海南省文昌市论文发表

解放前曾在广东岭南大学当过校长，梁羽生去香港谋生时就受过他的指点。

“遴选条件放宽一点，学历设置成本科以上，不要设置全日制，可以设置学士学位证，让更多的人充分竞争，选拔出品德和能力好的人。”前不久，山东德州一网友在“领导留言板”建议公务员遴选时放宽学历限制。对此，德州相关部门回复：遴选机关不再对学历性质限制为“全日制”。

然而，《法治日报》记者梳理近期多地发布的公务员遴选公告发现，其中不乏要求“具有普通高校全日制大学本科及以上学历”的表述。但查阅《公务员公开遴选办法》(以下简称《遴选办法》)，其中并无规定只有全日制学历才能报考。

多位受访专家认为，《遴选办法》并未规定只有全日制学历才能报考公务员，部分地方对非全日制学历进行限制的做法失之偏颇，应在实际执行中确保国家相关规定真正落实到位。报考人员认为自己权利受侵害的，可以向当地组织部门或人力资源和社会保障部门反映情况，必要时可依法维权。

多地限制报考

涉嫌就业歧视

收到上述网友留言后，德州市委组织部回复称，将在2022年市直机关公开遴选中，明确报名资格条件为“大学本科以上学历”，遴选机关不再对学历性质限制“全日制”。此事引起社会对地方公务员报考学历的关注。

实际上，遴选公务员明确要求“全日制”的地方不在少数。如今年4月，黑龙江省教育厅公开发布遴选公务员公告，在全省范围内公开遴选公务员8人，其中规定的资格条件之一是，“具有国家统一招生的全日制大学本科及以上学历，并取得相应学位”。

今年6月22日，浙江省天台县委办公室拟向全县公开选调工作人员3名，在发布的公告中称学历条件为“具有全日制大学本科及以上学历”。此外，河南省漯河市、甘肃省庆阳市、海南省文昌市等地发布的相关公告中，都明确要求普通高校全日制大学本科及以上学历。

对此，北京中银律师事务所高级合伙人杨保全认为，就目前我国法律体系而言，就业歧视主要涉及民族、种族、性别、宗教信仰等歧视，在公务员遴选中进行学历限定一般不属于歧视。

“但全日制与非全日制的差异并非是学历的不同，仅是学习方式的区别——非全日制学习方式自由度更高。除此之外，两者在教学方式、课程设置、论文要求上基本一致，在招生上也依据国家统一要求，执行相同的政策和标准。”杨保全说，故设置全日制、非全日制的限定不仅有违教育体制改革的初衷，也涉嫌就业歧视。

《遴选办法》规定：报名参加中央机关、省级机关公开遴选的一般应当具有大学本科以上文化程度，报名参加市(地)级机关公开遴选的一般应当具有大学专科以上文化程度。

杨保全认为，从上述规定来看，其并未规定只有全日制才能报考遴选考试，按照“法无授权即禁止”的原则，行政机关仅享有法律规范授予的权力，故各地做法失之偏颇。

四川大学法学院教授周伟认为，从行政合规性角度看，在《遴选办法》已经就资格条件作出明确规定的情况下，部分地方的做法违背了上述规定。

两种教育形式

不应区别对待

我国高等教育法规定：高等教育包括学历教育和非学历教育。高等教育采用全日制和非全日制教育形式。国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。也就是说，无论是全日制教育形式，还是非全日制教育形式，都属于我国的国民教育体系，都属于国家承认的学历。

2016年，教育部办公厅印发《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》明确，自2017年起，全日制和非全日制研究生由国家统一下达招生计划，考试招生执行相同的政策和标准，培养质量坚持同一要求，学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。

2019年12月，教育部办公厅等五部门印发通知要求，各级公务员招录、事业单位及国有企业公开招聘要根据岗位需求合理制定招聘条件，不得设置与职位要求无关的报考资格条件。

在周伟看来，根据教育部相关规定，普通高校的全日制和非全日制，除了学习方式之外没有区别。在既有《遴选办法》明确规定，又有相关部门政策精神的情况下，一些地方仍然在遴选公告中限制非全日制学历，说明国家规定还没有落到实处，这些地方对非全日制学历仍然存在偏见。

据周伟观察，在这背后，是一些地方的人才评价机制存在问题，即“唯学历”“唯文凭”的顽瘴痼疾。

清除报考障碍

建立纠错机制

改革的方向已经明确。2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国(境)外学习经历、学习方式作为限制性条件。

