俄罗斯与中国的边界问题研究论文

2004年7月21日，中俄外长在钓鱼台国宾馆签署了中俄关于国界线东段的补充叙述议定书及其附图。杨洁篪外长就此表示，这标志着中俄长达4300公里的边界全线勘定，其中的标志性事件将是，黑龙江上的银龙岛和半个黑瞎子岛的回归。 目前官方对于中俄边境现状是持默认态度的，不是有些人想象的那样要把俄罗斯远东地区收回，原因主要有两个：1，即使中国想收回远东地区，也收不回来，因为这对于俄罗斯来说是绝对不可以接受的，如果中国被拒绝，那对中国的国际地位是毁灭性打击，这对于藏南，南海问题的解决是非常不利的，2，从当前国际格局来说，中俄是战略伙伴关系，如果中国向俄罗斯提出收回俄罗斯远东地区，这对于中俄关系来说是非常不利的，如果中俄关系在不好的话，那对于中国的地缘政治是非常严峻，中国将面对美国的圆形包围圈2005年6月中国和俄罗斯2日在符拉迪沃斯托克互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书，这标志着两国彻底解决了所有历史遗留的边界问题。根据补充协定，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半。这次和平解决是两国经过40多年谈判，双方最终都做出让步后取得的外交成果。这使中俄长达4300多公里的共同边界有望成为两国人民和平、友好、合作、发展的纽带。补充协定是去年10月俄罗斯总统普京访华期间，两国在多年谈判基础上签署的，已得到中国全国人大常委会、俄罗斯杜马全体会议和俄罗斯联邦委员会全体会议批准。中国外交部长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫2日互换了该补充协定的批准书。普京已签署有关批准该补充协定的联邦法律。他表示，要解决俄中边界问题，达成符合俄罗斯联邦利益、可接受的解决方案，须做出某种“妥协”。5月24日，中国外交部发言人孔泉对俄罗斯国家杜马高票批准该协定表示欢迎。他说：“我们共同的目标就是通过双方的努力使中俄边界真正成为一条和平的边界、合作的边界、友好的边界。”俄罗斯前总理普里马科夫认为，这次和平解决是一个伟大成就，它将两国间曾经发生过的和有可能发生的所有领土争端与不和彻底变为历史。俄罗斯《外交官》杂志社社长塔夫罗夫斯基对新华社记者说：“俄中边界问题的和平解决，为其他国家在互惠互利基础上和平解决领土纠纷树立了典范。”中国国务院发展研究中心研究员盛世良表示，划定这样一个两国都满意的边界，既尊重历史，又照顾了现实。“对中国来说，这具有划时代意义。在旧中国，中国从来都是丢失领土，从来没有依法要回来一小块领土，这是第一次。”他说。中俄边界东段地区自然资源丰富，地处交通要冲，最终归属明确后，更有利于当地社会经济发展，而边界居民将成为最大受益者。黑龙江抚远县环保工作者吴智夫的家与黑瞎子岛隔江相望。他说：“不少抚远人和对岸的俄罗斯人有商业合作，有的甚至成了朋友。现在边界问题解决了，我们心里更踏实了。”黑龙江省发改委官员说，该省正打算对黑瞎子岛的开发进行整体规划，并将建设边境地区的口岸、货场等基础设施。（完）

