关于浅析基层央行AB角岗位责任制问题的论文
“AB角岗位责任制”就是A角对某些工作负主要责任，B 角应主动熟悉并协助做好A 角因出差、培训、请(休)假等原因离岗时所交接的相关工作，充分发挥B 角在本部门或跨部门的兼职作用，实行AB角岗位责任制是人力资源开发的一项基础性、重要性和效率性的工作。
一、理论依据
AB 角岗位责任制的理论依据是人力资源开发理论。这一理论的主要依据是美国经济学家雅各布·明塞尔和诺贝尔奖获得者西奥多·W·舒尔茨分别提出的“人力资本理论”，其核心内容是人力资本收益函数和广义的资本概念。它有两种形式，即：一是体现在产品上的物质资本;二是体现在劳动者身上的，以劳动者的数量和质量表示的人力资本，两者共同构成国民财富。
二、存在问题
(一)管理制度不够健全。部分基层央行及其职能部门均未建立健全《AB 角岗位人员管理制度》和《AB 角岗位人员工作交接登记簿》等，未能明确规定那些职能部门的A角必须配置B角，那些职能部门的A角不需要配置B 角以及AB 角岗位人员的工作职责范围、工作互补关系、工作交接流程、何人进行监交和相关奖惩措施等，致使此项工作无章可循，各自为政。
(二)顶层设计亟待完善。各基层央行自上而下均未建立健全规范严谨、名称统一的《岗位名称规范化操作指南》等制度规定，致使人事(组织)部门所编制的岗位名称与各职能部门的岗位名称不够统一、人员配备职数不尽相符。特别是人民银行地(市、州)中心支行“大、中、小”行的同一类型行，其相同职能部门的岗位名称和人员配备职数层次不齐，标准不一，不利于加强AB 角岗位责任制和优化人力资源配置。
(三)工作交接尚需加强。部分基层央行未严格实行AB角岗位责任制,当A角因出差、培训、请(休)假等原因离岗时，未履行AB角岗位人员工作交接手续，有的尽管办理了工作交接手续，但登记不够详细、规范，不利于工作有序运作、高效优质服务和岗位风险防范。
(四)AB角设置不够规范。有的基层央行虽然实行了AB角岗位责任制，但存在“一个A角、未配备B角，多个A 角、只有一个B 角”的问题，致使A 角离岗时、无人递补或B角疲于奔命。究其原因主要有以下两个方面：一是制度性因素造成的。如：据调查，按照上级行的制度规定，支付结算部门的“会计主管岗、参数管理岗、网点主管岗、业务受理岗、监督主管岗、2 个业务监督岗”等7个岗位相分离，即相互不能兼岗，只能由其他岗位人员作为B角递补;而该部门至少得配备11 人，才能有4 名B 角人员递补上述7个A角岗位人员离岗后的工作。在人员总体偏紧的.情况下，要保证足够的职数，很难实现。二是管理性因素造成的。有的基层央行因未实行AB角岗位责任制，内部管理偏松，岗位设置不够合理，职责分工不够明确，致使AB角岗位人员工作交接流于形式，有的存在A角离岗后工作无人办理，甚至贻误工作的现象。
(五)审核把关不够严格。如：有的基层央行存在AB角岗位人员工作交接流程不够规范，《登记簿》记载不详细，印章、密(押)钥等管理、使用、登记不够规范等问题。产生上述问题的主要原因是个别部门负责人、经办人员责任心不强、审核把关不严、监督检查不到位所致。
三、政策建议
(一)抓基础，健全规章制度，着力提升内控制度的完整性。建议各基层央行要紧密结合工作实际，修订完善全行性和各职能部门的《AB角岗位人员管理制度》、《AB角岗位人员工作交接登记簿》等，严格规定哪些A 角岗位必须配备B 角、哪些A 角岗位不必配备B 角，努力做到AB 角岗位人员职责明确、分工具体;A 角因出差、培训、请(休)假离岗时，工作交接及时、流程规范、登记详细;A角返岗时，B角交回工作及时、衔接有序、责权明晰，有效规避工作交接不及时、责任不明确，人浮于事、贻误工作的问题发生。
(二)抓关键，加强顶层设计，着力提升岗位设置的科学性。一是制定《操作指南》。建议由上级行人事(组织)部门牵头，抽组相关人员，结合工作实际，修订完善符合工作实际的《岗位名称规范化操作指南》，进一步明确各基层央行每个职能部门拟配备职数、规范化岗位名称。二是研发《操作系统》。建议由上级行抽组有关人员，积极研发《AB角岗位人员工作交接辅助管理系统》，该《系统》可包括“A 角离岗、交接工作模块”、“B 角递补、接替工作模块”、“部门负责人审核模块”、“分管领导审批模块”等，使AB 角岗位人员工作交接审批流程严格、责任明确具体、实际操作快捷、规避弄虚作假、防范风险隐患。
(三)抓监督，强化工作交接，着力提升防控风险的预见性。建议各基层央行要严格推行AB角岗位责任制，加强AB 角岗位人员工作交接。当A 角因出差、培训、请(休)假等原因离岗时，要认真履行AB 角岗位人员工作交接手续，并登记详细、规范，确保A 角离岗时，B角及时递补，责任落实到人，工作照常运行，优质高效服务，防范岗位风险。
