中国学校建设趋势论文发表

论高等学校办学类型及其分类 2009-02-06摘要：实行分类办学，促进高校多样化发展，不仅是高校自身发展的需要，更是社会进步的内在要求。当前，随着我国高等教育改革的不断深入，高等教育事业的不断向前发展，我国高等教育大众化进程进一步加快，高等教育呈现出多样化、层次化、个性化发展趋势，面对新的发展趋势，如何科学合理地对高校进行分类，从而既有利于构建中国高等教育的合理的体系结构，又有利于发挥高等学校的办学积极性，直接关系到大学的科学定位和发展方向，关系到政府管理政策和大学评价标准的制定，关系到国家对教育资源公平合理的分配，关系到中国多层次、多类型、多样化高等教育的全面、协调、可持续发展。因此，对我国各级各类高校进行科学合理的分类，这是目前我国高等教育改革和发展所面临的重要课题。关键词：高等学校；办学；分类；发展一、高等学校分类办学的意义长期以来，在高等教育结构与体系研究中，高校分类办学既是一个世界性的难题，又是关系到中国高等教育能否持续发展的关键。由于分类标准不同，对高校划分的结果也就完全不一样。根据专业的总体性质与结构，高校一般可分为综合类院校、理工类院校、师范类院校、单科类(农、医、林、水)院校；根据组织的基本职能与特征，高校一般可分为研究型院校、教学研究型院校、教学型院校和高职高专学校；根据办学质量与社会声誉，高校一般可分为国际一流、国内一流、省内一流、同类一流等院校。高校办学如何能找准自己的位置，科学分类是关键。自1999年我国高校连续扩招以来，在校学生人数激增，新升格的高校越来越多，盲目追求高层次、追求“综合化”以及新一轮的办学“大而全”的浪潮正成为我国高等教育事业发展的新热点。因此，如何尽快建立起中国高等学校的类型和层次划分标准，引导我国不同类型和层次的高等学校准确和合理定位，切实做到各安其位，各得其所，并在自己的类型和层次上办出特色、争创一流；如何通过政策架构和制度设计，构建起结构优化、层次清晰、分工明确、相互衔接的高等教育系统，形成精英型大学和大众型高校合理分工、共同发展的格局，有效扭转目前我国高校中普遍存在的分类不清、定位不明、特色不显、目标趋同、盲目升格、模式单一的不良局面；如何实现中国高等教育结构整体上的优化，最大限度地提高高等教育资源的利用率，发挥高等教育系统的整体功能，从而既有利于满足广大人民群众接受高等教育的愿望，又有利于创建一批世界一流大学和高水平研究型大学，使我国高等教育能为全面建设社会主义和谐社会和推进社会主义现代化建设提供源源不断、丰富多样的人才资源，等等，所有这些问题，都是新世纪我国高等教育进一步深化改革中迫切需要解决的重大课题，这也是近年来我国高校分类和定位问题越来越受到高等教育理论界与实际工作者密切关注的原因所在。进入21世纪，随着我国高等教育大众化进程的不断加快，以及高等教育改革的进一步深化，“创建一流大学”、“大学教育国际化”等口号提得越来越响，可谓是耳熟能详，然而何谓一流的大学？在强调大学国际化的同时，如何看待大学的民族化与地方化？我国的大学改革能否照搬欧美国家的大学发展模式？如何正确处理大学与政府、市场三者之间的关系，确立大学科学的治理结构，推动大学制度创新？上述这些问题，分明地凸显出来，成为高教界甚至整个社会普遍关注的重要议题。因此，对高校进行科学分类，确立高校在整个社会系统和高等教育系统中的准确位置，对于推动我国高等教育大众化进程，深化高等教育的改革和发展，具有及其重要的意义。二、高等学校分类办学的原则20世纪中期以来，随着世界经济一体化、文化发展多元化、信息技术网络化发展趋势的不断增强，伴随社会主义小康社会建设的全面推进，我国高等教育迅速得到发展。2005年全国高等教育毛入学率达到23%，高等教育大众化不断向前发展。