海陆位置：位于中俄边界抚远县境内的黑龙江（俄语称其为阿穆尔河）和乌苏里江的交汇处主航道西南侧，是中国最早见到太阳的地方。岛屿面积：它的面积约327平方公里（一说约350平方公里），是香港的三分之一、澳门的12倍、珍宝岛的500倍。地理位置岛屿组成：黑瞎子岛是由银龙岛（俄语称其为塔拉巴罗夫岛：островов Тарабаров）、黑瞎子岛、明月岛3个岛系93个岛屿和沙洲组成。岛屿描述：全岛平均海拔约40米，地势平坦，基本处于未开发状态。它并非江中岛屿，而是一块冲积而成的三角洲，地位重要，扼守着黑龙江—乌苏里江通航咽喉，隔江与俄国的哈巴罗夫斯克（伯力）相望。它在中国的行政区划中，归黑龙江省抚远县管辖。但自从1929年中东路事件后，前苏联（今俄罗斯）一直对该岛实施管辖，隶属于俄罗斯哈巴罗夫斯克。它是三面环水、自成体系、全封闭的岛屿。黑瞎子岛(大乌苏里斯基岛)与银龙岛(塔拉巴罗夫岛)处在与乌苏里江河口相对的黑龙江的河滩地中。共包括90多个岛屿。这些岛屿的总面积为350平方公里，连同与其毗连的水域共450平方公里。这些岛屿，相当于70个钓鱼岛，500个珍宝岛，比新加坡的国土面积小一点。据俄罗斯媒体报道，黑瞎子岛上自然资源丰富多样，70%的面积可用作耕地、割草场或者牧场，岛上栖息着珍贵的毛皮兽和水鸟，在黑龙江及其支流以及河滩湖泊中有许多种鱼类，比整个伏尔加河流域的还要多。从中国境内走到连接黑龙江与乌苏里江的汊道边，就不能前进了，因为汊道口有俄方江防炮艇把守。岛上建有俄人经营的农庄，还有少量驻军。该岛之间与哈巴罗夫斯克市之间有浮桥相连。中国人要想到这个岛上，必须先出国到俄罗斯，从哈巴罗夫斯克再经该桥上岛。黑瞎子岛交通条件优越。该岛左右分别濒靠黑龙江、乌苏里江两条界江，黑龙江建港条件优越，可停靠5000~10000吨货轮，是黑龙江省江海联运的最佳起点。铁路、公路与西伯利亚大铁路、俄远东的公路网相连，成为连接亚欧和亚美的“大陆桥”。 据称，根据2004年《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中国收回半个黑瞎子岛的主权，获地174平方公里，当中第二大的岛屿银龙岛，因位处黑瞎岛之西北，故此全部归属中国。俄罗斯保留大乌苏里岛（黑瞎子岛）东半部份，包括有丘姆卡村和俄罗斯居民的别墅。俄方并已经开始拆除岛上的防御设施。但双方约定协定内容不公开，所以上述说法还未得到官方的正式证实。2005年，俄罗斯杜马、联邦委员会和中国全国人民代表大会先后批准了这个协定，从而为黑瞎子岛乃至中俄边界问题的最终解决划上了句点。中俄之间的协定，令到原来在黑瞎子岛工作的俄罗斯人甚表不满，2005年5月，在黑瞎子岛对岸的哈巴罗夫斯克（伯力）有300多名哥萨克人举行“保护俄国领土完整”示威，反对中俄协定将大部份大乌苏里岛(即黑瞎子岛)交还中国，令到他们无法在岛上从事农业活动。至于中国方面则低调处理事件，主流媒体认为只是通过外交途径能从俄国手上拿回被实际占领的领土黑瞎子岛的一半和阿巴盖图洲渚全部，并且保住了中国实际控制的有争议领土珍宝岛等地，已经是相当不易了，从而可以接受。

一、俄罗斯在中国周边安全环境中的地位

俄罗斯不仅是中国周边最强大的陆上邻国，而且还是世界上重要的军事强国。俄罗斯被公认为影响中国周边安全形势的第二大国。因此，俄罗斯在中国周边安全环境中依然具有十分重要的地位。

俄罗斯在中国周边安全环境中的地位

1、在地缘政治上，中俄之间有着漫长的边界线；俄罗斯的领土范围虽然大大小于前苏联，但它仍然是世界上面积最大的国家，还是中国最大的邻国，中俄两国有着4300公里的共同边界线，其长度仅次于中蒙边界（4710公里）。2、从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”

苏联解体后的头十年，俄罗斯饱受经济转型之苦，其经济实力已退至印度、巴西、印尼、墨西哥之后。国防方面1999年俄罗斯的国防预算仅为947亿卢布，约合39亿美元，只相当于当年美国的三十五分之一；在社会生活方面，在20世纪90年代中期俄罗斯仅40%的新生儿是健康的；俄罗斯男子平均寿命为57岁；俄罗斯的死亡率高于其出生率等。

成就俄罗斯成为世界性大国的因素：

第一，俄罗斯的国土面积居世界榜首，这是俄罗斯巨大力量的永久资源；

第二，俄罗斯的自然资源非常丰富。俄罗斯已经探明的资源储量为30万亿美元，占世界资源总量的22—28%，遥居世界首位。与之相比，美国已经探明的自然资源储量为10万亿美元，中国为5万亿美元。世界上只有俄罗斯一个国家能够完全实现资源自给。

俄罗斯是世界森林资源最丰富的国家。第三，在人力资源方面，俄罗斯的成人文盲率比较低，俄罗斯的科学家数量在全世界所占比率比较大。第四，俄罗斯民族有着很强的忍耐力和克服困难的意志国际政治学大师汉斯说，“即使俄罗斯发生彻底的变革——完全改变社会结构和经济结构、政治领导和政治体制，以及生活方式和实现方式，也不能改变俄罗斯人性格中的基本力量和坚韧性”。