(四)抓优化，合理配置岗位，着力提升履行职责的有效性。建议各基层央行要紧密结合工作实际和不相容岗位严禁兼岗等相关制度，对每一个职能部门的AB 角岗位要合理配置，明确每一个AB 角岗位职责，既要做到每一个A 角岗位“一个A 角、配备一个B 角或一个A角、配备多个B角，或者无需设置A角、不硬性配备B角”，又要做到不相兼容的岗位绝对不能相互兼岗，切实防控岗位风险隐患，严防事故案件的发生。
(五)抓重点，加大审核力度，着力提升工作交接的严肃性。建议各基层央行要严格按照制定、实施的《AB角岗位人员管理制度》、《AB角岗位人员工作交接登记簿》等，切实加大AB角岗位人员工作交接监督、审核、登记、考核工作，确保此项工作步入制度化、规范化和有序化的轨道。
其实我觉得他这篇论文其实也是有一定的依据的，因为为了促进我们国家的人口GDP的增长，他其实是需要鼓励生育和全面开放的
应该是中等阶层的人收入非常低，但是他们却想要很多的东西，所以是陷阱。
央行工作论文提到一点：应全面放开和鼓励生育，我觉得这个决定很难实施，因为现在很多年轻人不想结婚，结婚率都上不来，生育率就更加了。
1.年轻人不想生，连婚都不想结。
2.年轻人不想生孩子不是缺少口头鼓励，而是缺少养孩子的钱。
3.为年轻人减压才是解决生育率低的根本。
4.14日，央行发布一份工作论文，说的是指出应抓住时机全面放开生育，否则我们会重蹈发达国家的覆辙。这个发声口吻是非常严厉的，背后的意味不言而喻，那就是我们要放开全面生育了。可是现在年轻人却面临着不想结婚，不想生孩子窘境，那么我们国家的生育率又怎么提高的上来？所以全面放开生育，目前在我国来说还是比较困难的。
一，年轻人首要面临的问题是不想结婚
我们都说两个年轻人在一起结婚才能组建一个家庭，现在越来越多的年轻人不想结婚，不结婚哪来的孩子，所以这也是生育率低的一个原因之一，不解决年轻人恐婚的问题，生育率永远都上不来。
二，年轻人缺少的是养孩子的钱，所以才不愿意生二胎
我国从去年开始就已经在鼓励年轻人生二胎了，可是现实的问题是，最想深爱他的70后已经老了，生不动了，而现在的年轻人普遍都不愿意再生二胎，因为养孩子的成本实在是太高了，如果国家不实行一些鼓励政策和一些福利，年轻人还是不会愿意生育，所以我强烈希望相关部门能参考欧美国家的生育激励政策，给予愿意生育的家庭一些补助、提高教育投资，为百姓减压，这样年轻人也会愿意生孩子。
三，以你的家庭条件，你会愿意生二胎吗？
说实话，生了第1个孩子之后，我实在是没勇气生二胎了，因为家庭条件实在不太允许，养一个孩子不单单只是喂饱他，还要教育，还要为他的以后做打算，所以说如果经济条件不允许我是不会再生二胎的。
第一种写法：分析央行加息对房地产行业相关主体的影响。可以从五个方面来分析：1、对开发商而言:面临市场风险加息后，开发商还贷增加，也就是财务成本增加，在此情况下，必须加快项目开发的周转期。而加息后，居民购买力下降，从而可能引起房价下跌，企业盈利减少甚至亏损。此外，企业土地储备成本的风险也相应提高。2、对已购房者而言:负担加重贷款月供增加，家庭负担又加重了。3、对持币待购者而言:支付能力下降按照惯例，如果按揭购房，月供应当占家庭月收入的30%至50%为宜。一个月收入为5000元的家庭，如果用收入的50%支付月供，就具有购买价值50万的房屋的能力。但是，利率提高后，购买力肯定下降。4、对投资者而言:利润下降比如，一投资者6成银行贷款，4成自有资金，投资物业的市场回报率假定为10%，如果贷款利率分别提高到6%、7%或8%，其他条件不变，则自有资金的投资回报率下降为9%、8%和6%左右，投资者利润减少导致投资者减少，可望引起房价回落，投资者甚至亏本。5、对银行银行而言:违约可能增加由于住房价值缩水和业主月供的增加，可能诱使一部分负资产的家庭主动选择断供，或者迫使一部分陷入“现金流危机”的家庭暂时断供。而开发商在价格波动下发生亏损，也会威胁到建设贷款的安全，这都增加了银行的风险。总体而言，加息将直接加大房地产市场开发贷款的资金成本，对依靠信贷资金进行开发的房地产商构成一定程度的抑制。这种压力会首先反映在开发商身上，从中长期来看，消费市场也会因此受到影响。第二种写法：可以从央行加息对房地产供求市场的影响来分析。1、对房地产供给市场的影响2、对房地产需求市场的影响3、对房地产融资市场的影响因为融资市场影响到供求双方。
其实我觉得他这篇论文其实也是有一定的依据的，因为为了促进我们国家的人口GDP的增长，他其实是需要鼓励生育和全面开放的
应该是中等阶层的人收入非常低，但是他们却想要很多的东西，所以是陷阱。
