教授发表外国人永久居留证的论文

一是为外籍人员申请永久居留提供便利。

二是为外籍华人工作、学习、生活提供便利。具有博士研究生以上学历或达到居留时限要求的外籍华人，可直接申请永久居留。来华工作、学习、洽谈、团聚的外籍华人可申请长期居留或多次往返签证。

三是为外籍学生开放创新、创业渠道。重点高等院校大学本科及以上学历的外籍学生，可凭相关证明来华、留华进行创新、创业、实习等活动。

四是为企业、单位自主选择境外人才提供便利。连续两次申请办理工作类居留许可且无违法违规问题的外籍人员，可申请长期居留。符合认定标准的高等院校、企事业单位选聘的外籍技术人才及高级管理人才，可享受口岸签证便利。属急需紧缺的产学研复合型外籍人才，可以在产学研不同岗位兼职创新创业。

降低了外籍人员申请永久居留门槛，优化了外籍华人申请长期居留及多次往返签证政策，扩大了外籍技术人才及高级管理人才申请口岸签证范围，缩短了办理签证、居留许可时限。

积极主动地引进海外人才特别是高层次人才，极大提升了国家自主创新能力，有效降低了对他国技术的依赖程度。

此外，一些限制性因素影响了华裔科研人才，尤其是基础科学领域和高科技领域华人顶尖人才的就业选择。正在加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权；坚决破除“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”，建立健全科学评价体系、激励机制，鼓励广大科研人员解放思想、大胆创新，让科学家潜心搞研究；面临封锁打压，我国决不搞自我封闭、自我隔绝，而是更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。

科技实力处在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升的关键历史节点。行百里者半九十，越到这个时候，越会遇到前所未有的挑战和困难。

为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境条件，给“回流”的海外人才搭建充分施展才华的舞台，健全相关管理服务保障政策，让“回流”的海外人才“来得了、待得住、用得好、流得动”。

海外人才回国通常来说都是高学历，这些高学历的人可能在海外竞争优势并不突出，但是回国之后学历的优势就非常明显了。不仅如此，有能力留学的人家庭条件自然不会太差，而这些都将成为这些“海归”的有利资源，他们找工作更容易，并且工资待遇也不会差。

在海外工作的时候，可以获得非常丰富的经验，而回国之后，这些先进的经营模式和理念也会派上用场，让你工作起来更加轻松，而且你很容易成为团队的主心骨，因为你懂得比较多。而海外教育，环境等等都会成为你无形的资源，让你在不知不觉之间得到提升，这些都有助于你创业或就业。

海外人才不仅拥有高学历，丰富的经验，而且国家对海外人才还有非常好的政策待遇，这些都可以让他们更好地创业，就业，让他们更容易成功。海外人才回流迎来高峰，对我国的经济发展是非常有意义的，相信这些人才输入会再次带动经济走向新的高度。

有

门槛降低，条件精简，将进一步吸引一大批外籍华人到回国施展才华。为吸引外籍高层次人才来华创新创业、工作居留提供便利支持。

人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，综合国力竞争说到底是人才竞争。近年来，我国加快建设世界重要人才中心和创新高地，既重视人才自主培养，也重视引进人才，“全方位培养、引进、用好人才”，一大批国际高端人回国。

让更多的外籍华人博士回国找到用武之地，这是多赢。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。外籍华人博士可申请在华永久居留，相信只是一个开始，一个快速发展的国家需要更多国际人才，一个自信而开放的国家也为国际人才提供宽广舞台。在这方热土上，将涌进越来越多的全球化精英，他们在与新时代同行中，将更精彩地实现人生价值。

有不少人在申请我国绿卡的过程中走了不少弯路。对于申请材料的准备，有人要花一年甚至更长的时间去准备，前前后后耗时耗力，付出了巨大的精力方可完成整个申请。申请永居的人群中有不少都是属于工作繁忙，时间宝贵的外籍人士，对他们来说，这将消耗自己极大的精力，加之我国绿卡申请的过程中资料复杂过程繁琐，稍不注意导致资料过期或缺失遗漏，这都将会影响整个案件申请的成功率。

