城乡融合专家学者论文发表

结合社会实际，谈谈城乡融合发展的过程与结果，3000字论文相当的不好写，谢谢你的问题，祝您的顺利。

与 历史 上早发现代化国家实现城乡融合的演进轨迹不同，新世纪以来启动的后发国家的城乡融合是在新的技术条件和 社会 背景下发生的。网络信息技术、人工智能、能源技术等新技术的出现，为城乡融合的推进提供了最为直接的技术支持，使得新近发生的城乡融合呈现出新的 社会 形态和发展趋向。尤其是作为城乡融合的先导，中国的长三角区域当下正在展开的乡村未来社区建设，为各种新技术的功能施展提供了真实的 社会 依托和凭借，极大地推动了城乡要素的平等交换和双向流动，形成了具有创新意义的城乡融合平台及运作模式，揭开了新时代中国城乡融合的新序幕。

如何以智慧乡村等技术支持体系来打造乡村未来社区？

以新技术实现乡村社区生产、生活系统升级。培养新农民、推广新技术、提升农村创业创新的“双新双创”成为乡村社区发展的关键，因为新技术可以最大限度地提升三产融合增加值；

依托新技术建构城乡均等化的乡村社区公共服务体系，提升乡村社区治理服务水平。针对乡村 社会 的分散性特点，通过网络信息技术整合资源，建立以县城为中心、以乡镇为重要连接点、以村落为基础的公共服务体系以及新的具有共享性的民生服务体系；

克服乡村人口外流态势，形成乡村社区人口的聚集效应。新技术在农业生产领域的广泛应用，推进农业生产劳动实现明显的去体力化，乡村生态环境的改善和富有人文情调的多样化文旅项目的开发，也吸引越来越多的人来到乡村社区 旅游 或短期居住。

更多精彩观点

01 乡村未来社区的构建主题

及其与城乡融合之关联

2019年1月，浙江省在政府工作报告中率先明确提出，浙江将启动未来社区等标志性项目的建设。同年3月，浙江省政府印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》，标志着浙江省未来社区建设试点工作全面启动。从整体上看，浙江省基本上将未来社区建设限定在城市社区范围之内，但值得注意的是，浙江衢州率先将未来社区建设延伸到乡村领域，开启了乡村未来社区建设的序幕。

01 主题关联

在乡村未来社区构建主题的具体设想上，浙江衢州的规划设计提出：“乡村未来社区是以面向未来为特征、以‘可持续发展’为导向、以‘高品质生活’为中心的新型乡村社区形态和‘产社人文’聚合的现代化平台，是乡村发展从‘村落’向‘社区’转型的必然趋势，是村改居的高级表现形式，也是实现乡村 社会 可持续发展的有效模式。”衢州提出以“人口净流入量+三产融合增加值”为综合指标，以特定乡村人群为核心，重点突出“邻里、风貌、产业、交通、教育、康养、文化、治理”八大场景的系统设计，通过改革、发展和民生之间的高度融合，实现进则配套完善创业无忧，出则乡土田园回归自然。

浙江衢州选择了衡量乡村社区发展和城乡融合两个最为关键的核心指标，触及城乡融合两个最难破解的问题，即：如何使乡村社区保留一定数量的具有活力的人口，以克服乡村老龄化带来的挑战？如何通过三产融合实现乡村产业的进一步发展，以增添乡村活力？这两个问题涉及如何开发乡村的文化资本和生态资本，并且将其作为城乡互动的重要资本中介呈现出来；

02 技术关联

毫无疑问，无论是乡村未来社区建设，还是当下新的 历史 条件下城乡融合目标的实现，都离不开对新技术的应用。观诸 历史 ，早发现代化国家在工业化、城市化中后期实现城乡融合的一个重要技术背景是交通革命。“从20世纪20年代起，更加灵活的交通系统和私人小 汽车 增长促进了人群和资本从城市地区向外的分散化和去中心化，也导致城市开始走向衰落。从这个意义上来讲，交通可以同时被称作是城市的‘创造者和破坏者’。”

如果我们认同上述分析思路，便会发现今天摆在我们面前的新技术表现得更为丰富，高铁、高速公路、互联网、能源技术以及诸多农业生产革新技术等具有时代意义的新技术必定会使今天的乡村未来社区建设和城乡融合过程发生一系列新的更具有根本意义的变动；