中等收入陷阱即是指某个国家或地区经济体在其人均收入由中等向高端迈进的过程中，人均GDP始终难以突破1万美金的现象。而巴西、南非等便是陷入了中等收入陷阱的国家代表。在央行的论文中提到陷入中等收入陷阱，其中的原因就是因为文科生太多，但是事实上中等收入陷阱它与一个国家产业升级不成功，以及既得利益集团与未得利集团之间差距鸿沟扩大等众多因素相关。若将其简简单单归因于文科生，那么则足见央行之偏见。
中国人民银行的独立性是指法律赋予中国人民银行在国民经济宏观调控调控中制定和执行货币政策、进行金融监管与调控的自主权，以及为确保自主权的有效行使而采取的相关法律措施。其内容主要由两部分完成，一是中央银行自主权（法定职权）的立法界定；二是中央银行在行使自主权时受制于其他法律主体的程度，亦即要处理中央银行和其他法律主体（尤其是政府）之间的关系。从一定意义上讲，中央银行的独立性问题就是中央银行法律地位的确定问题。【拓展资料】中国人民银行作为中国的中央银行在独立性方面有着与其他国家不同的地方，中国人民银行作为国家的金融管理当局，是政府实施宏观调控的重要部门。《中国人民银行法》第七条规定：“中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策、履行职责、开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行要接受国务院的管理和领导，在国家总体经济社会发展目标和政策指导下履行自己的职责。因此，中国人民银行的独立性是相对的。 中国人民银行独立性问题的提出，是由其性质决定的。中国人民银行作为政府的银行、金融监管的银行，体现了其国家机关的性质，因此，它必须接受政府的一定程度的管制。但它作为特殊的金融机构，是发行的银行、银行的银行，其在制定和实施货币政策、对金融机构进行服务和调控时又不能不考虑货币经济本身自有的运行规律，因而它不能完全听命于政府，须保持一定程度的独立性。其次，中国人民银行和政府的任务是有所侧重的，这样就使中国人民银行和政府在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下、任何时期都保持一致。基于政府的职责以及政治因素的影响，政府行为的出发基点往往是促进经济增长，而这极有可能诱发通货膨胀和经济过热的现象发生。而央行的首要目标则是遵循货币经济运行的基本规律，保持本国货币币值的稳定。国家倾向于把稳定币值作为其中国人民银行首要的甚至是唯一的目标。亦正是通过中国人民银行稳定币值的功能的实现，在一定程度上还能制约政府过热的经济决策行为，起到经济稳定器、制动器的作用。 而这一切的实现，都以中国人民银行有较高的相对于政府的独立性作为前提。换言之，中国人民银行的性质、稳定币值与制衡政府过热经济的政策的职能，是中国人民银行需要具备独立性的根本原因。总之，中国人民银行独立性的成熟将使现代经济的核心——金融业更加健康而难以侵蚀。保证中国人民银行拥有唯一能够对政府其他经济政策有制约和补充作用的货币政策的独立决策权，对于我国经济发展和社会稳定都具有十分重要的现实意义。
①中央银行是特殊的金融机构，在制定和执行货币政策，对金融业实施监督管理，调控宏观经济运行，具有较强的专业性和技术性；②中央银行与政府两者之间所处地位、行为目标、利益需求及制约因素有所不同。如果中央银行完全按政府指令行事而缺乏独立性，一是可能出现用货币发行弥补政府赤字，从而导致通胀，二是可能降低货币政策的稳定性从而导致金融波动；③中央银行保持一定的独立性可能使中央银行与政府其他部门之间的政策形成一个互补和制约关系，增强政策的综合效力和稳定性，避免因某项决策或政策失误而造成经济与社会发展全局性的损失；④中央银行保持一定的独立性还可以使中央银行的分支机构全面、准确、及时地贯彻总行的方针政策，而少受地方政府的干预，保证货币政策决策与实施的统一，增加中央银行宏观调控的时效性和提高中央银行运行的效率。
论述中央银行的相对独立性
论述中央银行的相对独立性，“中央银行独立性”是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度，反映在中央银行与政府的关系，以下就是我为大家分享一篇论述中央银行的相对独立性的文章。
权力方面
中央银行本身的最高权力机构是理事会。理事会的主要成员一般由政府任命，有王室任命的仅有英国和瑞典。一般来说，独立性较大的总银行理事会，政府不另派政府代表参加，如英国、美国、德国、格兰和瑞典等，在这里中央银行作为政府的代理人，直接对国会负责。独立性不大的总银行理事会，如法国、日本、意大利和加拿大等国，政府还要派代表参加。这些国家的中央银行多半是听命财政部，尤其是意大利，近似于隶属财政部。理事会的任期不等，美国最长，为14年，瑞典最短，为3年，一般为5至6年。理事会主席一般是中央银行总裁。
政策方面
