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二、公安基层管理者应具备的综合素质 1、政治素质。政治素质是公安基层管理者最重要的素质之一。政治上没有一个较高的素质，其他方面素质即使再好，也不能为社会主义建设出力，甚至可能成为社会的害虫。当前我国公安机关内部查处的一些犯罪案件，涉及到厅级干部、基层领导以及不少的普通干警。这一方面说明形形色色外界社会诱惑的巨大冲击力，另一方面也说明我们干部政治素质需要进一步提高。 公安基层管理者政治素质应当是坚持四项基本原则，和党中央保持高度一致，当个人利益和集体利益发生冲突时，须将集体利益放在首位，为人当正直，执法要严格，处理问题要有法可依，有法必依，敢于同歪风邪气作斗争，要真正按照江总书记教导，以“讲政治、讲学习、讲正气”的要求去衡量自己，要坚持党的基本路线围绕经济建设中心开展工作，在总揽全局的高度上抓公安执法工作。 2、科技文化素质。作为公安机关基层管理者，科技文化知识不能落后。对科技文化应具有博和精的两方面要求。虽不能要求每一位管理者在科技文化知识的各个方面都处于前列，但对自己涉及所从事的各项工作的其他知识应当有所涉猎，这是博的要求。与此同时，作为管理者对于自身所从事的专业应当精通，这种精通，便是管理者特长所在，更是作为管理者服众之处。我们所处的时代是知识爆炸的时代，科技知识的发展与更新达到了惊人的地步，犯罪也紧跟着科技的发展不断升级，在科技文化领域里对我们提出了更高的挑战。作为基层管理者，当门外汉是不符合社会发展要求的。 3、伦理道德素质。公安基层管理者，有才能只是他的一个方面，还必须具备良好的道德品质。必须以共产主义的道德要求和道德标准来要求自己。待人以宽，律己从严。对部属既要有热情，又要有威严，关心和爱护部属。以高素质的道德水平，树立自身的威信，以诚信的道德品质，汇塑成集体凝聚力。作为领导岗位上的管理者，为官要具有良好的官德，与同事相处要有良好的品德，为官一任，造福一方，要给后人留下一个好的口碑。 4、心理素质。在公安机关从事打击犯罪保护人民的工作，有来自各方面的压力。和犯罪分子作斗争、内部、外部的协调、人事、待遇、家庭、子女升学、个人的职位等等都会在管理者心理上形成压力。和犯罪分子的斗争中可能还要承受犯罪分子对自己或家人的打击报复。内外矛盾的调节处理往往涉及自身权益，往往会形成一种综合压力，扰乱工作情绪。公安基层管理者必须经受住这种压力。良好的心理素质，是胜任工作的基础。 5、体能素质。当前犯罪活动总量仍呈上升趋势。身体素质是公安人员最基本也是最重要的素质之一。公安机关最讲究实战，仅有理论远远不够。基层管理者长年和犯罪分子打交道，遇上案件，正常的休息、饮食将全部打乱，和犯罪分子的实际斗争中，还会有正面的身体接触，追踪、射击、格斗等等没有好的身体作为物质的基础就难以取胜。 6、指挥能力与技战素质。公安基层管理者所处位置具有特殊性，既是战斗员，又是指挥员。在维护社会治安管理秩序工作中，刑侦指挥和治安突发事件指挥，都要具备良好的指挥才能。在实际指挥中，敌情的发生往往瞬息万变，制服犯罪分子、把握战机，不允许出差错，一着错全盘乱。管理者还必须掌握技战指挥能力，了解自己所辖区内民警的技战水平，以便在战时进行有效的战术组合，增强自己队伍的实际作战能力。管理者综合素质如何，对于全局的胜利具有决定性的意义。 三、公安基层管理者综合素质对实战的影响和表率作用 1、对实战的指导作用。公安工作最关键是实战。基层管理者的综合素质在实战中会得到充分体现。侦查破案过程中指挥调度，对案情的分析判断，人员的搭配，器材的使用，手段的运用，都需要管理者具有良好的知识水平和心理素质，具备坚强意志。即管理者综合素质对决策具有决定作用，决策又会对具体行动产生深刻影响。管理者的决策往往在一个非常短的时间里完成，有时甚至是在瞬间完成，行动的效果如何，犯罪分子能否捕获，是否发生干警的伤亡，指挥人员综合素质在作战中具有决胜作用意义。像1997年8月发生在萍乡的围捕持枪逃犯战斗，由于指挥和调度没有到位，给公安干警带来的伤亡是惨重的。1999年宜春市公安人员检查旅店，由于带队的人没能把握好检查时应注意的情况，也给公安干警带来了伤亡。而1997年12月萍乡缉捕持枪逃犯，由于领导重视，对案情及时采取对策，一举抓获3名持枪逃犯，缴获5支手枪、151发子弹、5个弹夹，干警却无一伤亡。这充分体现了综合素质的重要性。 2、对部下的激励作用。管理者的素质对于队伍的整体热情具有激励作用。管理者的斗争风格、心理状态、人格力量、知识能力等等都会在实战过程中发挥激励群众斗志的作用。