03 社会 形态关联

值得特别提出的是，置身新世纪科学技术剧烈变革的大背景之下，无论是城乡融合还是乡村未来社区建设，事实上已远远超出了一般的 社会 功能性判断，二者的发展以及互动和交汇实际上昭示着一种新的 社会 形态的出现。如卡斯特尔在谈及网络 社会 的重大影响时即指出，网络不仅仅是一种技术，而且已构建起新的 社会 形态：作为这些过程的后果，人们在三个领域感到深刻的变革——新 社会 结构（网络 社会 ）、新经济（“信息资本主义”）和新文化（“现实的虚拟”的互联网文化）。在信息时代，经济、 社会 和文化被无所不包的“网络逻辑”统治。正是在这一意义上，“网络构成我们 社会 的新 社会 形态学，而且，网络化逻辑的传播实质性地改变生产、经验、权力和文化过程中的活动和结果”。正是基于上述判断，学术界对网络 社会 的理解从来就不缺乏所谓 社会 维度，认为“从技术维度讲，将网络 社会 界定为由于互联网技术连接而创造的虚拟数字 社会 ；从 社会 维度来讲，将网络 社会 界定为以网络为核心生产与生活方式的整个人类 社会 新的形态”。可见，城乡融合已不再是城与乡的简单相加，而是预示着一种新的 社会 形态的发生。

02 乡村未来社区：

技术支撑背景下城乡融合的新平台

毫无疑问，进入新世纪以来，以信息技术、人工智能、能源技术等为代表的新技术的发展给乡村社区建设和城乡融合提供了空前有力的支撑。但我们必须看到，技术并不会脱离具体的 社会 空间和组织形态直接发挥作用，而是需要以若干 社会 实体形态作为中介才可以真正施展其功能。

具体言之，当下在中国长三角展开的乡村未来社区建设，为各种新技术发挥作用提供了真实的 社会 依托和凭借，使城乡融合可以通过未来社区建构这一带有创新性的实践形式，形成新的城乡融合平台及运作模式。有学者将乡村未来社区的具体操作方案概括为“4+1+X”的规划策略。其中，“4”代表4个乡村系统规划，即空间、产业、民生、治理四大系统，代表乡村未来社区的各个维度；“1”代表1个智慧乡村支持系统，为乡村未来社区的各项生产生活提供必要的技术支持；“X”则是基于上述五大系统和“人本化、生态化、数字化”三大价值坐标的X个乡村生活场景搭建。

以新技术实现乡村社区生产、生活系统升级。

从 历史 上看，19世纪勃兴的以工业文明为核心的技术体系改变了传统的城乡结构，使城市开始成为现代文明的中心，而乡村则沦为一种边缘化的存在。在现代 社会 的经济体系中，作为第一产业的农业在国民生产总值中占的比重越来越小，农业从业人口也必定会越来越少，如何提高农产品的经济价值便成为问题的关键。从东亚的经验看，早在20世纪70年代末，日本便开始尝试 探索 将农业与第二产业和第三产业结合起来以提升乡村生产能力的做法。1979年，在日本兴起的“一村一品”被称为“1.5次产业”，意为将第二产业或第三产业的部分元素嵌入农产品中。到1993年，日本著名农学家今村奈良臣又提出六次产业，其核心内涵可以概括为：如果将第一产业农业看作1，第二产业看作2，第三产业看作3，那么便可形成1 2 3=6和1+2+3=6的算式，故称之为六次产业。

可见，六次产业概念实际上是1.5次产业概念的进一步深化，其实质意义在于：将作为第一产业的农业与第二、第三产业结合起来，实现农产品的增值效应。日本的上述做法在中国被称为“三产融合”。“三产融合从根本上属于产业融合，是基于技术创新或制度创新形成的产业边界模糊化和产业发展一体化现象，通过产业渗透、产业交叉和产业重组等，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。就是依托农业，立足农村，惠及农民，重点在县和县以下，关键在创新。”可见，其中技术创新不可或缺。

为此，培养新农民、推广新技术、提升农村创业创新的“双新双创”成为乡村社区发展的关键，因为新技术可以最大限度地提升三产融合增加值。此外，“通过在地性的产业形态，并增强其与农业、农村、农民的关联性，在一定程度上遏制了农村人口的外流，使得一些中年妇女和老人可以实现在地性就业；通过产业关联推进了城乡之间的交流”。