3、俄罗斯不仅能决定中国北部的安全环境态势，还能对中国其他陆上边界的安全态势产生影响

中国的陆上边界长达22800公里，在与中国接壤的国家中，哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦和塔吉克斯坦三国曾是前苏联的一部分，蒙古人民共和国、印度和越南是前苏联的盟友。冷战结束后，这些国家与俄罗斯的关系虽无法与前苏联时期相比，但俄罗斯对这些国家仍有一定的影响力。

二、俄罗斯与中国北部安全

（一）有利因素：

1、俄罗斯现行的地缘战略重点在欧洲和独联体，客观上对中国稳定和改善北部安全环境有利；1991年苏联解体后，俄罗斯的地缘政治环境与前苏联相比大为恶化，主要表现为：第一，作为政治实体，使俄罗斯自身遭受严重的削弱；第二，苏联解体，使俄罗斯的国界发生了变动；第三，苏联解体后，俄罗斯6万多公里的边界线中有1万多公里时新边界线，这些新边界线由于没有明确的边界条约加以规范，俄罗斯和周边国家在一些边界领土的归属问题上有争议，成为潜在的冲突根源。

除了苏联解体导致俄罗斯地缘政治恶化之外，以美国为首的西方国家也趁其虚弱不堪之机落井下石，欲把俄罗斯从传统的势力范围内排挤出去。首先，西方不顾俄罗斯的强烈反对，实行北约东扩战略；其次，美国和北约有计划、有目的地对俄罗斯实行战略包围；（在俄罗斯东部，美国加强同日本的同盟关系；在俄罗斯南部，美国积极援助乌兹别克斯坦等独立性较强的中亚国家，和乌克兰每年都要在黑海举行数次军事演习，增强这些国家抗衡俄罗斯的实力）再次，美国加紧研制和部署“国家导弹防御系统”和“战区导弹防御系统”，力主修改1972年的反导条约。事实上，该条约在2002年6月13日因美国的退出而失效。 1972年尼克松与勃列日涅夫签署《反导条约》。事实上，该条约因美国总统小布什的坚持退出在2002年6月13日该条约失效。

2、俄美关系的不确定性也有利于中国巩固北部安全

1994年1月，克林顿与叶利钦发表联合宣言，声称俄美两国关系进入“成熟的战略伙伴关系”时期。

2009年美俄关系重启，但俄美两国关系乍暖还寒

3、中俄在现行的国际事务中有原则性共识

4、俄罗斯在经济处于困境中，其主要注意力将集中在经济建设上，在未来一段时间内不会对中国的安全构成威胁

（二）不利因素

1、俄罗斯扩张主义的政治文化传统；

从15世纪到20世纪俄罗斯人一直在进行吞并战争。俄罗斯的疆域以平均每年增加一个小荷兰（41528平方公里）的速度增长，由280万平方公里增至2240万平方公里。

2、近代以来俄罗斯与中国的历史积怨可能会对中国北部的安全环境造成负面影响

自近代以来，俄国对中国的侵略严重伤害了中国人民的自尊心，并造成了一系列的问题，其中边界问题和如何正视历史的问题最为敏感和突出。

3、俄罗斯盛行的“中国威胁论”很难保证不会对中俄关系产生破坏

在20世纪90年代西方盛行的中国威胁论，在俄罗斯也有相当的市场。在俄罗斯不同政治团体和不同意识形态倾向的代表人物中都可以找到“中国威胁论”的信奉者和传播者。俄罗斯远东研究所前副所长米亚斯声称，“中国在俄罗斯建立了网络犯罪，中国商人像巨大的抽水机，抽走了俄罗斯的资源和硬通货。

4、中俄两国在国家利益的判定和对外战略的取向上仍有诸多不同甚至冲突之处

2009年中国商船新星号遭俄军舰击沉

俄罗斯的人口问题：

世界上国土最辽阔的俄罗斯，面积几乎是美国的一倍，人口却几乎只是美国的三分之一，而其亿这个人口数字，如今还有急剧下滑的趋势。据统计，在过去的15年里，俄罗斯人口已经连续每年缩减60万至90万。专家估计，在2007年，俄罗斯常住居民数量还将缩减70万。在本来就人烟稀少的俄罗斯远东地区，甚至出现整个村镇凋零消失、成为“鬼村”的现象。据俄罗斯媒体报道，在过去10年里，俄罗斯在北极地区的人口下降了40%；在西伯利亚地区，已有1万多个村庄和290座城镇消失。有人比喻说，俄罗斯人口的缩减幅度，相当于“每几天就打一次车臣战争”。 所以，普京将人口问题定性为“俄罗斯所面临的最尖锐的问题”。