战斗中领导身先士卒冲锋在前，对部下的鞭策更不可估量。提高部属战斗力，在我们共产党队伍里对于干部最直观最客观的评价是：看你在危急的关头喊的口号是“跟我来”，还是“给我上”。俗话说得好“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，高素质管理者往往能带出一支作风过硬、工作出色的队伍。 3、提高警力的作用。研究表明：区域社会治安和警察的综合素质紧密关联，而民警数量和作用并不能划等号。向教育要素质向素质要警力，已经是迫在眉睫的重大课题。干警的综合素质，既是警察的命根子，也是社会综合治理的命脉。 当前犯罪分子正在不断提高自己的犯罪水平。这对我们公安干警提出了相应提高自身综合素质的问题。且近年，犯罪陡增，警力不足显得格外严重，有不少地方警察和人口的比例数还不到万分之十，这就更迫使我们向素质要警力。而公安基层管理者的综合素质对于警力潜能的发挥起着关键的作用。如某公安分局侦查一起系列麻醉抢劫案，头绪纷繁复杂需要众多的人员分头工作。由于领导指挥调度得当，分派有序，利用我们所掌握的高新科学技术却把以前其他公安局一直未能侦破的遗留案件全部查破，挖出一个麻醉抢劫车辆的犯罪团伙，在没有要求增加警力的前提下，缴获被抢车辆30多辆，抓获犯罪嫌疑人10多人。如果没有一个高素质的领导集体，要破获这个案子，就是投人大量的人力和物力也难以奏效的。素质和警力的关系可见一斑。 四、提高公安基层管理者综合素质的途径 1、培训提高。基层公安机关管理者，往往全面临这样的矛盾：一旦成了管理者，各种繁杂的事务就一起涌到跟前，想挤出很多时间和精力读书，难度就相当大。我们对一个刑侦队进行学习时间的调查，结论是：在上班时挤时间来学习困难很大，队里人员多，安静时间几乎没有，很难形成学习的环境。下班后，如是单身汉还有一点时间可以自己支配，如成了家且又有小孩的话，那就不是自由身。可见边工作边学习确实是极其困难的。作为基层管理者，情况比普通队员更难。在工作和生活双重压力下，培训可能是较好的方法。把单位工作安排好，每年都挤出时间到专门培训班去学习，提高自身业务水平，开拓视野，对于提高管理者综合素质具有实际意义。 2、自学提高。业务学习完全要靠自己努力。时间再紧也要挤出时间用于提高业务水平，要针对自身的工作，挑选一些重要课程学习，达到提高目的。在关于人才可持续发展理论中，学业后的继续发展是要依靠自己自学来完成的。基层管理者的素质提高，自学占据了重要的位置。 3、向友邻单位学习提高。公安工作，可说是包罗万象。案件一般各具特色，而这些特点在侦查破案过程中并不是每一个人都能遇到。向兄弟单位学习，汲取他人经验，就显得十分重要。这可以使我们在今后工作中少走弯路，甚至可以避免不必要的流血牺牲。善于汲取他人的经验，对于基层管理者综合素质提高具有特殊的意义。 4、总结提高。公安工作最主要是和犯罪分子打交道。要胜任自身各项工作，总结经验，提高办案能力，减少工作失误，提高工作效力，是一条有效的途径。历史经验告诉我们，不会总结经验的人是难以提高自身素质的。基层公安机关管理者，对于总结经验，应当有高度的重视，这既是自身素质的要求，更是公安工作的要求。 当前，我们的社会竞争日益表现为人才竞争，没有人才的单位，出不了好成绩。人才竞争又表现为综合素质竞争，一个单位工作效率如何，突出为人才综合素质如何。我们所处的时代背景决定了我们必须提高综合素质。国家在教育发展纲要中提出，国家的竞争要依靠人才的综合素质。我们在公安工作中也要提高警察的综合素质，而尤其重要的是要提高基层管理者综合素质。只有这样，才能迅速有效地完成党和人民赋予我们的历史使命。 马克思曾经指出：只有在人生道路上不断攀登的人，才能到达科学的峰颠。我们公安基层管理者，谁能尽早地认识到素质问题并及时抓好自身和干警素质的提高，谁就能在新一轮的工作中取得成就。

我再给你重新换一个，你看可行？论文名称： 论安全技术防范在推进“平安城市” 建设中的作用 【摘 要】本文从推进建设“平安湖州”的要求入手，论述了安全技术防范的内容与特点，强调了安全技术防范在构建“平安城市”打防控一体化体系网络建设中的必要性，并从区域报警服务系统的建立、城市社会治安动态监控网络的推广应用和社区安全技术防范建设等方面对安防技术在推进建设“平安城市”中的作用进行了分析。【关键词】平安城市 安全防范 技术 建设随着我国改革开放的不断深入和现代化建设的全面推进，经济社会发展进入了一个关键的时期。这个时期既是加快社会发展的重要战略机遇期，又是各种矛盾和问题的多发期，伴随而来的是犯罪高发。经济要快速发展，离不开社会稳定。