然而，我们应该清楚地看到，我国的高等教育大众化进程与西方国家的高等教育大众化进程有所不同。欧美等国家的高等教育大众化进程是一个自发的进程，政府的干预较少，它是通过市场的作用，发展新型的高等教育机构、扩展传统精英大学的路径得以实现的。我国高等教育大众化进程，是在政府的计划、调控、管理之下推进的，依托的是扩大不同水平大学招生的规模和广泛兴办高职高专、独立学院、民办高校等各级各类高等院校。因而我国高等教育大众化的实现过程，始终伴随其政策的选择与政策的贯彻执行，诸如规模与速度的调控政策、教育资金的投入政策、资源的开发与配置政策、大学毕业生的就业政策，等等。在高等教育大众化的历史进程中，如果我国的大学无视自身的职能与条件，统统追求“一流”与“卓越”，谋求“国际化”和“一体化”，不切实际地盲目攀比，既会造成资源的严重浪费，又可能导致大学丧失自身特色和优势，在盲目追求单一性高层次目标的过程中丧失自我。事实上，社会对高等教育的需求是多层次、多方位、多样化的。我们知道，办学规模与办学特色并非总是呈正相关的，好的大学不止有一种模式，既有牛津、剑桥模式，也有加州理工学院、巴黎师范学院、梨花女子大学模式，唯有实行分类办学，促进多样化发展，高校最终才能办出特色和水平，从而树立自身良好的社会形象，提升学校的软实力，增强核心竞争力。高等学校实行分类办学，促进多样化发展，不仅是高校自身发展的需要，更是社会进步的内在要求。那么，高校分类办学的指导思想是什么，应遵循哪些基本原则呢？我们以为，高等学校办学分类，必须始终坚持以科学发展观为指导，必须以科学的教育发展观统领高校发展全局。在高校办学分类过程中，我们应当明确的是，作为类型划分，必须符合划分的逻辑规则；作为事业规划，必须具有可行性并为人们所认同。伴随高等学校内涵的更新和外延的扩展，高等学校的分类既要表现多样性，又要提炼出统一性；既要符合高等学校成长的内在逻辑，又要能反映社会对高等教育的动态需要；既要符合高等学校的战略发展要求，又要有适应政府管理、社会评价的可操作性；既不能忽略一个民族国家的文化传统、高等教育历史，又要满足国际统计数据的可比性。总之，高等学校的分类与定位，是一项极其重要而艰巨的任务。三、高等学校分类办学的方法目前，关于高等学校分类的方法，有美国卡内基高等教育机构分类标准、日本的高等教育机构分类方法、《中国大学评价》大学分类方法和《国际教育评价标准分类法》等，这些分类各有特点，有的突出了学科优势，有的体现了科研水平上的层次差异，由于分类的角度不同，因而分类的标准也就不止一个。从我国高等教育发展的实际来看，高等学校的分类发展不仅是社会经济发展对高等教育自身提出的内在要求，而且是对高等学校管理者提出的挑战和必须做出的理性选择。1993年《中国教育改革和发展纲要》就比较明确地提出“制订高等学校分类标准和相应的政策措施，使各种类型的学校合理分工，在各自的层次上办出特色。”1998年通过的《高等教育法》，从法律上建立了包括高等教育类型、学业标准、修业年限、就学条件、实施原则在内的一系列重要制度，规范了高等学校的设立条件与程序，确定了高等学校内部组织机构的职责和相互关系等。1995年，国家教委开始在高等学校实施“211工程”，1999年教育部制订了《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出“创建若干所具有世界先进水平的一流大学”，从实践上为不同类型大学的发展指明了方向。然而，不论是《高等教育法》，还是其他教育政策法规，都没有明确我国大学的分类，该怎么分类，按什么标准分类，是由实践来自然划分，还是由政策明确规定？甚至是由政府强制制定？建国后院系调整，我国大量增设独立的单科学院，把高等学校分为三大类：综合性大学与多科性大学、单科性独立学院和应用性专科学校。这种方法目前已不能正确反映改革和调整合并后大学和学院的特色及内涵。