相比于新技术在农业上的应用，与农民生活密切相关的新技术范围更加广泛，包括网络技术、生物技术、能源技术等。其中，网络技术在激活农村资源要素方面作用巨大。2019年中办、国办发布的《数字乡村发展战略纲要》强调，“因地制宜发展数字农业、智慧 旅游 业、智慧产业园区，促进农业农村信息 社会 化服务体系建设，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流。创新农村普惠金融服务，改善网络支付、移动支付、网络信贷等普惠金融发展环境，为农民提供足不出村的便捷金融服务。”从近年来数字乡村建设的实践看，以电商技术为典型代表的网络技术打通了农产品流通诸多壁障，建立起超时空的流通体系。而从国际经验看，能源新技术在很大程度上与农村社区的生态性和发展的可持续性直接联系在一起。“从功能上看，乡村能源技术正由传统的‘能源服务型’向‘生产服务型’‘生活质量服务型’和‘环境服务型’转变。”

依托新技术建构城乡均等化的乡村社区公共服务体系，提升乡村社区治理服务水平。

在工业化、城市化演进过程中，城乡融合的实现往往与“逆城市化”形影相伴。而从“逆城市化”生成的 历史 背景和现实条件看，以西方早发现代化国家为代表的“逆城市化”主要是在城市化高度成熟，城乡基础设施和公共服务实现均等化或一体化的前提下实现的。相比之下，后发现代化国家“城乡基础设施和公共服务差距还非常明显”。长期以来，在城乡二元结构体制下，我国乡村公共服务和基础设施因缺乏系统持续的投入而存在明显的短板。在此背景下，乡村未来社区建设首先要做的便是补短板，这便提出了乡村社区化的问题，其目标是最大限度地弥补城乡间的差距，实现城乡公共服务的均等化。正是在这一意义上，党的十九届五中全会提出“实施乡村建设行动”，强调乡村公共服务硬件体系建设的重要性。

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依托新技术，建立以县城为中心、以乡镇为重要连接点、以村落为基础的公共服务体系。既要建立乡村与城市之间的密切关联，也要建立乡村内部的结构关联；

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针对乡村 社会 的分散性特点，通过网络信息技术整合资源，建立新的具有共享性的民生服务体系；

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社会 联结体系的建立。“建立以共同兴趣爱好为目标的社群组织，鼓励居民积极参与邻里活动。鼓励多元参与共建。鼓励开展国际合作，引入国际先进文化元素，倡导 健康 生活方式，体现社区文化多元性与包容性；鼓励村民、居民、游客、志愿者、新型经营主体、NGO组织、政府、投资者等多元主体参与建设共享生活体系”。

克服乡村人口外流态势，形成乡村社区人口的聚集效应。

如前所述，作为工业化、城市化进程中乡村 社会 走向衰败的一个重要表征，乡村人口向城市的大量流动似乎是一种不可逆转的发展规律。正如英国城市学家霍华德所言，对农民而言，城市就是一块具有超强吸引力的磁铁，必定将乡村人口不断地吸引到城市中来，从而提出了乡土 社会 何以可能之类的问题。因此，乡村未来社区建设所面临的最为直接的问题，就在于努力使乡村保有适当密度的人口。

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新技术在农业生产领域的广泛应用，推进农业生产劳动实现明显的去体力化，这使得老人、妇女在农业生产劳动中可以扮演非常重要的角色。

同时，乡村民宿、农家乐等新的经营形式，也吸引了一定数量的妇女和老人实现在地性就业，甚至吸引部分年轻人返回乡村，实现了年轻人的回流，使乡村人口外流的趋势得到一定程度的遏制；

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乡村生态环境的改善和富有人文情调的多样化文旅项目的开发，吸引越来越多的人来到乡村社区 旅游 或短期居住，使乡村社区出现了“混住化”现象，其人口数量获得一定程度的增长。

浙江衢州市衢江区乡村未来社区的策划方案将乡村人口的构成概括为“原乡人”“归乡人”“新乡人”，提出：“乡村本土‘原乡人’的作用不可忽视，主体地位不可缺失。把‘老乡’的思维方式摸透弄清楚，遵循他们的思路，自下而上，上下联动，激活乡村自身的造血功能。提升莲花本地居民的主体地位和自主权利，让本地人更有归属感，成为莲花社区的真正主人。充分尊重居民在乡村中的主导地位，了解居民对于美好生活的向往和需求。引进和留住归乡人、新乡人是促进乡村转型和实现可持续发展的重要力量。让外来创业者重塑归乡之情，成为乡村发展的最佳辅助。实施头雁回归、乡贤助村、村巢引智计划，吸引更多有情怀的优秀人才流向莲花，让广阔的乡村天地成为乡村干事创业的热土。”