中央银行的独立性还表现在制定政策的方面。除了美国、德国中央银行独立性大、有权制定货币政策外，其他中央银行处于政策参谋咨询地位，帮助政府制定货币政策，提供情报与建议，参与讨论并予以贯彻执行。在政府与中央银行意见不一致时，政府对中央银行有权干预。如法国和意大利，若中央银行与政府意见不一致；还需要重新进行讨论，另行提出意见。不过各国中央银行应力求与政府（特别是财政部）保持密切合作，因为国家的经济政策（包括财政政策）和货币政策是不可分割的。过分的强调独立性，容易与政府关系不协调。但丧失独立性，又会使政府过多的依赖银行，造成过度财政发行。因此，如何保持中央银行的相对独立性，是一个十分重要的问题。
中央银行独立性
中央银行是一国金融体系的核心，不论是某家大商业银行逐步发展演变成为中央银行，比如英国，还是政府出面直接组建成立中央银行，比如美联储，都具有“发行的银行”、“银行的银行”、“政府的银行”三个特性。各个国家的中央银行的产生是为了解决商业银行所不能解决的问题。中央银行独立性，一般就是指中央银行在履行制定与实施货币职能时的自主性。费雪（Fischer）把中央银行独立性划分为目标的独立性与手段的独立性两个方面。
四种央行独立性模式
美国模式，直接对国会负责，较强的独立性。美国1913年《联邦储备法》建立的联邦储备系统行使制定货币政策和实施金融监管的双重职能。美联储（FED）实际拥有不受国会约束的自由裁量权，成为立法、司法、行政之外的“第四部门”；
英国模式，名义上隶属财政部，相对独立性。尽管法律上英格兰银行隶属于财政部，但实践中财政部一般尊重英格兰银行的决定，英格兰银行也主动寻求财政部支持而相互配合。1997年格兰银行事实上的独立地位向第一种模式转化；
日本模式，隶属财政部，独立性较小。大藏大臣对日本银行享有业务指令权、监督命令权、官员任命权以及具体业务操作监督权，但是1998年4月日本国会通过了修正《日本银行法》以法律形式确认中央银行的独立地位，实现向第一种模式转化；
中国模式，隶属于政府，与财政部并列。《中华人民共和国人民银行法》规定：“中国人民银行是中央银行，中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。
中国中央银行的相对独立性
《中国人民银行法》以法律形式明确规定了中国人民银行的法律地位，即“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行”，“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理”。这些规定确立了其具有相对独立性。
1、目标独立性不强。《银行法》第十二条指出：“中国人民银行设立货币政策委员会。货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案”。
2、决策独立性不强。中国央行实施货币政策的效果与财政部、建设部等部委的经济产业政策密切相关。中国人民银行只享有一般货币政策事项的决定权，对于年度货币供应量，利率及汇率等重大政策事项只有制定权和执行权，但是最终决策权属于国务院。
3、法律独立性不强。从世界范围来看，凡是把稳定币值作为中央银行首要的或唯一的目标并取得较佳效果的国家，其央行的法律地位却比较高。中央银行具有双重性：一方面是国家机关，依法行使管理金融业的行政职权；另一方面它拥有资本，可以依法经营某种业务。
各国比较
中央银行独立性大的国家多设单一的监管机构，中央银行就是金融业的主管部门。在实行联邦制的国家，如德国和美国，或在中央银行独立性较小的国家，如意大利、法国、日本、加拿大和瑞士等，对金融业的监管机构是多头的。
从立法方面看
很多西方国家的中央银行法都明确赋予中央银行以法定职责。或赋予中央银行在制定或执行货币政策方面享有相当的独立性。如西德联邦银行法中规定，“德意志联邦银行为了完成本身使命。必须支持政府的一般经济政策，在执行本法授予的权势，不受政府指示的干涉。”①联邦银行法所赋予的中央银行的权力是非常广泛的。再贴现，准备金政策，公开市场政策等方面，联邦银行都可以独立的做出决定。日本银行法中，曾多次提到日本银行要受主管大臣（只大藏大臣）的监督。并规定，“主管大臣认为日本银行在完成任务上有特殊必要时，可以命令日本银行办理必要业务或变更条款或其他必要事项。”②这些规定与前述日本银行的隶属关系是一致的。在独立性方面，日本银行小于德意志联邦银行。
从中央银行的资本所有权来看