杨保全认为，遴选作为基层选拔优秀人员的方式，应当更注重德、能、勤、绩、廉等，把政治思想与工作能力考查作为第一考量，优秀的干部不应因非全日制的学习方式成为发展的“绊脚石”。

在他看来，避免以上问题发生的重点，在于消除对非全日制的误解。这既要让更多的人了解到全日制与非全日制的同等地位，也要在实际的执行中确保相关规定能真正落实到位，以便社会能快速、充分、信任、接受非全日制学历的含金量。当平等参与遴选的权利遭受到侵犯时，报考者可与遴选单位进行协商、向当地组织部门或人力资源和社会保障部门反映情况，必要时可提起诉讼。

杨保全建议，法律的生命在于实施，《遴选办法》并未限制非全日制参与遴选，目前国家多个部门已经出台了规定对此予以明确，地方在遴选时更应提高思想站位，服从国家政策规定及精神，严格落实，加强监督。

陈序经（1903－1967），海南省文昌县人，现代著名的社会文化学大师，社会历史学家、教育家。他出生于华侨商人家庭，早年先后就学于海南文昌致远小学、新加坡育英小学、广东岭南中学、上海沪江大学生物系和复旦大学社会学系。1925年发表《读志随笔》，同年赴美国伊利诺大学攻读政治学和社会学，1926年获硕士学位，1927年获博士学位，博士论文是：“Recent Theories of Sovereignty”（《现代主权论》）。1928年学成回国任教于广州岭南大学社会学系。1929年与岭南大学教育学系毕业班学生黄素芬女士在新加坡结婚，后同赴德国继续深造，先在柏林大学研究政治学、主权论及社会学，后转到基尔大学世界经济研究院研究国际公法。为了便于广泛的搜集资料，深入开展研究工作，除已精通的英文外，这期间又学习掌握了德文、法文和拉丁文。原计划在德国的研究工作告一段落以后，继续到英国、法国及其他欧洲国家学习考察，因1913年父亲病重，放弃在欧洲的研究考察工作，回国继续任教于岭南大学，兼领中山大学的教席。陈序经1934年接受南开大学经济研究所的聘请，任研究教授主持该所研究部工作。抗日战争爆发后，先参与筹建北大、清华、南开联合建立的长沙临时大学，不久又随校到昆明任西南联合大学教授兼法商学院院长，同时还兼领已内迁到达重庆北碚的南开经济研究所的研究工作，知道1946年8月联大结束，北大、清华、南开三校复校为止。其间1944年8月到1945年8月应邀赴美讲学一年，前半年到美国各地讲中美关系和国共合作，后半年在耶鲁大学主将主权论。1946年8月，返回天津任南开大学教务长兼经济学院院长及经济研究所研究主任，主持复校后的教学与研究工作。1948年8月出任岭南大学校长。但每年仍回南开从事三四个月的研究工作。1952年院系调整时，岭南大学与中山大学合并，陈序经任中山大学筹委会主任。1954年任中山大学历史系教授，主持筹建中山大学东南亚研究室，1956年被任命为中山大学副校长，1962年暨南大学在广州复校后兼任该校校长。1964年8月调任南开大学副校长。陈序经教授一生献身于祖国的高等教育事业和社会科学研究，是我国现代文化思想史上大师级的名流学者。他对历史学、政治学、社会文化学、经济学、教育学、法学民族学都有精密的研究并多有独到的见解。其中成就卓著、影响最大的是他的历史学、社会文化学著作和高等教育思想。出版了《匈奴史稿》、《东南亚古史研究八种》等多部史学著作，填补了我国匈奴史研究的空白，并成为中国学术界全面研究东南亚古史的开拓者，受到历史学界的普遍赞誉和尊敬。陈序经教授对文化学和中西文化学的比较研究，在三、四十年代的文化思想界，也产生过重大影响。出版了《中国文化的出路》和《文化学概观》等著作。在联大社会学系，正式开设了当时绝无仅有的“文化学”课程。 他所讲授的社会学特别着重文化，“与清华、北大的社会学而论，是‘鼎足而三’的了”。1967年2月19日因心脏病突发在南开大学逝世，享年64岁。党和政府充分肯定了陈序经教授作为我国著名的教育学家、社会学家和东南亚史专家一生所取得的丰硕研究成果和为祖国教育文化事业的繁荣与发展做出的卓越贡献。