三、俄罗斯与中国南部安全

俄罗斯对中国南部的影响，主要是与东南亚国家的军事合作密切。这无疑会影响该地区的安全环境，也会给中国很大的影响。因为中国同这些国家有着领土争端，东南亚不少国家把中国视为“威胁”，希望借助外力力量，包括俄罗斯的力量来抗衡中国。越南是俄罗斯2009年武器出口的最佳买家。2009年越南从俄罗斯购买了6艘潜艇和12架战斗机，合同金额共计23亿美元，占了越南国防预算的一半。印度是俄罗斯军火的传统大买家。俄罗斯媒体在2010年8月20日透露，隶属俄罗斯海军的“海豹”号新型核潜艇已经交付给印度海军。印度空军参谋长日前透露，印度空军将再从俄罗斯一、俄罗斯在中国周边安全环境中的地位

俄罗斯不仅是中国周边最强大的陆上邻国，而且还是世界上重要的军事强国。俄罗斯被公认为影响中国周边安全形势的第二大国。因此，俄罗斯在中国周边安全环境中依然具有十分重要的地位。

俄罗斯在中国周边安全环境中的地位

1、在地缘政治上，中俄之间有着漫长的边界线；俄罗斯的领土范围虽然大大小于前苏联，但它仍然是世界上面积最大的国家，还是中国最大的邻国，中俄两国有着4300公里的共同边界线，其长度仅次于中蒙边界（4710公里）。2、从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”

苏联解体后的头十年，俄罗斯饱受经济转型之苦，其经济实力已退至印度、巴西、印尼、墨西哥之后。国防方面1999年俄罗斯的国防预算仅为947亿卢布，约合39亿美元，只相当于当年美国的三十五分之一；在社会生活方面，在20世纪90年代中期俄罗斯仅40%的新生儿是健康的；俄罗斯男子平均寿命为57岁；俄罗斯的死亡率高于其出生率等。

成就俄罗斯成为世界性大国的因素：

第一，俄罗斯的国土面积居世界榜首，这是俄罗斯巨大力量的永久资源；

第二，俄罗斯的自然资源非常丰富。俄罗斯已经探明的资源储量为30万亿美元，占世界资源总量的22—28%，遥居世界首位。与之相比，美国已经探明的自然资源储量为10万亿美元，中国为5万亿美元。世界上只有俄罗斯一个国家能够完全实现资源自给。

俄罗斯是世界森林资源最丰富的国家。第三，在人力资源方面，俄罗斯的成人文盲率比较低，俄罗斯的科学家数量在全世界所占比率比较大。第四，俄罗斯民族有着很强的忍耐力和克服困难的意志国际政治学大师汉斯说，“即使俄罗斯发生彻底的变革——完全改变社会结构和经济结构、政治领导和政治体制，以及生活方式和实现方式，也不能改变俄罗斯人性格中的基本力量和坚韧性”。

3、俄罗斯不仅能决定中国北部的安全环境态势，还能对中国其他陆上边界的安全态势产生影响

中国的陆上边界长达22800公里，在与中国接壤的国家中，哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦和塔吉克斯坦三国曾是前苏联的一部分，蒙古人民共和国、印度和越南是前苏联的盟友。冷战结束后，这些国家与俄罗斯的关系虽无法与前苏联时期相比，但俄罗斯对这些国家仍有一定的影响力。

二、俄罗斯与中国北部安全

（一）有利因素：

1、俄罗斯现行的地缘战略重点在欧洲和独联体，客观上对中国稳定和改善北部安全环境有利；1991年苏联解体后，俄罗斯的地缘政治环境与前苏联相比大为恶化，主要表现为：第一，作为政治实体，使俄罗斯自身遭受严重的削弱；第二，苏联解体，使俄罗斯的国界发生了变动；第三，苏联解体后，俄罗斯6万多公里的边界线中有1万多公里时新边界线，这些新边界线由于没有明确的边界条约加以规范，俄罗斯和周边国家在一些边界领土的归属问题上有争议，成为潜在的冲突根源。

