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美国的三权分立是指总统行使国家的行政权,国会行使立法权,联邦法院行使司法权。三者互不附属,但互相监督。总统有权力任免联邦法院大法官,国会可以对违法总统弹劾,总统有权解散不信任的国会,联邦法院可以有权审判违反宪法的总统,他们互相制约互相监督,构成了美国独有的总统制民主共和制。
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分权制衡式政府指,在国家权力结构中,国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院独立行使,并相互制衡。在分权制衡式政府中,立法机构、行政机构和司法机构之间的地位是平等的,在法律上任何一个权力机构都不得侵犯和凌驾于另一机构之上。而且“三权分立”规定的“制衡”不是一般的相互监督关系,而是一种以权力的相互交错达到相互制约的政治设计,即在两个权力机关之间具有部分重叠或者说共有的权力,它们之间往往还具有相互监督和相互否决的权力,从而达到相互制约的目的。
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什么是“三权分立制”? (1)国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使,同时又相互制约,保持权力平衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关,行使国家权力的制度,被称为“三权分立制”。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。 (2)三权分立是美国联邦政府组建和运动的基本原则。①“分权”:美国的中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。 ②“制衡”:立法权属于国会,又受到总统和法院的制约;行政权属于总统,又受到国会和法院的制约;司法权属于法院,又受到国会和总统的制约。通过相互制约,保持权力平衡。 正确看待“三权分立制”? (1)三权分立原则是资产阶级针对封建专制主义提出来的,按照这个原则组织国家机构,对于反对封建专制独裁,调节资产阶级内部各集团的利益,维护资本主义民主制度具有积极作用。 (2)三权分立也具有明显的阶级局限性和消极作用,表现在: ①所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 ②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。 ③三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 (3)三权分立制,本质上是一种资产阶级民主制度,它有效地维护资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
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