公元1963年出生的名人介绍张偲（1963.10.3- ）海洋生态工程专家。海南省文昌市人。1985年毕业于中国海洋大学，1998年在中国科学院南海海洋研究所获博士学位。现任中国科学院南海海洋研究所研究员、博导、所长，973项目首席科学家，中国海洋学会热带海洋分会主任委员。围绕“热带海洋微生物多样性的时空分布特征及其功能”关键工程科技问题，开展微生物多样性的观测、认知和利用研究，为发展我国海洋微生物产业与海洋生态保护与修复做出了贡献。曾获国家科技进步二等奖、海南省科技进步特等奖、广东省科技成果一等奖、中国专利优秀奖、何梁何利基金科技创新奖各1项。发表论文169篇（含SCI 收录论文139篇），出版专著2 册，获授权发明专利39 项。2013年当选为中国工程院院士。李庆龙，男，安徽定远人，1963年出生，大校军衔，中国最早的两名航天员之一，航天英雄杨利伟的教练。李庆龙980年从定远中学毕业后考入西安空军 学院，1984年成为空军首批本科飞行员。1995年10月，历经重重严格选拔，李庆龙与来自河南的吴杰，成为我国首批两名航天员，并被派往俄罗斯加加林航天员训练中心接受培训，主攻“太空行走”，并以优异成绩获得“国际航天员”证书。2010年1月被清华大学航空航天学院授予工程硕士学位。1980年9月，18岁的他历尽千辛万苦考取了大学。1998年1月5日，自称“海归派”的他与杨利伟等13人一道正式成为中国人民解放军航天员大队的光荣一员。1984年，一毕业即被招为空军首批本科飞行员；1996年11月，他和吴杰被派往俄罗斯莫斯科星城加加林太空训练中心接收训练；1995年10月，历经重重严格选拔，李庆龙和来自河南的吴杰，成为我国首批两名航天员，并被派往俄罗斯加加林航天员训练中心接受培训，主攻“太空行走”，并以优异成绩获得“国际航天员”证书。1998年1月5日，与杨利伟等13人一道正式成为中国人民解放军航天员大队的光荣一员。当然还有一个坐标不仅磨练了李庆龙的意志与心态，更完善了他的宠辱不惊的人格：那就是与“神舟”五号一起遨游太空擦肩而过。李庆龙一家李庆龙一家那种滋味确实不好受。作为一个航天员，必须做好两种准备，一种是身体上的，一种是心理上的，更要承受一种历史和文化的重量。这位坚强的男人经历了最刻骨铭心的考验。“当我聆听了胡锦涛总书记关于用中国人自己培养的宇航员乘坐中国人自己研制的飞船去实现中华民族的千年飞天梦想的讲话，我的心情一下子平静了下来。”李庆龙回忆当时的心境时感慨万分。他明白，第一个遨游九天的中国人的每一个举动都将牵动世界的目光，由他和其他中国教练培养出来的杨利伟无疑是最好、最合适的人选。俄罗斯一位教练说过这样一句话：航天员经过大量的训练，最后机会总是少数人，这本身就是航天员的生活之一。李庆龙说：“我是军人，国家让我上，再危险我也要保证完成任务；国家不让我上，我也会认真履行自己的职责！”“神舟”五号胜利返回后，李庆龙无比兴奋。他的骄傲和那份不需要鲜花和掌声的自豪，都证明在这个伟大的惊世成功中，他也是一分子，贡献了自己的力量，胜利地完成了任务。2003年，神舟五号作为我国第一艘载人飞船，成功完成任务；2005年，神舟六号载人飞船也遨游太空，并执行了“多人多天”的任务，成为中国航天史上的奇迹。然而，这一切都离不开航天员教练李庆龙的努力。虽然自己并没有被选中成为航天员遨游太空，可李庆龙依然对媒体表示：“我是军人，国家让我上，再危险我也要保证完成任务；国家不让我上，我也会认真履行自己的职责！”在性格上，李庆龙外表朴实温和，举止稳健却不古板，善谈而有分寸，自信、内敛而不张扬，话语间充满了坚毅和不容置疑的果敢，说到开心处时眉宇间经常浮出笑意，令人备感亲近。2014年3月13日，一个普通的日子，却因5名航天员的停航停训，被写入中国航天史册。吴杰、李庆龙、陈全、赵传东、潘占春是我国首批航天员，十几年来，他们日复一日地重复着“准备出征”，一次次接受祖国挑选，一次次与飞天失之交臂。因为超过黄金飞行期，他们再也没有机会为祖国出征太空，但他们仍像当年毫不犹豫参加选拔一样，坚决服从组织安排，退出现役航天员队伍。停航停训仪式上，抚摸着航天员纪念章，已年过半百的他们，还是难以忍住眼中的泪水…程京（1963.07.14- ）医学生物物理学家（生物芯片方向）安徽省安庆市人。1992年毕业于英国史查克莱大学，获司法生物学博士学位。现任清华大学医学院生物医学工程系教授，生物芯片北京国家工程研究中心主任。 