针对华人推出居留便利政的策，激发外籍华人回国创新创业热情。创新发展对国外创新技术和投资具有强烈的引进需求，而外籍华人是这些因素的重要载体。给予外籍华人在华居留和永久居留突破性的便利，有助于增强其作为中 华儿女的自豪感，吸引和推动外籍华人回国创新创业。

设立创业团队成员和外籍技术人才快速入境和长期居留便捷通道，建立与国际接轨的市场化人才引进评价机制。此政策有利于整建制吸引外籍创新研发团队，吸引战略性新兴产业领域外籍技术人才，从而带动和促进科研创新和产业发展。

会是一个超大的利好，对于国际优秀人才的吸引很大。

1，吸引人才留华和来华发展首先分享的是近期上海疫情防控，很多外籍人才基于整体的防控政策对于他们的便利性等，引起了外资企业和外籍人才的不满，疫情防控结束后，离开中国的外籍人才不计其数，对于人才的流失，政策也有了很多的举动，首先是扩大放松外籍来华工作、探亲、商务签证的申请要求，其主要是：第一吸引人才留华发展，放松外籍人士家属的入境签证，第二吸引人才来华发展，放松外籍人士入境的工作签证，第三吸引外商来华投资，放松外籍人士来华投资的签证，

2、吸引外籍华人人才回流为了吸引外籍华人回国发展，全国很多地区实施了外国人出入境管理新办法试点，对持有博士以上学历的外籍华人提供可直接申请中国永久居留（以下简称“中国绿卡”）的便利。主要目的是通过进一步创新出入境政策，为国内创新发展提供更为便捷的出入境环境、更为优良的外籍人才居留待遇、更加高效的出入境服务，以吸引更多的海内外高层次人才和创新创业人员。

003010引起广泛讨论，微博话题阅读量达数十亿，其中不乏反对的声音。

中山大学国家治理研究院副院长梁玉成表示，基于现实的预测，应该考虑到申请者中，估计外籍华人的比例会更多，第一代外籍移民可能会造成社会冲突。建议对第一代华侨以外国人身份取得永久居留权的情况进行严格审查和规范。

解释1

外国人在什么条件下可以申请在中国永久居留？

003010征求意见稿设置了外国人申请中国永久居留的几种途径。

第一种方式是优秀的人。对中国经济和社会发展有突出贡献的外国人，经国家有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府推荐，可以申请永久居留；在经济、科技、教育、文化、卫生、体育等领域取得国际公认的突出成就的外国人。可以直接申请永久居留。

比如前篮球外援、现北京控主帅马布里，拿到了“中国绿卡”。

第二种方式是推荐制。国家发展的重点行业和地区引进的、主管部门推荐的急需人才；国家重点建设的高等院校和科研机构；高新技术企业、创新型企业、国内知名企业推荐的学术研究人员和高级管理人员。

另外，通过长期工作和投资可以获得永久居留权。103010要求博士学历或国际知名大学毕业，在中国工作满三年，期间实际居留不少于一年；在国内连续工作满四年，期间实际停留至少两年，年工资收入不低于上年度城镇在岗职工平均工资的六倍。

折合人民币1000万以上的投资，特定领域的投资，高科技、创新型企业的投资也可以申请。

第四种方式是通过亲属关系，属于家庭团聚。与中国公民或者永久居民结婚满五年，未满十八周岁，父母为中国公民或者永久居民，年满六十周岁，来中国投靠亲属等。

中山大学国家治理研究院副院长梁玉成认为，这些类别体现了给予永久外国人更高的标准，将是带来就业、税收和创新的群体。

第二十三条“配额的等待时间不计入审批期限”，这意味着这一规定为永久居留提供了一份保险，即移民配额。整个规定现实合理，有足够的灵活性应对未来的复杂情况。

梁玉成说，对于工作和家庭团聚的类型，应设置汉语水平和中国文化测试，分数高于一定值作为申请的必要条件。对于投资类，可以免试。

解释2

如何规范「外籍华人」回国拿永居？

《条例》引发了很多争议，很多都是担心“外国华人”。有一种声音认为，一些之前获得外国人身份的中国人，可能回国拿绿卡，享受优惠待遇。

“拥有博士学位；具有硕士学位并有4年以上工作经验；在中国境内连续居住满6年，每年实际居住不少于6个月，并有稳定的生活保障和住所。”符合上述条件之一的，曾经拥有中国国籍的外国人可以申请永久居留。