“211工程”把高等学校分成了重点扶持和非重点对象。实施“985”计划后，又提出了研究型大学的概念。一般来说，进入“211工程”的学校大都是综合性大学，但是它不一定都是研究型大学。除了研究型大学外，其他上百所高等学校还应该有各种不同的类型，比如说教学型、教学研究型、高职高专等。此外，高等学校的类型还应该与它们的层次联系起来，这是一个比较复杂的问题。世界各国高等学校大都也是按不同类型发展的，他们的类型结构有共同性，也各有其特殊性。如美国大学明确地分为五大类：授予博士学位的大学、综合大学、文理学院、两年制学院、专业学校和其他专门机构。日本的高等学校分四类：大学、短期大学、高等专科学校、专修学校。一般来说，各国学校类型结构反映了各国社会政治经济与文化的特征。世界各国高等学校的分类可以为我们所借鉴，但我国的大学发展分类，必须反映大学职能的本职特征，遵从高等教育规律。要从经济和社会发展入手，适应社会和国民全面发展的需要，依法分类；要依据学校的教育教学规律和教育内部规律，科学分类；要尊重大学的历史传统，发挥自身优势，突出个性特色，自主分类。在大学分类定位过程中，要充分体现时代性，具有前瞻性，注重现实性。因此，组织研究和制定适合中国国情的高等学校分类标准，是目前我们所面临的一项紧要而迫切的工作。分类办学，科学定位，多样化发展，这是我国高等学校实现全面、协调、可持续发展的必然选择。参考文献：〔1〕傅林，胡显章.以科学发展观指导高等学校的分类与定位〔J〕.中国高教研究，2004 ，（12）.〔2〕曹赛先.大学分类中的几对矛盾〔J〕.中国高等教育，2004，（02）.

校园文化建设管理论文 把握校园文化特征 践行科学发展观今天，一个学校的发展，不仅仅体现在高质量的教育教学上，更体现在富有特色和个性的校园文化建设上。校园文化是师生精神风貌、思维方式、价值取向和行为规范的综合体现，是在教育教学和管理实践中逐渐创造生成的，不仅彰显着一个学校发展的理念，更彰显着一个学校的发展方向，可以说校园文化是一个学校发展的内涵式品牌。所以，把握校园文化特征，加强校园文化建设，是践行科学发展观的需要，也是构建和谐校园的需要，更是提升教育内涵、促进教育可持续发展的重要途径。一、校园文化的重要性科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是推动先进文化建设的思想保障，也是加快实现校园文化建设的行动指南。1、校园文化是社会主义文化建设不可或缺的重要组成部分。十六届三中全会中提出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的核心和本质要求是坚持以人为本，是以实现人的全面发展为目标。人是社会活动的主体，实现人的全面发展，不仅要通过不断提高人们的物质生活，而且要大力加强文化建设，不断丰富人们的精神生活，进而提升人的素质、协调人际关系、激发创造潜能，这也是文化大发展大繁荣的内在要求。当今世界，文化已经成为综合国力的重要组成部分。综合国力的增强取决于经济实力，也取决于文化实力，文化实力既包括知识、技术、教育等方面的力量，也包括理想、信念、道德、价值观、审美观在内的精神力量，深入推进中国特色社会主义现代化建设，离不开文化软实力的提升，离不开文化的有力支撑。因此，大力推进文化建设是落实科学发展观的必然要求，同时坚持以科学发展观为指导推进文化建设，才能实现兴起社会主义建设新高潮，推动文化大发展大繁荣的战略目标。而肩负起社会主义文化建设重任，则要靠教育，尤其是基础教育，学校则是进行社会主义文化宣传和教育的重要阵地，因此，校园文化是社会主义文化建设不可或缺的重要组成部分。2、 校园文化彰显学校发展的独特理念与发展特色。 校园文化是学校本身形成和发展的物质文化和精神文化的总和。