在生物芯片的研究中有重要建树和创新。回国前他关于“芯片实验室”的研究成果发表在1998年的……宁光（1963.6.22- ）内分泌代谢病学专家。山东省滨州市人。1994年毕业于上海第二医科大学，获博士学位。中国工程院院士。现任上海交通大学医学院附属瑞金医院副院长、上海市内分泌代谢病研究所所长、卫生计生委内分泌代谢病重点实验室主任、国家代谢性疾病临床医学研究中心主任，兼任中国医师协会内分泌代谢……韩雅玲（女）（1963.06.08- ）心血管内科学家。山东淄博人。1994年毕业于第二军医大学，获博士学位。现任沈阳军区总医院终身名誉院长、全军心血管病研究所所长兼心内科主任，曾任中国医师协会心血管内科医师分会候任会长。 从事心血管内科医教研工作37年，较深入地进行了危重冠心病介入及个体化抗血栓治……刘炯天，出生日期1963.1.20，矿物加工工程专家。生于河南省内乡县，原籍河南省西峡县。1983年毕业于东北工学院选矿工程专业。现任郑州大学教授、博士生导师。兼任煤加工与高效洁净利用教育部重点实验室主任、国家环境保护清洁煤炭与矿区生态恢复工程技术中心主任。获矿物加工工程博士学位。长期从事微细粒分选……钟登华（1963.11.20- ）水利水电工程专家，江西省赣县人。1985年毕业于江西工业大学（现南昌大学）获学士学位，1988年毕业于天津大学获硕士学位， 1992年在天津大学获博士学位。曾在美国麻省理工学院作访问学者。现任天津大学副校长、教授、博士生导师。 长期从事水利水电工程领域的科学研究与人……沈建忠（1963.3.22- ）基础兽医学专家。浙江省桐乡市人。1985年毕业于北京农业大学兽医系。1997年获中国农业大学理学博士学位。现任中国农业大学动物医学院院长，国家兽药安全评价中心主任，国家兽药残留基准实验室主任，Joint FAO/WHO Expert Committee on Food……赵晓哲（1963.7.7- ）指挥控制与信息系统工程专家。辽宁省大连市人。1992年毕业于大连理工大学管理学院，获博士学位。现任海军大连舰艇学院教授、博导，兼任西北工业大学教授、博导。国务院学位委员会军事学科评议组成员，解放军军事运筹学会副理事长，中国造船学会电子技术委员会副主任，中国系统工程学会军……秦顺全，出生日期1963.7.15，桥梁工程专家。生于四川省绵竹市，原籍 四川省绵竹市 。1987年硕士研究生毕业于西南交通大学。现任中铁大桥勘测设计院集团有限公司董事长，中铁大桥局集团有限公司科技委主任。教授级高工，中国土木工程学会第九届理事会常务理事、桥梁及结构工程分会副理事长，北京茅以升科技教……向巧（女，1963—） 中国当代杰出的机械与运载工程技术科学家、企业家，中国人民解放军大型企业暨成都航利（集团）实业公司董事长，教授级高级工程师。苗族，重庆彭水苗族土家族自治县人。1983年7月于南昌航空工业学院（今南昌航空航天大学）航空金属材料及热处理专业本科毕业；2000年9月攻读四川大学管理学……尤政（1963.12.02- ）机械电子工程专家。江苏省扬州人。1990年获华中科技大学工学博士学位。现任清华大学教授、机械工程学院院长、精密仪器系主任、中国人民解放军总装备部科技委兼职委员/微米纳米技术专业组组长、中国微米纳米技术学会副理事长兼秘书长、国家科技部863对地观测与导航领域专家组专家、……岳国君（1963.4.3- ）生物与发酵专家。吉林长春市人。1984年毕业于吉林化工学院，2003年获得哈尔滨工业大学硕士学位，2010年获得北京工业大学博士学位。现任中粮集团总工程师。 岳国君长期在企业从事技术开发工作，在我国传统酒精酿造技术的基础上，消化吸收国内外酒精发酵先进技术和化学工程最新成……岳国君（1963.4.3- ）生物与发酵专家。吉林长春市人。1984年毕业于吉林化工学院，2003年获得哈尔滨工业大学硕士学位，2010年获得北京工业大学博士学位。现任中粮集团总工程师。 岳国君长期在企业从事技术开发工作，在我国传统酒精酿造技术的基础上，消化吸收国内外酒精发酵先进技术和化学工程最新成……陈晓红（1963— ） 中南大学管理科学与工程教授,经济学家。湖南省长沙市人,女,1963年出生于长沙。父亲是中南大学的教授,常教导她兢兢业业做事,规规矩矩做人。她曾说,自己的性格像母亲,而对待学习和工作的态度则像父亲。1983年和1986年在中南工业大学,先后获得计算机科学学士和管理科学与工程……

