中国林业产业怎么发

林业碳汇主要交易所：北京环境交易所、福建海峡股权交易中心、广州碳排放交易所

本文核心数据：不同机制下林业碳汇项目交易项目数、交易量

我国处于碳交易体系建立阶段

我国碳交易发展经历了CDM项目(2005-2012)以及碳交易体系建立(2013-)阶段。2006-2013年为我国CDM项目高速发展期，期间注册备案项目3740个，占比达99%。2013年起，受制于欧盟对CDM项目的限制，国内CDM项目数急剧下降，根据UNFCCC数据，近5年我国CDM项目注册数几乎为零。

我国碳交易体系建立阶段包括碳交易试点与全国统一碳排放权交易两个阶段。2013年起，我国借鉴欧盟碳交易机制(EU-ETS)，在北京、天津、上海、湖北、广东、深圳、重庆、福建、四川九个省市开启区域碳排放交易试点。2021年7月16日，全国碳排放权交易开市。

林业碳汇交易属于项目层面的核证减排量交易

目前，我国林业碳汇交易都属于项目层面的核证减排量交易，项目类型主要有3种：一是清洁发展机制(CDM)下的林业碳汇项目;二是中国核证减排机制(CCER)下的林业碳汇项目。三是其他自愿类项目，包括林业自愿碳减排标准(VCS)项目、贵州单株碳汇扶贫项目等。

自愿碳减排标准(VCS)是国际碳排放交易协会(IETA)与世界经济论坛(WEF)于2005年底开始倡议的标准。该标准对减排项目进行量化、监督与报告，以产生可靠的减量额度(Voluntary Carbon Unit，VCU)。

各交易机制下林业碳汇项目交易情况不一

--CDM机制下林业项目数量占比较小

中国在碳交易市场按CDM标准交易的项目，大部分是一些能源转化利用、生物质能源、沼气、水电、风电等，碳汇项目较少。

从项目类型来看，截至2020年底，我国已注册备案的CDM项目主要集中于风能、水力等领域，两者项目达2834个，占比达78.7%。

国家发展改革委自2004年以来共批准了6个林业CDM项目，其中5个已在清洁发展机制执行理事会注册成功、2个项目的首期核证减排量被签发，部分减排量被世界银行生物碳基金购买。

实施CDM林业碳汇项目虽然能给发展中国家带来一定的资金和技术，但也会给实施项目的周边地区，甚至全球的社会、经济和环境带来一些除碳吸收效益以外的影响，即碳效益发生了泄漏。这些影响一直是有关CDM方式和程序谈判过程中各缔约方关注的焦点。

--中国核证自愿减排量(CCER)机制下林业碳汇交易量占比为0.74%

在中国核证减排机制(CCER)下，林业碳汇减排量获得国家发改委签发的林业碳汇CCER项目核证后，可以通过中国碳交易试点交易所进行自由买卖。

数据显示，截至2020年底，全国9个中国核证自愿减排量(CCER)交易市场累计成交2.70亿吨，其中林业碳汇CCER交易量约200万吨，占比为0.74%。

北京环境交易所、福建海峡股权交易中心、广州碳排放交易所分别推出了BCER(北京林业碳汇)、FFCER(福建林业碳汇)与PHCER(广东省碳普惠核证自愿减排量)产品。

--自愿碳减排标准(VCS)机制下项目预计年减排948.6万吨

2014年8月，中国首例自愿碳减排标准(VCS)森林管理类林业碳汇项目挂牌仪式暨新闻发布会在广州碳排放权交易所举办，上海卡姆丹克太阳能科技有限公司购碳5000吨，现场签订购碳协议。

截至2021年6月，我国国际自愿碳减排标准(VCS)下林业碳汇项目数为28个，预计降低年二氧化碳排放量948.6万吨。

随着碳汇成为实现“碳达峰”的重要一环，森林覆盖面积上升带动碳汇量提升。由于CDM交易机制下的项目受到限制，中国核证自愿减排量(CCER)与国际自愿碳减排标准(VCS)下的林业碳汇交易规模有望上升。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国林业碳汇产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

基于现状和国民经济发展要求，中国林业当前和今后一个时期工作的基本思路明确为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”为总纲，以保护和发展森林资源为中心，以科教兴林和依法治林为手段，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，切实抓好六大工程建设，努力推进中国林业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，跨越世界多数发展中国家都走过的边破坏边治理的漫长历程，直接进入可持续发展的新阶段。 中国林业建设的目标是：到2010年，使森林覆盖率达到20.3%，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态环境恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理，全国适应入世后的国际竞争要求；到2020年，使森林覆盖率达到23.4%，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态环境明显改善，林业产业实力显著增强，并具有较强的国际竞争力；到2050年，使森林覆盖率达到28%以上，基本实现山川秀美和木材自给自足，生态环境步入良性循环，林业经济发展水平跻身世界中等发达国家水平，建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。 为了实现上述发展目标，国家对原有的十七个工程项目进行了系统整合，形成了天然林保护、退耕还林、“三北”和长江等重点防护林体系建设、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设，速生丰产用材林基地建设等六大林业重点工程。六大工程覆盖了我国97%以上的县，规划造林任务超过11亿亩，工程规划总投资7000多亿元，工程范围之广、规模之大、投资之巨为历史所罕见。特别是退耕还林工程、天然林保护工程，其投资超过了前苏联斯大林改造大自然计划、美国罗斯福工程和北非五国绿色坝工程，成为世界生态工程之最，在国内外具有巨大影响。