由于学校是教育人、培养人的地方，因而校园文化一般取其精神文化之含义。即学校共同成员在学校发展过程中，逐步形成的包括学校最高目标、价值观、校风、传统习惯、行为规范和规章制度在内的精神文化，以及校园建筑、校园景观、绿化美化等物质文化，其中以精神文化为第一要义，因此，校园文化是师生精神风貌、思维方式、价值取向和行为规范的综合体现。它在一定程度上彰显了学校发展的独特理念与发展特色，可以说，校园文化是一所学校可持续发展的品牌。诸如提到百年名校，我们自然回想起它的校训，清华的“自强不息，厚德载物”， 北师大的“学为人师，行为世范”，北大的 “思想自由、兼容并包”等等，校训恰恰反映了这些名校的发展的历史渊源，独特的理念以及发展的特色。因此，校园文化以其独特魅力贯穿于一个学校的发展始终，它体现了一个学校所具有的特定的精神环境、文化氛围和品味格调，特别是提高全体师生的凝聚力，营造优良的校风学风，陶冶学生的情操、启迪学生心智，促进学生的全面发展，培育优秀人才，促进学校全面、协调、可持续的发展都具有重要的意义。3、校园文化在信息化的今天发挥着举足轻重的作用科学发展观的实质就是以人为本、协调、和谐、可持续发展。校园文化的核心也是人与环境的和谐、人文精神的传承，并以此为基础，推动学校的发展。所以，科学发展观必然是我们今天校园文化建设的指导思想。面对今天社会信息化、网络化的时代，校园文化依然发挥着举足轻重的作用。第一、凝聚作用：在长期的群体共生环境下，师生员工对价值观、学校荣誉、理想信念、工作学习方式、行为规范等，都会有逐步的趋同或认可，并由个人的精神情感融为共有的精神灵魂，自觉不自觉地为维护这些精神财富努力。这种共同创造、共同拥有的精神灵魂，也成为了凝聚集体的纽带。优秀的校园文化必然是师生员工对集体产生了归属感、自豪感、依赖感、幸福感，使人们往往更加团结、对集体更加关心更加爱护。第二、约束导向作用：多年传承的文化传统，集体的道德观、价值观和与之相适应的规章制度，是一种有形和无形的力量，影响或者约束这个集体内的成员。比如校风、学风、规章制度，都让学校的每个成员思考，我们该如何做事、如何做学问、如何做人。优秀的校园文化，推动学校的良性发展，引导师生员工的进步方向。第三、激励作用：和谐的校园文化环境，无疑能促进人的创造力、产生工作学习动力、调动师生员工积极性，对师生员工的心理心态产生积极的影响。对于教职工来说，良好文化环境的吸引力往往超过了经济因素对教职工的作用，有事业心有抱负的教职工更愿在良好的环境里做出成就。同样青年学子也更愿意在这样的环境里成长。 第四、社会影响：校园文化对学校周边地区、学校所在地区和与学校有联系的社会群体和个人，都有一定辐射作用。在崇尚文化的社会里，校园的文化也成了社会景观。诸如北大、清华、人大等就成了人们的旅游胜地。总之， 校园文化建设必须以科学发展观来引领，注重全体师生的发展，形成一所学校发展的独特风景线。二、校园文化的特性校园文化，是一种特殊的文化，它既有人文特征，又有教育特征，它是一个学校长期传承下来的思想观念、学术精神、价值观、思维习惯、人文传统、制度建设等精神素质和校园各项物质建设素质的总和。所以学校的教风、学风、科学风气、生活和工作环境，无不是学校校园文化的体现。校园文化大致包含两部分，一是物质文化，一是非物质文化（精神文化、制度文化、行为文化）。物质文化承载着非物质文化的内涵，是非物质文化的载体，非物质文化通过物质文化表现出来。非物质文化的核心是精神文化，精神文化通过校园环境、学校的规章制度、师生的日常言行举止、管理和教育教学活动体现出来。校园文化具有十大特性：1、知识性。校园文化包含并具有传播自然和人文的各种各类知识功能。学校是人类知识的传播场所，校园文化建设必须首先要考虑其知识性特征，选择有益于学生身心健康和成长的人类知识，作为校园文化建设的基础材料。