陈序经（1903－1967），海南省文昌县人，现代著名的社会文化学大师，社会历史学家、教育家。 他出生于华侨商人家庭，早年先后就学于海南文昌致远小学、新加坡育英小学、广东岭南中学、上海沪江大学生物系和复旦大学社会学系。1925年发表《读志随笔》，同年赴美国伊利诺大学攻读政治学和社会学，1926年获硕士学位，1927年获博士学位，博士论文是：“Recent Theories of Sovereignty”（《现代主权论》）。1928年学成回国任教于广州岭南大学社会学系。1929年与岭南大学教育学系毕业班学生黄素芬女士在新加坡结婚，后同赴德国继续深造，先在柏林大学研究政治学、主权论及社会学，后转到基尔大学世界经济研究院研究国际公法。为了便于广泛的搜集资料，深入开展研究工作，除已精通的英文外，这期间又学习掌握了德文、法文和拉丁文。原计划在德国的研究工作告一段落以后，继续到英国、法国及其他欧洲国家学习考察，因1913年父亲病重，放弃在欧洲的研究考察工作，回国继续任教于岭南大学，兼领中山大学的教席。 陈序经1934年接受南开大学经济研究所的聘请，任研究教授主持该所研究部工作。抗日战争爆发后，先参与筹建北大、清华、南开联合建立的长沙临时大学，不久又随校到昆明任西南联合大学教授兼法商学院院长，同时还兼领已内迁到达重庆北碚的南开经济研究所的研究工作，知道1946年8月联大结束，北大、清华、南开三校复校为止。其间1944年8月到1945年8月应邀赴美讲学一年，前半年到美国各地讲中美关系和国共合作，后半年在耶鲁大学主将主权论。1946年8月，返回天津任南开大学教务长兼经济学院院长及经济研究所研究主任，主持复校后的教学与研究工作。1948年8月出任岭南大学校长。但每年仍回南开从事三四个月的研究工作。 1952年院系调整时，岭南大学与中山大学合并，陈序经任中山大学筹委会主任。1954年任中山大学历史系教授，主持筹建中山大学东南亚研究室，1956年被任命为中山大学副校长，1962年暨南大学在广州复校后兼任该校校长。1964年8月调任南开大学副校长。 陈序经教授一生献身于祖国的高等教育事业和社会科学研究，是我国现代文化思想史上大师级的名流学者。他对历史学、政治学、社会文化学、经济学、教育学、法学民族学都有精密的研究并多有独到的见解。其中成就卓著、影响最大的是他的历史学、社会文化学著作和高等教育思想。出版了《匈奴史稿》、《东南亚古史研究八种》等多部史学著作，填补了我国匈奴史研究的空白，并成为中国学术界全面研究东南亚古史的开拓者，受到历史学界的普遍赞誉和尊敬。陈序经教授对文化学和中西文化学的比较研究，在三、四十年代的文化思想界，也产生过重大影响。出版了《中国文化的出路》和《文化学概观》等著作。在联大社会学系，正式开设了当时绝无仅有的“文化学”课程。 他所讲授的社会学特别着重文化，“与清华、北大的社会学而论，是‘鼎足而三’的了”。 1967年2月19日因心脏病突发在南开大学逝世，享年64岁。党和政府充分肯定了陈序经教授作为我国著名的教育学家、社会学家和东南亚史专家一生所取得的丰硕研究成果和为祖国教育文化事业的繁荣与发展做出的卓越贡献