它的发展趋势是趋于归政府所有。目前很多西方国家的中央银行资本归国家所有，其中主要是英国，法国（以上两国的中央银行都是在第二次世界大战后收归国有的）、联邦德国、加拿大、澳大利亚、荷兰、挪威、印度等国。有些国家中央银行的`股本是公私合有的，如日本、比利时、奥地利、墨西哥和土耳其等国。另外一些国家的中央银行虽然归政府管辖，但资本仍归个人所有，如美国和意大利等国。凡允许私人持有中央银行股份的，一般都对私人股权规定一些限制。例如日本银行的私人持股者只领取一定的红利，不享有其他的权利。意大利只允许某些银行和机关持有意大利银行的股票，美国联邦储备银行的股票只能有会员银行持有。中央银行资本逐渐趋于国有化或对私人股份加以严格的限制主要是出于以下的考虑，即中央银行主要是为国家政策服务的，不能允许私人利益在中央银行中占有任何特殊的地位。
从任命中央银行的历史和总裁来看
政府作为中央银行的唯一的或主要的股东，或甚至在私人全部持有中央银行股票的情况下，政府一般都拥有任命理事或总裁的权力。 至于在中央银行理事会中政府是否派有代表参加或政府代表的权限有多大，各国则有较大的差异。一般来说，有以下几种情况：1 在中央银行中设有政府代表，对中央银行政策的制定不过问，如英国、美国、荷兰、奥地利等国；2 在中央银行中政府派有代表，大这些代表的发言权，投票权、否决权以及暂缓执行权，则各有不同。在意大利银行中，政府代表的权力较大。在德国联邦银行和日本银行中，政府代表只有发言权，而无表决权。
从中央银行与财政部资金关系上看
很多国家严格限制中央银行直接向政府提供长期贷款，但又要通过某些方式对政府融资予以支持。如美国财政部筹款只能通过公开市场进行，也就是用发行公债的办法。如果财政部筹款遇到困难，也只是向联邦储备银行短期借款，有的期限只有几天，而且是以财政部发出的特别库券作为担保。意大利银行可以向财政部提供短期贷款，但贷款金额不得超过年度预算支出的14%。法兰西银行可以向政府提供无息透支，但有上限而且实际透支很少。中央银行与财政的资金往来关系，是衡量中央银行相对独立性大小的一个重要尺度。
从中央银行的利润分配与税收管理上看
中央银行有着保持相对独立性的财务基础。中央银行不是企业，但它有盈利，不但能够维持自己的营业支出和股票分红，还有一部分剩余上交财政。中央银行不需要财政拨款，因此减少了政府的制约，这是中央银行不同于其它政府部门的地方。但是中央银行不以盈利为目标，它的收入扣除必要分配外，全部要上交。这又是它作为政府部门性质的体现。各国中央银行盈利上交的比例都是相当高的，如美国高达80%左右，日本也超过了80%。
中央银行相对独立性是有效执行货币政策的必要条件，但并不是它的充分条件。也就是说中央银行有了相对独立性，货币政策也不一定能够成功。日本银行隶属财政部，但它的货币政策被证明是比较成功的，在经济高速发展时期，日本的货币政策既促进了经济增长，其通货膨胀率也是较低的。货币政策的效果如何取决于许多因素，仅有中央银行的愿望和努力是不够的。
中央银行是一国金融体系的核心，不论是某家大商业银行逐步发展演变成为中央银行，比如英国，还是政府出面直接组建成立中央银行，比如美联储，都具有“发行的银行”、“银行的银行”、“政府的银行”三个特性。
各个国家的中央银行的产生是为了解决商业银行所不能解决的问题。中央银行独立性，一般就是指中央银行在履行制定与实施货币职能时的自主性。费雪（Fischer）把中央银行独立性划分为目标的独立性与手段的独立性两个方面。
《中国人民银行法》以法律形式明确规定了中国人民银行的法律地位，即“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行”，“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理”。这些规定确立了其具有相对独立性。
四种央行独立性模式：
1、美国模式，直接对国会负责，较强的独立性。美国1913年《联邦储备法》建立的联邦储备系统行使制定货币政策和实施金融监管的双重职能。美联储（FED）实际拥有不受国会约束的自由裁量权，成为立法、司法、行政之外的“第四部门”；
2、英国模式，名义上隶属财政部，相对独立性。尽管法律上英格兰银行隶属于财政部，但实践中财政部一般尊重英格兰银行的决定，英格兰银行也主动寻求财政部支持而相互配合。1997年格兰银行事实上的独立地位向第一种模式转化；
3、日本模式，隶属财政部，独立性较小。大藏大臣对日本银行享有业务指令权、监督命令权、官员任命权以及具体业务操作监督权，但是1998年4月日本国会通过了修正《日本银行法》以法律形式确认中央银行的独立地位，实现向第一种模式转化；
4、中国模式，隶属于政府，与财政部并列。《中华人民共和国人民银行法》规定：“中国人民银行是中央银行，中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。
中国人民银行在执行货币政策工具时，可以运用的货币政策工具有存款准备金、基准利率、再贴现、再贷款、公开市场操作以及国务院确定的其他货币政策工具。下面是我给大家推荐的货币政策工具浅述论文，希望大家喜欢!