此次公布的《条例》稿，没有外籍华人专章。

梁玉成说，根据实际情况，外籍华人可能会占申请人更多。

他认为，第一代海外华人可能会引起一些社会矛盾，因为他们的子女作为留学生，更容易获得国内优质的教育资源。此外，《条例》第39条规定，“永久居民

“因此，建议对第一代外籍华人获得永久居留外国人的情况进行严格审查和规范，避免出现上述两种情况。”于凉说。

解释3

外国人永久居留会影响中国公民就业吗？

外国人在中国永久居留是否会影响中国公民就业，增加就业难度，也是此次争议中的一个关注点。

刘认为，这取决于整体人才市场的供求关系。“中国的发展水平是多元化的，从一线城市到三四线城市，比如沿海地区，都渴望引进高端人才。可能是目前国内供给不足，能在中国永久居住的外国人在一定程度上能吸引外国人才。”

中国人民大学国际事务研究所所长、欧盟“让莫内讲座教授”王义桅认为，中国经济已经全球化，现在需要在全球70多亿人口中雇佣人才，而不仅仅是14亿人。“‘大河有水，小河有水’。共同发展中国经济，推动产业转型，我们都能有更好的就业机会。”

解释4

为什么要加大力度引进国外人才？

根据2010年第六次全国人口普查数据，截至2010年11月，在中国居住并在人口普查中登记的外国人超过59万人，以就业为目的在中国居住的外国人超过20万人。

但这个数据放在整个市场来看，略显不足。在2015国际移民与人才流动论坛上，中国与全球化智库主任王表示，“中国没有充分利用国际人才红利。目前，中国国际人口的比例仅为0.06%，而发达国家的平均水平为10%，发展中国家为1.6%。”

“外国人才是中国实现民族复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源之一。它们的规模应该越来越大，构成应该更加合理。自2008年国际金融危机以来，全球延续了人才国际迁移的趋势。中国引进外国人才带来了需要提高外国专家和归国留学生质量等严峻复杂的形势。”北京理工大学法学院教授刘国富发表论文称。

刘认为，高质量发展的动力来自创新，知识创新、技术创新、自主创新都需要高素质人才。美国已经发展成为

全球超级大国，很重要的一条成功经验是不断地吸收国际优秀人才，所以中国需要吸引外来人才这一点是毋庸置疑的。

释疑5

过去关于外国人永居有哪些规定？

我国一直以来积极引进外籍人才，但在刘国福看来，仍没有给予移民融合制度足够重视。“我国没有以国际移民定位外国人才，进而统筹协调解决外国人才问题，推进外国人才管理机构改革，形成引进外国人才政策的些许方向性误差。 ”

2012年12月10 日，中组部、人社部等25部门联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，规定持有外国人在中国永久居留证的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。

直到2016年2月，中办、国办印发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》（简称《意见》），成为新形势下全面深化外国人永久居留改革的纲领性文件。

与此前规定相比，《意见》进一步畅通外国人从工作居留向永久居留的转换机制，并扩大家庭团聚人员申请永久居留类型，降低居留年限要求等。同时，《意见》要求加快制定外国人永居留服务管理条例、外国人在中国工作管理条例等行政法规和配套规范性文件。

随后，公安部在前期调研论证基础上，起草了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（草案）》。

当时的公安部出入境管理局负责人介绍，针对现行外国人永久居留制度逐步显现出的申请条件设置不够合理、签发对象偏窄、待遇落实不到位等问题，急需改革完善。作为一个系统工程的移民人才引进，需要一整套制度设计和法制保障，以及执行层面的管理。

链接

3月27日前可通过以下三种方式提出意见

一、登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（、）或者中国法律服务网（），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

二、通过信函方式将意见寄至：北京市朝阳区朝阳门南大街6号司法部立法一局（邮政编码：100020），并请在信封上注明“外国人永久居留管理条例征求意见”字样。

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如你的银行卡是磁条卡，现在推广使用芯片卡，以后会全面替换掉磁条卡，需要换成芯片卡。只有信用卡是有有效期的，过期前要先预约换卡。