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城乡之间“两地居住”现象兴起，城乡间人口流动空前活跃。

笔者在此前的研究中，曾专门探讨了近年来东亚国家进入新世纪后出现的城乡“两地居住”现象。“一些 社会 精英阶层和追求生活趣味的新中产阶层对于这种游走于城乡之间‘移动居住’的生活方式表现出浓厚的兴趣，即除了在城市拥有住宅之外，还在乡村购置带有乡土特色的田园式的住房，采取流动性居住的生活方式。”这种“两地居住”现象最为突出的特点在于其体验性和城乡 社会 之间的“对流性”，以此为载体，城乡之间人口形成常态性互动具备了条件。

03 新技术支持背景下城乡对流机制的建立

告别城市中心、乡村边缘的传统格局。

自工业革命发生后，在工业主义及其技术体系的作用之下，人类 社会 开启了工业化、城市化的进程，并依托工业技术将城与乡以新的形式连接在一起，形成了城市中心、乡村边缘的总体格局，长期地影响和制约着现代 社会 的发展。发达国家是这样，发展中国家也是如此。不同的是，对发展中国家而言，为了实现现代化赶超式发展，往往将主要的资源集中在城市工业 社会 中，而对乡村采取了单向的资源汲取，使乡村的资源源源不断地流向城市，形成了典型的城乡二元结构。在这一意义上，对发展中国家来说，城乡融合往往面临更为严峻的挑战。但无论是后发现代化国家还是早发现代化国家，其所展开的城乡融合都不外乎“城”与“乡”之间的融合。因此，实现城乡融合的一个最为基础的前提在于，改变城市中心、乡村边缘的传统思维，建立起城乡之间各种要素的平等交流，无论是“城”还是“乡”，都应在现代 社会 体系中获得一种真实的恰当位置。

新技术如何助力乡村社区建设实现升级。

近年来， 社会 各界围绕着新技术助力乡村振兴和城乡融合展开了深入的探讨和实践，其研究视点主要集中在：如何借助数据技术、交通技术打破城乡之间的空间区隔，将乡村与城市连接起来，实现一种依托于新技术的城乡之间甚至是跨越国界的全球性的联通；如何通过新技术的发展和应用，实现城乡之间的资源整合，为城乡间要素的平等交换、双向流动提供最为重要的支持；如何通过一系列农业生产新技术使三产融合变为现实；如何通过新能源技术在乡村建立起可持续的、绿色宜居的田园 社会 。

近年来在中国长三角区域率先掀起的乡村未来社区建设，通过各种实体性的乡村振兴行动，使乡村的硬件基础设施有了比较明显的改善，长期以来存在的乡村与城市之间的发展差距有所缩小，同时，城市不具备的生态、环境、文化等乡村优势也由此激活，并获得空前彰显。而在新冠肺炎疫情发生的背景下，居家远程办公和研究授课业已成为一种新的工作生活形态，从而进一步弥合了城乡之间的差距。由此，通过乡村未来社区建设，城乡融合发展新趋势开始跃然出现在中国长三角、珠三角等发达区域。在这种情况下，如何通过新技术整合资源，破除壁垒，进一步消除城乡之间的区隔，实现乡村发展的升级，成为我们应认真 探索 的关键问题。

新技术支持下城乡融合的 社会 逻辑。

既然城乡融合的进程集中表征了城市与乡村两大 社会 系统的结合，那么，在城乡融合的具体实践过程中，新技术指标不能作为单一因素直接发挥其功能，而是必须与 社会 元素深度结合。当然，这些 社会 元素也不可能仅是一种抽象的存在，而往往通过城乡社区组织形态的发展变迁表现出来。从目前东亚乃至世界范围内乡村振兴的进程看，其经验在于只有将技术深度嵌入乡村社区的具体发展进程当中，才能通过提高乡村社区综合发展水平，为城乡融合开辟道路。一般说来，城市未来社区建设往往与城市更新直接联系在一起，构成了一系列具有可操作性和规划性的选择。

乡村未来社区虽然具有更新特性，但其更新的内涵及表现方式都与城市更新存在重要差异，其更新往往不是简单的替代，而是集继承与更新于一体。浙江衢州主动将未来性纳入乡村社区建设过程，在全国率先提出乡村未来社区建设的设想。如果说工业化初期以工业主义为核心的技术体系将国家发展的资源主要集中到城市，那么在今天，以网络信息、能源技术等为核心的新技术则为突破城乡界限，破除工业化初期建立起来的城乡藩篱，进而实现城乡重新整合提供了条件。