《中国货币政策工具优化策略》
[提要]货币政策是宏观调控经济手段的重要内容之一，适当的货币政策是国民经济健康运行的重要保证。货币政策制度是货币政策制定实施的基础，我国以立法形式确立了中央银行制度，中国人民银行行使中央银行功能。货币政策的执行必须以各式的工具组合为依托，因此如何在具体的经济形势下选择货币政策工具组合，实现工具优化，对于货币政策目标的实现具有关键意义。
关键词：货币政策;货币政策制度;工具优化;策略制定
中图分类号：F832文献标识码：A
原标题：中国货币政策的工具优化及策略制定
一、中国货币政策制度
货币政策制度是货币政策制定和实施的基础，因此分析货币政策制度是探索宏观调控体系的发展方向和货币政策运用的起点。我国实行中央银行制度，但中国人民银行并非一开始就执行中央银行功能，而是随着经济形势逐渐完善起来的。1995年全国人大通过了《中国人民银行法》，我国的中央银行制度才真正以法律形式确定下来。
制定和执行货币政策是现代中央银行的基本职能。中国人民银行除了货币政策制定和执行为中心的功能外，还有金融监管和技术服务两大功能，形成三大功能模块。我国中央银行货币政策的决策机构是行长办公会和货币政策委员会。行长办公会对货币政策进行讨论和表决，是政策决策的核心，而货币政策委员会是货币政策的咨询机构。
为适应和满足经济发展的需要，我国建立了包括国有商业银行、政策性银行、非银行金融机构在内的金融机构体系，这为货币政策的有效传导提供了中介。
二、中国货币政策的工具优化
《中国人民银行法》第二十二条明确规定：中国人民银行在执行货币政策工具时，可以运用的货币政策工具有存款准备金、基准利率、再贴现、再贷款、公开市场操作以及国务院确定的其他货币政策工具。如何进行分工协调使用，这成为中央银行进行调控的前提和基础。
存款准备金制度是指吸收存款的金融机构一旦获得储户存款，必须将一定数额的存款存入中央银行，以保证储户提取存款和资金清算需要。存款准备金制度在微观上有保证金融机构对存款者及时支付的能力，在宏观上有利于控制社会信用创造，因此存款准备金是中央银行宏观调控的一种重要货币政策工具，也是社会信用创造的基础。此外，存款准备金制度不仅具有货币控制和铸币收入的作用，而且具有利率缓冲、流动性管理等作用。
再贴现是指中央银行对商业银行已经贴现的合格票据再次进行贴现的票据业务，票据到期，中央银行与贴现银行进行清算。因此，再贴现是票据的买卖行为，而非真正的票据贴现。与其他货币政策相比，再贴现不仅可以控制货币的供应量，而且具有选择性的信贷政策效果，引导信贷资金向关键领域、重点行业、地区倾斜，加快经济结构调整，促进优化升级。
再贷款是指中央银行对金融机构的贷款。它通过向金融机构投入货币量，起到扩大金融机构贷款规模，增加货币总量的作用。在运用再贷款政策时，应处理好与其他货币政策工具的关系。再贷款作为最终贷款人的调控手段，金融机构应尽可能通过市场渠道获得资金。
公开市场操作是中央银行公开买卖债券或外汇的行为，狭义概念仅指公开买卖债券的行为。公开市场操作中，债券交易的数量和方向完全由中央银行决定，中央银行可以规定债券回购的最低或最高利率，充分体现公开市场操作的主动性。中央银行按照货币政策的要求确定债券回购的数量和期限，体现公开市场操作的灵活性。此外，公开市场操作滞后期较短，有较强的时效性。