除了苏联解体导致俄罗斯地缘政治恶化之外，以美国为首的西方国家也趁其虚弱不堪之机落井下石，欲把俄罗斯从传统的势力范围内排挤出去。首先，西方不顾俄罗斯的强烈反对，实行北约东扩战略；其次，美国和北约有计划、有目的地对俄罗斯实行战略包围；（在俄罗斯东部，美国加强同日本的同盟关系；在俄罗斯南部，美国积极援助乌兹别克斯坦等独立性较强的中亚国家，和乌克兰每年都要在黑海举行数次军事演习，增强这些国家抗衡俄罗斯的实力）再次，美国加紧研制和部署“国家导弹防御系统”和“战区导弹防御系统”，力主修改1972年的反导条约。事实上，该条约在2002年6月13日因美国的退出而失效。 1972年尼克松与勃列日涅夫签署《反导条约》。事实上，该条约因美国总统小布什的坚持退出在2002年6月13日该条约失效。

2、俄美关系的不确定性也有利于中国巩固北部安全

1994年1月，克林顿与叶利钦发表联合宣言，声称俄美两国关系进入“成熟的战略伙伴关系”时期。

2009年美俄关系重启，但俄美两国关系乍暖还寒

3、中俄在现行的国际事务中有原则性共识

4、俄罗斯在经济处于困境中，其主要注意力将集中在经济建设上，在未来一段时间内不会对中国的安全构成威胁

（二）不利因素

1、俄罗斯扩张主义的政治文化传统；

从15世纪到20世纪俄罗斯人一直在进行吞并战争。俄罗斯的疆域以平均每年增加一个小荷兰（41528平方公里）的速度增长，由280万平方公里增至2240万平方公里。

2、近代以来俄罗斯与中国的历史积怨可能会对中国北部的安全环境造成负面影响

自近代以来，俄国对中国的侵略严重伤害了中国人民的自尊心，并造成了一系列的问题，其中边界问题和如何正视历史的问题最为敏感和突出。

3、俄罗斯盛行的“中国威胁论”很难保证不会对中俄关系产生破坏

在20世纪90年代西方盛行的中国威胁论，在俄罗斯也有相当的市场。在俄罗斯不同政治团体和不同意识形态倾向的代表人物中都可以找到“中国威胁论”的信奉者和传播者。俄罗斯远东研究所前副所长米亚斯声称，“中国在俄罗斯建立了网络犯罪，中国商人像巨大的抽水机，抽走了俄罗斯的资源和硬通货。

4、中俄两国在国家利益的判定和对外战略的取向上仍有诸多不同甚至冲突之处

2009年中国商船新星号遭俄军舰击沉

俄罗斯的人口问题：

世界上国土最辽阔的俄罗斯，面积几乎是美国的一倍，人口却几乎只是美国的三分之一，而其亿这个人口数字，如今还有急剧下滑的趋势。据统计，在过去的15年里，俄罗斯人口已经连续每年缩减60万至90万。专家估计，在2007年，俄罗斯常住居民数量还将缩减70万。在本来就人烟稀少的俄罗斯远东地区，甚至出现整个村镇凋零消失、成为“鬼村”的现象。据俄罗斯媒体报道，在过去10年里，俄罗斯在北极地区的人口下降了40%；在西伯利亚地区，已有1万多个村庄和290座城镇消失。有人比喻说，俄罗斯人口的缩减幅度，相当于“每几天就打一次车臣战争”。 所以，普京将人口问题定性为“俄罗斯所面临的最尖锐的问题”。

三、俄罗斯与中国南部安全

俄罗斯对中国南部的影响，主要是与东南亚国家的军事合作密切。这无疑会影响该地区的安全环境，也会给中国很大的影响。因为中国同这些国家有着领土争端，东南亚不少国家把中国视为“威胁”，希望借助外力力量，包括俄罗斯的力量来抗衡中国。越南是俄罗斯2009年武器出口的最佳买家。2009年越南从俄罗斯购买了6艘潜艇和12架战斗机，合同金额共计23亿美元，占了越南国防预算的一半。印度是俄罗斯军火的传统大买家。俄罗斯媒体在2010年8月20日透露，隶属俄罗斯海军的“海豹”号新型核潜艇已经交付给印度海军。印度空军参谋长日前透露，印度空军将再从俄罗斯订购59架俄制米-17V直升机。此前，印度已在2008年同俄罗斯签署了采购80架该型直升机的合同，每架直升机的价格大致为500万美元，139架直升机的总价值大约在7亿美元左右。此外，俄罗斯在2009年向印尼交付了3架苏-30MK2海军战斗机，向马来西亚交付了6架苏-30MKM战斗机。

订购59架俄制米-17V直升机。此前，印度已在2008年同俄罗斯签署了采购80架该型直升机的合同，每架直升机的价格大致为500万美元，139架直升机的总价值大约在7亿美元左右。此外，俄罗斯在2009年向印尼交付了3架苏-30MK2海军战斗机，向马来西亚交付了6架苏-30MKM战斗机。