乡村未来社区建设背景下城乡对流机制的实现。

长期以来在城乡二元结构的体制和框架之下，城乡发展具有明显的不均衡性，这种不均衡性使乡村发展处于落后的状态。因此，在乡村未来社区建设中，如何使乡村社区的发展实现真正意义上的升级，便成为一个具有核心意义的话题。之所以特别强调乡村未来社区建设对城乡融合的重要意义，主要是因为城乡融合不可能凭空实现，而是要以一定的空间、平台为载体而展开。

具体言之，就是要在城乡社区之间建立起一种对流式的交往，主要表现在不仅乡村人要进城打工，同时也要城里人愿意走入乡村，使城乡人员双向流动。这种双向流动之所以能够实现，一个重要的技术基础便是互联网等新技术的支撑。由此，便在真正意义上打破了乡村社区传统的封闭性，使之与外部世界建立起真实的、有意义的多重关联。

总之，作为城乡融合的先导，中国的长三角区域当下正在展开的乡村未来社区建设为各种新技术发挥功能提供了真实的 社会 依托和凭借，极大地推动了城乡要素的平等交换和双向流动，形成了具有创新意义的城乡融合平台及运作模式，为新时代中国城乡融合发展提供了新的重要契机。

作者：吉林大学哲学 社会 学院院长 田毅鹏（微信有删节）

谈谈城乡融合发展的必要性分析，具体案例分析，以某城市为例（需要反馈过程），发展的结果分析（需要分析问题）发展的策略。

正文：

改革开放以来，全国各地城乡面貌发生巨大变化，经济社会建设取得重大成效。但是，目前在经济社会发展中仍然存在不平衡不充分的因素，主要是城乡区域发展不协调和收入分配差距比较突出，影响城乡经济社会的融合发展，成为中国特色社会主义进入新时代后面临的重大问题。

因此，党的十九大审时度势，强调“实施乡村振兴战略”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，缩小城乡之间的基本差别，促使城市和乡村融为一体。

新时代要有新作为，各级党委政府继续深入贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，积极应对当前面临的各种挑战，着重探索推动城乡融合发展的对策。

新时代推动城乡融合发展的重大意义广阔的农村有着巨大的内需潜力，乡村的繁荣发展是推动城乡融合发展的强大引擎，进入新时代后，推动城乡融合发展具有重大意义。

城乡融合发展是实现“两个一百年“奋斗目标的必然要求当今经济全球化、快速城镇化进程中，如何破解日益严峻的乡村问题，成为事关人类福祉和全球可持续发展的重要论题。

进入21世纪以来，党和国家更加注重城乡融合发展问题，把促进城乡共同繁荣作为全面建成小康社会的重大任务。城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路城乡发展不是此消彼长的零和博弈。

“促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置”“加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”。近日，中央发布关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，为新时代的城乡融合发展描绘了路线图、确立了时间表。

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。近年来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展。同时也要看到，城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。

《意见》的出台，就是要解决现实中的问题，重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化。可以说，城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。

《意见》具有很强的指导性，既着眼于现实，也图之长远；既有战略部署，也有具体路径。《意见》提出3个时间节点：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。

为此，《意见》也提出了一系列具体的改革举措：改革的要求，是坚持农业农村优先发展；改革的抓手，是协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略；

改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距；改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。可以说，当前和今后一段时间是城乡融合发展的政策窗口期，大有可为也必将大有作为。

“均衡配置”“一体化发展”“普惠共享”……从《意见》中的这些关键词，可以看出城市与农村的联系日益紧密。一方面，在推进城乡融合发展过程中，坚持城乡一盘棋的整体谋划思路。

无论是公共服务普惠共享、基础设施建设一体化，还是乡村经济多元化和农民增收机制，本质上都是要以工促农、以城带乡、缩小城乡差距。另一方面，在推进城乡融合发展上，守住底线至关重要。

具体说来，始终坚持土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，就是要高度重视防范各类风险，用城乡融合发展为整个国家的经济发展提供稳定器作用。城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。

制定出一个好文件之后，关键在于落实。《意见》对落实机制也作出了创新安排，提出“把试点作为重要改革方法”，选择有一定基础的市县两级设立国家城乡融合发展试验区。

有明确战略蓝图，有具体改革路径，有高效落实机制，相信城乡融合发展体制机制和政策体系一定会不断健全完善，为城乡融合发展保驾护航。