商业银行）在市场竞争中发展壮大
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大家觉得这样不太好，因为奖励论文发表也应该属于财经费用的一部分，应该可以享受。
你好，收费的刊物不能投稿是因为它们有自己的编辑部门，他们会对投稿的文章进行审核，确保文章的质量符合他们的标准。因此，如果你想投稿，你需要先了解刊物的要求，确保你的文章符合他们的要求，然后再投稿。
一般来说，收费刊物拥有来自世界各地的投稿者，可能会让当地投稿者处于劣势。收费刊物也可能要求投稿者支付费用，而这些费用对于当地投稿者可能是不可承受的。此外，收费刊物可能会更加审慎地对待来自当地的投稿，因为它们不熟悉投稿者的背景和经验，这可能带来不尽如人意的结果。因此，当地投稿者通常会被这些收费刊物忽视。
论文奖励来看，强制论文不允许奖励，对一线工作者科研热情打击很大，对行政人员、科研寡头来说没什么影响
大多数科研人员有真才实学拼命追求，但也有不少庸才滥竽充数，主持科研工作的领导必须实行优胜劣汰，不要把经费浪费给混吃混喝的人身上。
让事实说话，让科学技术在经济活动中得到充分的发展和壮大！国家应该提高教师、医生的工资待遇及社会地位，给优秀教师免费或低价配发房子，让他们没有后顾之忧，全身心的投入到工作当中，为社会作贡献。
现在从写论文审论文推荐论文到发表论文行成了一条产业链，每一环都有它的套路，而套路很深，为什么有的人一年能发表多篇论文，有的人写的论文始终通国，不过有的学员为了论文急哭写了多次也过不了。审批关，后经高人指点迷津给了一笔感谢费或（好处）？就过关了，如要发表论文在某个刊物，那套路更多，有名气地位的和没名气地位的要发表论文套路不一样，没有名气地位的论文要找一个权威人士合作，才有可能发表。也就是说你的发明成有很大一部份成别人的了，还有专门帮人写论文，帮人过关（过审批）帮人推荐发表的，中介等等乱象太复杂了。
论文可以支撑你报项目，评职称，结题验收，申报奖项，不再单独奖励，可以促进科研成果转化落地，是打破唯论文论的重要举措，期望尽快落地。只要有论文即奖励，尤其是SCi大奖，现在停止了非常棒！建议立即停止科研项目与职称等挂钩，尤其是国家省市级单位个人申请批准后，以工作指标或其他的方法给下级业务单位下达工作任务指标，给基层太幅度增加工作量。
给全体老师提高待遇不就行了，非得奖励那几个发了几篇没用的论文的？有的专业有的领域发好论文相对容易有的相对难，一刀切只看论文影响因子也不对。真正有能力的人谁在乎高校这点虚头巴脑的研究，能成果转化的都去自己搞公司赚钱了。
现在高校完全的走偏了方向，科研是放第一位的，教学有老师在课堂就可。一批不懂教学的人在瞎指挥教学，一批没受过专业训练的研究生、博士生走上讲台，而且还没有相应的培训，大部高校教师，最基本的教案都不知怎么写…都搞所谓科研、写论文去了。
国家财政资金不应该用来奖励发表论文，个人发表论文，应该自己花钱。如果所发论文确实质量高，且可以转化为科技产品或成果，经国内专家评审后，可以适当补助。其实吧，不是这样的。科技处只说了不能奖励文章。可以换个法子，把文章折算成工作量，和教学工作同等对待，然后按工作量分钱，这样教学科研能够并重。以前是只奖励科研，教学没人弄了。
咱们国家这几年的发展让全世界害怕了，特别是美国，主要原因是科技发展了，科技的进步离不开论文的数量和质量，这两年美国醒了，开始不择手段打压，没有间谍走狗的配合，他们奈何不了我们，可怕的是走狗无处不在，国家主要领导还不明白的话，等反应过来就晚了，后果不堪设想。
教科书里的知识至少是5年前的成果，而且是中规中矩的成果。如果不做科研紧盯前沿知识，教出来的学生肯定是跟不上这个专业时代发展方向。科研提升教师水平，提升教学水平，提升学生认知。为什么大学有好坏，就是紧盯专业发展前沿的教师的数量和质量决定的。
个人觉得发论文可以象征性的奖励，比如一年不要超过多少钱，另外奖励文章的质量需要重点把控。科研人员和高校教师科研成果的表达本来需要文章，也是其重要的工作内容，不需要片面追求文章奖励，作为份内事就好！
我觉得主要原因还是国家已经不缺数量了。现在要的是质量。如果基于论文发奖金，会造就大量着眼于短期利益的灌水论文。那些高精尖的课题无人愿碰。而如果论文本身质量很高，它会带来很多连带利益。另外，教师工资也在逐年上升。在六亿人月薪1k的情况下，教师的工资已属可观。再说，你说教师都有家国情怀，那教师能不能放着论文奖励不要，不搞短期功利研究，转而去研究国家真正需要的文章呢？
顺便反应下高校教师占用学生论文一作的行为，甚至占用学生专利第一发明人的行为，这绝不是少数，有相当一大部分学生会为了顺利毕业而忍气吞声，希望可以为他们鸣不平！
不唯论文，是不唯数量，而是唯质量；不唯SCI，还是唯质量，不唯“洋刊”；现在全球学者都用英文发表文章，但终有一天，国外学者学中文，用中文发表文章；科研成果表达方式有很多种方式，论文只是其一；通过论文奖励挣钱，更不是科研的初衷了，发表论文的版面费投入尚可计算，投入论文的科研经费确实巨大的无法计算的，同样的论文国内中文发表，读者会更多，作用会更大。
再补充一点，尤其是对普通高校来说，取消科研奖励，对愿意做科研的人来说，打击太大了！这类型的高校其实是缺乏"破四唯"之后的评价能力的。可以预见，对这一类型的高校中本身就不强势的科研群体来说，几乎是毁灭性打击！！而且普通高校其实在中国占大多数！！
国内期刊一般200-300稿费，减去写作过程中一些不可报销的费用比如打印费，邮局手续费之类的大概可以纯赚2000左右
论文奖励来看，强制论文不允许奖励，对一线工作者科研热情打击很大，对行政人员、科研寡头来说没什么影响
这个钱好找！