政策性金融债是指政策性银行向金融部门定向发行以融通政策性资金的债券。政策性金融债不是货币政策工具，但它在货币政策的制定实施中起到了非常重要的作用。发行政策性金融债券的目的是为了保证政策性金融的资金融通，同时有利于金融机构的超额储备。
中央银行债券是中央银行发行的具有固定面额和期限、到期由中央银行还本付息的记名式有价证券。发行中央银行债券可以调节货币供应量，作为宏观调控的政策工具。以中央银行债券进行公开市场操作，可以迅速、主动地实现中央银行的货币政策意图，但也会带来中央银行成本过高的问题。因此，中央银行票据可以作为公开市场操作的备份工具。
货币政策工具存在多种形式，中央银行要根据本国的经济基础、经济制度、经济发展阶段和当前经济形势，选择适合宏观经济调控目标的货币工具组合，以使得货币政策的目的得以实现。
三、中国货币政策策略制定
中央银行根据货币政策最终目标、中介目标要求，有效运用货币政策工具，实现宏观经济调控目标。调控与被调控之间存在间接的关系，其中货币政策对宏观经济调控还有一系列技术问题。制定货币政策时要特别注意货币政策的滞后效应，注重货币政策与其他宏观经济政策的协调。
1、货币政策与资本市场。资产价格的变化对货币供应有重要影响。一是资产的价格不断上扬使得货币的流动性增强，M0增长相对较快;二是储蓄机会成本加大，货币与资产之间产生替代效应，M2增长回落;三是资产价格的上扬使得资金需求大量从生产领域进入非生产领域，导致虚拟资本膨胀。
2、货币政策与财政政策。货币政策与财政政策都是宏观经济调控的重要手段，均利于宏观经济调控目标的实现，因此要切实加强财政政策和货币政策的协调。一方面财政政策的松紧要与货币政策的松紧一致，财政政策还要为货币政策的实施创造条件。如，国债的发行和财政预算要配合中央银行的间接调控机制。国债市场是财政政策和货币政策的重要联络点，在发行过债时要考虑公开市场操作，并使操作的市场达到一定容量;从国债的结构来看，不仅要发行长期国债吸收社会游资，同时要适应金融机构对流动性管理的要求，适当安排发行短期国债;国债的发行要考虑货币流通的基本规律，应尽可能安排在社会流动性较多，资金宽松的季节。
3、本币政策与外汇政策。宏观经济的健康运行需要对内、对外政策的协调。我国连年贸易顺差，加上外商投资，每年有大量的外汇流入我国，人民银行为了保持人民币币值稳定，经济的健康运行，被迫购入外汇，被动地扩大了基础货币投放，造成了通货膨胀压力。为抑制通胀，人民银行就必须采取对冲措施，减少货币供应量，具体选用的货币政策工具可以有公开市场操作、发行央票等。利用外资政策，要按照比较优势原则，利用外国先进的技术和资源弥补国内资源、技术的不足，特别注重外资引进的结构。人民银行对货币政策工具的使用要有日常性和灵活性，实现内部均衡和外部均衡的统一。
货币政策具有滞后性、乘数效应、波及效应和累计效应，因此中央银行应实行前瞻性的货币政策，建立全面、及时的金融统计制度，规范和完善货币市场环境，科学管理基础货币，灵活运用经常性操作的货币政策工具，以最终实现宏观经济调控目标。
主要参考文献：
[1]弗里德曼.美国和英国的货币趋势[M].中国金融出版社，1991.
[2]钱小安.中国货币政策的形成与发展[M].上海人民出版社，2000.
[3]尚福林.中国货币信贷政策与制度[M].中国金融出版社，1995.
