国土资源科技管理期刊投稿

于小芳 阮 俊 江 跃

（中国地质调查局水文地质环境地质调查中心）

摘 要 地质资料开发利用程度，直接影响着国民经济和社会的发展进步。自新中国成立以来，经过几十年的积累，形成了大量宝贵的原始、成果和实物地质资料，为国家改革开放高速发展提供了地质基础数据和信息保障。水工环地质资料具有明显的开放和共享特征，与人们最关注的水利工程、环境保护、饮水安全、公民建筑和高铁高速路建设等息息相关。本文为响应国家推进地质资料开发利用和推进地质资料信息服务集群化产业化的号召，探讨建立水工环地质资料信息系统共享和公共服务示范体系，提出了建立一站式服务门户网站、提高资料信息社会认知度、丰富信息产品、资料获取方式多样化、建立主动服务模式、单位用户分级管理等具体方案和建议。

关键词 水文地质 环境地质 工程地质 水工环地质资料 信息系统 共享服务 开发应用

1 引言

地质资料作为国家战略性和公益性信息资源，具有可被重复开发利用，能够长期提供服务的功能，对国民经济建设和社会发展起着至关重要的基础保障作用。2006 年，国务院发布了《关于加强地质工作的决定》（国发 [2006]4 号），把推进地质资料开发利用作为当前加强地质工作的六大主要任务之一，提出地质资料是地质工作服务社会的主要载体。2008 年，国土资源部发布的《全国地质勘查规划》更是明确地将“地质资料开发利用工程”作为新时期我国地质工作六大工程之一[1]，足以说明国家对提高地质资料开发应用水平的高度重视。因此，当务之急是：建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，加快利用现代信息技术，建设国家地质资料数据中心，推进地质资料的研究开发，充分发挥现有地质资料的作用，避免工作重复和资料浪费，全面公开地质资料目录，推进地质图书档案、重点实验室等向社会开放，依法及时向社会提供地质信息服务。数据库和信息服务系统是推进地质资料信息共享和社会化服务的前提和基础，是提高地质资料开发利用水平的技术支撑体系。水工环地质资料在各类地质资料中最具开放性和共享性，服务对象十分广泛，可以作为首先尝试进行服务网络化和应用社会化的一种地质资料。本文结合水工环地质资料的特征，以相关数据库和信息系统为基础，探讨构建水工环地质资料信息共享和社会化服务体系的方案，以深化水工环地质资料信息社会化程度，扩大服务功能和方式，提高资料使用率，为其他类别地质资料社会化服务体系的建立提供参考。

2 水工环地质资料的特征与服务对象使用需求

水工环地质资料是指在水工环地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。其中成果地质资料社会需求最大，原始地质资料次之。

水文地质指自然界中地下水的各种变化和运动的现象。水文地质主要研究的是地下水的分布和形成规律，地下水的物理性质和化学成分，地下水资源及其合理利用，地下水对工程建设和矿山开采的不利影响及其防治等。

工程地质主要研究与人类工程建筑等活动有关的地质问题，研究目的是查明建设地区或建筑场地的工程地质条件，预测和评价可能发生的工程地质问题及对建筑物或地质环境的影响，提出相应的防治措施。

环境地质主要研究人类活动和地质环境的相互作用，预测和防治地质因素造成的环境影响，研究地质环境与人类健康的关系、人类活动所引起的环境地质问题，以及工程建设和资源开发引起的环境地质问题等。

因此，水工环地质资料涉及公路铁路、机场车站、输油输气输电线路 / 管道、水利堤坝、大型工厂、水 / 核电站、住宅建筑物和水库建设，以及饮用水安全和地方病防治等，与老百姓的生活息息相关，具有比较高的社会认知度和明显的开放共享特征。

2010 年对中国地质大学（北京）在校师生针对地质资料使用现状和需求的调查问卷分析研究[2]显示，在区域地质、矿产能源、水工环、物化探、海洋地质和地质科学研究报告六大类成果地质资料中，对于地质类专业用户，水工环地质资料需求排在第三位；对地质相关类专业用户和非相关普通用户，水工环地质资料需求排在第一位。由此可见，水工环地质资料的需求性很高，其开展社会化服务的群众基础很好。

目前，我国地质资料网络共享和社会化服务体系还不健全，用户对水工环地质资料的获取主要来自互联网和到相关图书馆、资料馆借阅，社会的实际需求无法得到满足，建立全国统一的社会服务平台显得十分必要和重要。