2、艺术性。校园文化必须通过一定的形式表现出来，也就是说要通过塑造物化的形象，来展现校园文化的内容，比如通过建筑物的形状、布局，文字材料，音像图片，雕塑景观，园林设计等等，用一些形象具体的物体作为文化符号，赋予其文化意义。3、观赏性。蕴含有一定校园文化意义的艺术形象，要有观赏价值，体现出高品位，既要意境深远，又要能引起观者展开联想和想象的翅膀，从而达到睹物知意，触景生情的效果。4、独有性。校园文化建设最忌千校一面，互相抄袭，照搬雷同。一花一世界，一叶一菩提。一所学校有自己的历史传统、办学背景条件、师资结构状况、生源素质情况，就决定了不可能有相同的校园文化内容。所以每一所学校必须从自己的实际出发，确定有自己特色的校园文化内容和形式，这样才能使自己的学校成为众多学校中的"这一个"，有自己的个性和风格，有自己的根和魂，才有可持续发展的生命之源，才有存在于世界的价值。5、系统性。任何一种文化都不是孤立单一存在的，一鳞片爪不是文化，文化是一个体系和序列。在进行校园文化知识选择时，要注意把某一科和某一块某一类知识系统的加以整理，完整的表现出来，可以是大致梗概，可以是完整内容，但不要搞得支离破碎，不成系统，让师生不知首尾，形不成深刻印象，起不到教育的效果。6、积淀性。校园文化建设不是一蹴而就的，也不是靠临时张贴几张标语，悬挂几个条幅，粉刷一下墙壁，栽种几棵树木，编写几句口号，打扫一下卫生，学生表演一次节目来体现的。是通过日常教育教学管理一点一滴的细节磨练，长期的教育教学实践，有意识的总结提炼升华，又加以反复的实践，最后形成一种稳定的习惯、风格、个性、特征，全体师生一致认同的规则规范、传统价值观、独有的精神风貌和理想追求以及办学思想。这是一个长期的积累沉淀过程。7、渗透性。校园文化对师生的影响和教育作用是无形的，如春风化雨，润物细无声。师生在每天看到本校的一草一木，一景一物，在师生互相的一言一行，在每一节课堂，在每一次活动中都在进行着文化的传递传承，通过各种各样的方式形式建设着校园文化，渗透着校园文化，接受着校园文化的熏染，渗透进自己的灵魂，并内化为自己的习惯，改变着自己的思维和行为方式。校园文化，象和熙的春风一样，漂散在校园的各个角落，渗透在教师、学生、员工的观念、言行、举止之中，渗透在他们的教学、科研、读书、做事的态度和情感中。8、传承性。一个学校的发展历史就是一个学校的校园文化发展史，社会和时代不断发展变化，学校内部各种元素也在不断发展变化，校园文化必然要随着发展变化，在继承中发展，在发展中创新，是历史规律。所以校园文化建设必须紧跟时代步伐，不断更新内容和形式，与时俱进，开拓创新，把历史传统文化和现代文化有机的结合起来，使自己的校园文化建设永远走在时代的前列，充满旺盛的生命力。校风、教风、学风、学术传统、思维方式的形成，不是一代人，而是几代人或数代人自觉不自觉地缔造的，而且代代相传，相沿成习。似乎有一种遗传因子。任何一种校园文化，一经形成之后，必然传承下去，不因时代、社会制度不同而消失，当然会有所损益。然而其精神实质却是永续的，永生的。9、丰富性。校园文化包含有丰富的的内容并呈现出多样的形式，隐性显性，有形无形；动态静态；古今中外，人文自然，科学艺术，人类社会一切有益的知识，先进的技能，辉煌的成就。世界的民族的国家的地方的校本的，断代的通史的，集体的个体的，等等，只要能够契合本校的实际，都可以为我所用，融为一体，发扬光大，继承发展。10、实践性。校园文化重在建设，建设就是实践，建设就是要让全体师生都参与进来，通过各种各样的教育教学活动，让师生亲自动手，学习文化，理解文化，掌握文化，运用文化，在体验文化中接受文化的熏陶，在运用文化中创新文化，使校园文化建设真正落到实处，充分发挥校园文化在学校发展中原动力作用。