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11月21日，中国人民银行决定从次日（11月22日）起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。值得注意的是，央行本次降息为非对称性降息。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限，由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍；其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并。申银万国首席分析师桂浩明认为，央行降息的根本原因还是受宏观经济走弱影响，微调手段已经起不到太大作用。尽管央行当天下午15点左右发布微博称，目前银行体系流动性总体充裕，将在需要时通过货币政策工具及时提供流动性支持，但桂浩明笑称，央行永远都不会承认资金紧张。“正如央行说利率调整不代表货币政策取向发生变化，但我认为货币政策已经走向宽松。”桂浩明表示，由于降息可以起到降低企业融资成本，提升企业效益的作用，因此从长期看，本轮降息对股市是利好消息。然而，从短期看，桂浩明认为本轮降息将对市场存在分化影响。他表示，对于房地产等资本杠杆率高的行业来说是利好影响，但对银行的影响可能偏负面，原因是本轮降息影响了银行的利息收入。桂浩明预计，周一股市会高开，但跃过2500点后不会出现太大变化，振动幅度在1%左右。11月24日银行股将会全面飘绿。
央行的降息对典当行来说影响不大
央行降息在金融行业掀起一阵巨浪，各种理财产品收益持续堪忧，资本市场却异常活跃，债券市场和A股市场均呈现短期利好形势。当期净利润是决定一家公司股票内在价值的直接因素，一般用每股盈余来表示（即净利润/总股数），而在我国商业银行的利润的主要来源仍然是利差收入，央行降息，理论上来讲会缩小商业银行存贷利息差，减少净利润，每股盈余下降，进而导致银行股票内在价值的降低。拓展资料：存款利率降低，民众会适当增加生活消费支出，对提振内需起到一定作用，且也会使民众将更多的银行存款用于消费和投资。对于房地产行业来说，货币价格高和资金压力大是两个主要矛盾，降息会促进购房者购房，尤其对买房个人和家庭来说，房贷压力变小了，市场有可能迎来新一轮购房潮，房地产企业资金面压力有所缓解。此外，降息可能会投放更多资金，在一定程度上会引起人民币贬值预期，有利于外贸企业出口，特别是对于中高端产品企业来说更是重大利好。同时，货币价格下降，使得企业运营成本降低，也使得股市融资成本降低，这都会刺激更多资金向股市流动，为持续的牛市做贡献。降息贷款注意事项：1、银行受理房贷申请时，会查看借款人的征信报告，若发现近期内有逾期还款的情况，贷款申请很有可能遭拒，为了避免这样的事情发生，建议申请贷款前最好查询一下个人征信报告，若有异常也好及时采取措施补救。2、房贷还款方式主要有等额本金和等额本息两种。等额本金还款是将贷款本金平均分摊到每个月，同时购房者需付清上一还款日至本次还款日之间的利息3、虽然贷款进入宽松期，但这并不表示房贷就很好申请，为了保障顺利获贷，同时节省贷款申请时间，那么在贷前最好将贷款所需手续准备好。降息将推动企业贷款扩大再生产，鼓励消费者贷款购买大件商品，鼓励金融炒家借钱炒作促进股市繁荣，导致本国货币贬值，促进出口，减少进口，推动通货膨胀，使经济逐渐过热；加息将使企业减少贷款减慢扩张，将使消费者减少贷款购买大件商品（或者使已经贷款的次级抵押贷款者破产，就如当今美国的情况一样），加大金融炒家融资成本股市下降，本国货币升值，出口减少，进口增加，抑制通货膨胀，使经济降温。
央行降息在金融行业掀起一阵巨浪，各种理财产品收益持续堪忧，资本市场却异常活跃，债券市场和A股市场均呈现短期利好形势。当期净利润是决定一家公司股票内在价值的直接因素，一般用每股盈余来表示（即净利润/总股数），而在我国商业银行的利润的主要来源仍然是利差收入，央行降息，理论上来讲会缩小商业银行存贷利息差，减少净利润，每股盈余下降，进而导致银行股票内在价值的降低。但实际上，在资本市场上股票价格主要取决于市场供求关系。也就是说，如果投资者认为银行未来发展形势比较好，就会增加投入资本，使市场资金净流入大幅上涨，需求加大，推动股票价格上涨。这主要是考虑到国家对商业银行存贷款限制的进一步放松，存款利率虽然下调了，但同时上浮区间也由1.1倍加大到了1.2倍，即最高存款利率依然是3.3%，这势必会激发商业银行之间的存款价格战，最新的市场反应也证实了这一点，多家银行上浮了存款利率，中信银行、平安银行甚至将所有存款利率全部上浮20%至顶，A股市场银行股也并没如预想的下滑，而是在短暂的适应波动后呈现上涨趋势。市场竞争是推动行业发展的源动力，在竞争状态下，企业为了提升竞争力水平，会主动积极地寻求自身产品、品牌价值的差异化，进而给整个行业注入创新动力，提高整体服务水平。此外，贷款基准利率的下降实际上并不会给商业银行的利息收入带来太大的影响。我国已经在2013年7月取消了贷款利率0.7倍的下浮限制，央行下调贷款利率指导意义大于实践意义，更多的在于引导鼓励商业银行贷款业务的推进，这对银行来说并不是坏消息。总体来看，央行此次降息一方面是应对全球通缩的经济下行威胁，旨在采取放松的财政货币政策，增加市场资金流量，促进投资积极性，以刺激经济金融市场的增长速度；另一方面，也是进一步向存款利率市场化靠近的一大举措。这种政策意识反映到资本市场上，就会看到虽然有预期商业银行净利润增速下跌，但银行股行情却不一定会趋冷，具体如何，就看各大银行的业务策略调整方向和投资者的市场行为反应了。