3 水工环地质资料数据库和信息服务系统现状

在国务院和国土资源部的正确领导下，在中国地质调查局的统一组织协调下，全国地质行业研究院所、高校、地勘队伍和地堪企业等通力合作，地质资料数字化和信息化工作取得了骄人的成绩。国家基础地质数据库基本建成，地质业务网络和标准体系日趋完善，专业地质数据库建设取得成功，专业地质信息管理应用系统初步建立。其中，与水工环地质相关的数据库和信息系统主要包括[3]：水工环地质数据库、地质钻孔数据库、1∶5 万重点城市和经济区水工环地质空间数据库、1∶20 万区域水文地质图、1∶50 万水工环地质图空间数据库、动态监测数据库、中华人民共和国水文地质图、地质资料管理系统、地质资料在线目录检索系统、地质资料在线全文浏览系统、地质资料借阅管理系统、地质骨干网络系统和地质数据实时传输示范系统等。水工环相关数据库虽然已经建成，但其开发利用程度还不够高，经济和社会价值还没有完全凸显。水工环地质资料相关管理和服务系统实现了资料管理“收、管、用”全流程计算机自动化辅助，各种数据和软件接口完备，可以实现在线检索和浏览，为各级资料管理单位用户共享地质资料提供有力支撑。各水工环数据库之间还需做到互通互联，服务系统也需要统一管理，社会化服务程度还需提高。

4 水工环地质资料信息系统社会化共享服务体系构想

水工环地质资料是关系国计民生和经济社会发展的宝贵信息资源，其开发利用程度和社会化服务水平是一个国家国力强弱的显著标志之一。国家政府已经开始认识到在新的发展时期，加强地质资料共享和公共服务的重要性。2006 年，国土资源部发布了《关于建立健全地质资料网络服务体系的通知》（国土资发 [2006]98 号），要求全国各省（区、市）开展建立地质资料网络服务的工作。2007 年，国土资源部进行的检查结果表明[4]，28 个省（区、市）国土资源管理部门都建立了地质资料管理与服务栏目或者地质资料信息服务独立网站，部、省两级组建的地质资料网络服务体系初步建成，实现了地质资料互通共享，向社会提供便捷、高效和全面的地质资料信息网络化服务。可见，我国现阶段已经具备了全面推进地质资料信息社会化服务体系建设所需要的基础条件。遗憾的是，上述国土资源部门的地质资料服务栏目或者独立网站，目前主要提供地质资料馆藏机构的联系方式、地质资料目录信息、技术标准和节约程序等，大部分并没有和相关数据库以及地质资料信息产品进行连接。

水工环地质资料信息社会化共享服务体系构想主要包括如下几个方面。

4.1 数据库、信息产品与网络服务三者整合，形成“一站式”服务模式

“一站式”服务模式[5]在美国已经形成，对地质资料共享和社会化服务水平的提高具有重要作用。通过整合各类水工环地质数据库和相关信息产品，建立全国水工环地质资料信息门户网站，提供“一站式”服务。该门户网站可以提供水工环成果地质资料的在线检索、全文浏览和下载，公益性资料全部免费。各水工环院所和调查勘测单位负责及时汇交新数据和新资料，管理机构负责资料录入和更新。部分资料可参照国外期刊出版公司 Elsevier 的信息产品服务方式，政府部门、科研院所、大型地勘和工程建设公司等被服务单位统一购买数据库，单位局域网即可全文下载资料。这也是地质资料产业化的一种方式。社会公众可以免费检索，有些资料需要付费，可采用信用卡支付。对于数据贮存量较大的资料或者信息产品，可以采用光盘刻录和邮寄的方式提供。网站对应实体资料馆和阅览室负责资料邮寄，并提供现场查询、检索、打印和复印等服务。

4.2 提高水工环地质资料信息的社会认知度

扩大宣传，提高社会公众对水工环地质资料的认知度。可以选择在央视、地方卫视、广播电台、主流报刊等媒体播放宣传视频、音频或刊登宣传文章，传播水工环地质资料和信息产品相关科普讯息，让社会公众意识到地质资料与日常生活和社会经济发展息息相关，从而萌发进一步了解水工环地质资料信息的想法，提高资料的流转和利用率。也可以通过在高校和科研院所举办科普活动进行宣传和推广。地质资料具有价值永存的特点，需要传承和多次开发利用，有必要对中小学生进行相关科普教育。可以通过发行水工环地质资料科普课外读物，培养中小学生的兴趣，扩大地质资料和信息产品的群众基础。水工环地质行业工作人员出野外，向沿途社会公众免费发放宣传册，让更多的人有机会接触水工环地质资料和信息产品相关讯息。开展关爱地球、地震安全知识、地方病防治、地质灾害防治等科普活动，走进社区，走进学校。

4.3 资料查询、检索和获取方式多样化

对不同服务对象和用户，提供多样化的资料信息服务方式。对政府部门、企事业单位可以免费邮寄资料目录，提供在线、电话、传真或电子邮件订购信息产品服务。开发手机电子阅览室客户端，对社会公众提供手机查询和检索服务。可以提供实体阅览室查阅、下载、打印和复印等服务。对需要付费的资料信息服务，制订灵活的付费方式，比如信用卡支付，网络第三方支付，银行汇款支付，手机电子支付等。水工环地质资料门户网站，在国土资源部、水利部、环境保护部和住房与建设部等政府部门网站均设链接，工作人员可以用工作证编号或者公务员编号等登录，共享地质资料信息，免费浏览和下载。