校园文化是学校教师与学生共同创造的。这里教师的作用，学校领导的作用，即教师的教师作用是关键。领导者的办学理念、办学意识和行为对师生员工的影响不可低估，对校园文化建设的作用是巨大的。校园文化的十大特性，要求我们在进行校园文化建设时，要充分把握其特征，真正发挥其在学校发展中的作用。三、丰富多彩的校园生活彰显校园文化特性 丰富多彩的校园生活彰显着校园文化的特性，从优秀传统文化的弘扬到现代文明的网络文化的传播，从校园内涵文化的建设到校园外显文化的营造，从静态文化的加强到动态文化的生成，校园文化林林总总，五彩缤纷，形成各个学校独特的的发展理念与发展模式。纵观诸多学校的发展，校园文化的建设分为以下几个方面：（一） 教师专业发展文化教师专业成长是每个学校都要面临的首要问题，校园文化建设首先要注重教师的专业成长，诸如采取制定教师个人发展计划书、开展校本课题研究、坚持撰写教学反思和进行集体备课等各种措施，促进教师的专业成长，同时发掘骨干教师的潜力，注重优秀教师的成果展示，形成富有特色的教师专业发展文化，这既体现了科学发展观的以人为本，又彰显了校园文化的实践性。（二）班级特色文化班级，是学校教育活动的基本单位，是学生活动的基本场所。有人曾形象地把它比喻成学生磨炼本领、学会生存、创造人生的“驿站”，进行知识信息交流、体验快乐与忧愁、酿造希望与收获的“生活舞台”。班级建设的成效如何，从结果上看，会直接关系到学校教育影响的成效，关系到学生的个性化与社会化的广度与深度。因此，人们都非常重视班级及其建设对学生成长的作用。打造富有特色的班级文化就成为学校文化建设的一项重点工程。一方面，我们为可以借鉴北京四中、人大附中、南京一中、杜郎口中学、东庐中学、洋思中学等全国名校经验，另一方面，又派专人到全国各地名校参观学习，与兄弟学校相互交流，在校内进行集体研讨，制定出了一套切实可行的实施方案。诸如，要求每个班制定班名、班徽、班歌，在班门口悬挂班级名片，还要求各班定期根据各项活动进展情况认真布置教室，让文化溢满教室，环境无声育人。另外，每个班还专门配备了解说员，架起他人了解本班的桥梁。这体现了校园文化的独有性和艺术性。（三）课堂教改文化课堂是学校进行教育活动的重要场所，新课程改革要求把课堂还给学生，让课堂充满生命活力。课堂教学是指在课堂这一特定情境中教师教与学生学构成的双边活动。随着新课改的实行，课堂教改焕发出勃勃生机，一方面走出校门参观学习先进教改经验，另一方面结合校情，全员参与探究教改出路，各种课堂教学模式应运而生，板块式教学、自主学习、小组合作学习、探究式教学等等，课堂教改文化体现了校园文化的知识性和系统性。（四）管理文化《逆领导思考》一书的作者罗伯特·凯利说："说到追随与领导，大多数组织的成功，管理者的贡献平均不超过两成，任何组织和企业的成功，都是靠团队而不是靠个人。"因此，学校的管理要坚持情感管理，注重人文关怀。围绕“为了每一位师生的尊严，为了每一位师生的发展，为了每一位师生的幸福”的办学理念，积极为教职工谋福利，始终把师生冷暖挂在心头，充分发挥师生、家长的积极性、主动性，开展“我为学校科学发展建言献策”活动，坚持科学发展，努力创办人民满意的教育。同时，学校的管理要改变管理模式，打造运行平台，建立校级—→处级—→年级的层级网络化管理体系，使得各科室树立服务意识、反思意识、模板意识等“六种意识”，使各科室真正发挥了为教育教学服务的职能，各个年级形成了各自的特色，形成一个团结的学校团队 。学校的管理文化体现了科学发展观的核心理念，也体现了校园文化的积淀性和传承性。上述种种校园特色文化，处处彰显校园文化的十大特性，丰富多彩的校园生活既营造民主、平等、和谐的校园气氛，创建全面发展的育人环境，又开拓师生的视野，诠释学校发展的理念和特色，践行着以人为本的科学发展观。