4.4 向管理部门提供水工环地质资料信息“主动式”服务

为国土资源、规划和城市建设、水务水文、环境保护、农林业和地质灾害管理部门提供“主动式”全方位水工环地质信息服务，上门详细介绍水工环地质资料管理机构的职能和所能提供的信息以及提供方式等。为矿山企业、勘察设计单位、水工环科研院所和建筑施工单位等提供“主动式”水工环地质信息，免费邮寄宣传资料。为国家和地方大型铁路公路建设工程、油气管道建设、输变电工程和水利工程等提供上门服务，详细讲解地质资料管理机构能够提供的地质资料服务范围和内容，为经济和社会发展做贡献。浙江省地质资料档案馆[6]在这方面进行了有益探索，并取得了很大成功。他们预先制作好公益性地质资料光盘，主动联系重点项目的相关人员，宣传地质资料服务，为浙江省重大工程项目和扩大内需项目提供了超过 1700 人次、4300 份次和 55000 件次的地质资料服务，为项目的顺利完成解决了资料需求问题，对地质资料开发利用水平起到了显著的推进作用。

4.5 建立社会用户分级制度，公益资料全部开放，涉密资料授权查阅

按照服务对象的层面和性质，把水工环地质资料信息用户分为三个级别：政府和国防部门（水利部、环保部、国土资源部、交通部、住建部等以及各省市县级政府部门）、企事业单位（包括地勘设计、工程建筑施工企业、科研院所和高等学校等）和社会公众。以单位为主体进行用户分级和涉密授权，可降低资料管理机构的劳动量，提高工作效率。各实体单位内部对员工进行统一编号，上报需要进行地质资料查阅的人员信息，填写申请表，地质资料管理机构审核并按照申请表内容给予单位注册号和密码，授权该单位查阅所需涉密水工环资料，在单位局域网免费安装电子阅览室客户端；注册人员以自己的工号作为用户名进行登录，可以检索和全文下载所需资料和产品信息。企事业单位统一注册，免费安装电子阅览室客户端，购买地质资料信息数据库，公益性资料免费浏览和下载；涉密资料需要提供营业执照和法人信息进行备案，签订保密协议，确保资料不会无限制流转。社会公众可以免费安装客户端，浏览下载公益性地质资料，涉密资料下载需要进行网上申请，审核通过后付费下载。

4.6 丰富信息产品，通过产业化提高资料流转和利用率

通过丰富影音产品和出版物等推进地质资料信息产业化，提高资料社会化服务水平，促进资料高效流转和利用率。美国、加拿大、澳大利亚等发达国家地质资料信息产业已经具有一定规模，我国在这方面还需要进一步提高。可以将水工环原始和实物地质资料采集，成果地质资料形成等过程和相关知识信息整合制作影音产品，部分作为公益性宣传资料，以科教或者纪录片形式在电视台播放；部分作为商品，刻录成光盘出售或者网上付费下载。出版各类水工环地质图集、资料目录宣传册、水工环专题报告册、水工环地质调查年鉴、区域水工环地质调查报告和地质资料讯息刊物等，通过书店和网络出售，主动免费给水工环相关政府部门、企事业单位邮寄出版物简介，提供多种方式订阅服务。

5 结语

本文提出了通过整合各类水工环地质资料数据库和信息产品库，建立全国统一的地质资料信息服务管理机构和独立网站的构想，以提高水工环地质资料开发利用水平和资料共享与社会化服务能力。具体方案包括：通过扩大宣传，提高社会认知度；形成“一站式”服务模式；服务方式多样化；建立单位用户分级制度；丰富信息产品，提高产业化水平等。相信通过政府部门和企事业单位的通力合作，水工环地质资料信息共享和社会化服务体系建设会取得重大进步，为国家经济社会发展做出积极贡献。

参 考 文 献

[1] 周华民 . 关于地质资料信息的社会化服务与开发利用若干问题 [J]. 安徽地质 .2009，19（3）：234 ～ 237.

[2] 马 ，茹湘兰，赵小平 . 全国地质资料馆地质资料服务进校园问卷调查结果分析 [C]. 第七届全国地质档案资料学术研讨会文集 [C].2010.12.

[3] 国土资源部矿产资源储量司 . 推进地质资料信息服务集群化产业化 [C]. 北京：地质出版社，2011.

[4] 全国地质资料网络服务体系建设情况 [J]. 国土资源通讯 .2008，（2）：23 ～ 24.

[5] 石小亚，朱小飞，朱卫红等 . 浅析美国地质资料信息管理与服务 . 国土资源科技管理 . 2011.28（6）：112 ～ 116.

[6] 陆浩 . 努力改变服务方式，高效服务重点项目——浙江省地质资料档案馆开展地质资料信息服务重点项目的做法和体会 . 第七届全国地质档案资料学术研讨会文集 [C]. 2010.12.