2004年初，湖州市委、市政府召开千人大会，广泛动员和全面部署“平安湖州”创建工作，近日又制定了《关于进一步完善“平安湖州”建设的意见》，从更宽的领域、更大的范围、更多的层面全面建设“平安湖州”，并明确提出要构建有力的打防控一体化体系，有效提高防范控制能力，确保湖州实现政治稳定好、治安状况好、公共安全好等目标。笔者认为，在治安形势总体不容乐观，各种犯罪手段不断翻新的情况下，一种重要的安全防范手段是使用多类技防产品和先进的电子技术，对防范目标实施管理控制，以预防违法犯罪和治安灾害事故，维护社会稳定。一、 安全技术防范的内容与特点安全技术防范是应用现代科学技术手段预防和制止违法犯罪、减少治安灾害事故、维护公共安全、保护国家和人民生命财产安全的重要技术手段，也是提高公安机关快速反应能力，加强社会治安综合治理的重要措施。在国外，安全技术防范的定义范围很宽，包括了防盗、防抢、防火以及防信息犯罪、防等，社会的应用面也非常广泛，据美国国家防盗防火协会的资料统计，截止2000年底，美国近四分之一的家庭已安装了电子安全防范系统，美国销售安防器材的头三家企业年销售额为200亿美元左右。由于安全技术防范的普及，提高了全社会预防和制止犯罪的能力，减少了社会对警力的需求，有效地起到了科技强警的作用。我国的安全技术防范工作是在公安业务中逐步开展起来的，安全技术防范在服务于公安工作的同时，也为社会提供了利用技术手段防范犯罪的有效措施，其产业化的规模逐年加大，目前安防产业年产值已超过百亿。安全技术防范的主要特点是（1）安全技术防范的规划化。随着社会的发展和市场经济在我国的推进，安全技术防范既是公安机关维护社会稳定的一种手段，同时作为一种商品也越来越被社会所接受，但是由于它关系着人民生命和财产的安危，必须从管理和技术上进行政府规制，使安全防范逐步规范化。（2）安全技术防范的社会化。主要包括资本投入的社会化、行业管理的社会化和安全技术防范实施的社会化。（3）安全技术防范的规模化。安全防范的需求决定了其规模化，当代以信息技术为主导的高新技术支撑了安防行业的规模化发展，安全技术防范的社会化保证了它的规模化。（4）安全技术防范的网络化。主要包括安全技术防范社区的网络化，安全防范城域的网络化。安全技术防范网络化的要求是实时性、准确性、高可靠性、高要求性和可扩展性。二、安全技术防范是建设“平安城市”的必要组成推进建设“平安城市”，这是各级政府适应新形势、新阶段、新要求作出的一项重大战略决策，是从根本上实现社会长治久安、开创维护稳定工作新局面的迫切需要，也是加快城市发展的重要内容和有效保证。为了实现“构建有力的打防控一体化体系”的目标，必须建立起以公安指挥中心为龙头，点线面结合，全时空、多层次、主体化的社会治安网络，重点应当抓好社会面巡逻防范、技术防范等五大网络，也就是通过人防、物防与技防相结合的主体化防范模式，达到全面设防，长治久安的目的。其中人防起着主导作用，技防、物防是手段，起着人防所不可替代的作用。在社会治安打防控一体化体系建设中，应加大技防工作推广力度，形成技防规模效应，通过推广安装区域报警网络系统、社会治安动态监控系统，重点要害单位及居民社区报警监控系统等实用的技防设施，切实增强社会整体防范效能。多年来，我市、县公安技防部门始终把提高社会防范能力和为公安现实斗争服务放在首位，紧密结合公安工作特点，严厉打击犯罪，维护社会稳定，充分发挥安全技术防范的突出作用。多种技防手段的成功运用，使基层公安工作由被动破案向主动防范转变，在打击犯罪、减少可防性案件发生、维护社会稳定中发挥了积极的作用，社会治安状况大大改善，群众安全感明显提高。据2003年底浙江省统计局对全省11个市的调查，湖州的群众安全感为全省最高，是全省社会治安最为稳定的地区之一。三、区域报警服务系统为建立一体化的新型城市防控体系提供了有效的平台。加强区域报警服务网络建设，是社会主义市场经济条件下，整合治安防范资源，提升城市防控水平，促进公安工作可持续发展的有效途径。与传统的技术防范相比，借助现代通讯技术、控制技术、计算机网络技术建立的区域报警服务网络具有报警实效快、处警信息明确、出警有效性高的特点，对公安机关提高警力运作效率，摆脱人力死看死守的被动防范局面，及时有效打击震慑犯罪有着重要意义，为现代化城市防控体系注入了新的活力。它不但拓展了城市防控的时空，把重点要害部位、高发案地区以及易受侵害的目标纳入技术防范的控制范围，实行全方位、全天候防控。还借助网络技术平台，把不同区域、不同类型的防御系统纳入城市犯罪预防一体化的总体布局，使技术防范的系统网络特性得到了有效体现。同时，区域报警网络的建立，促进了警务资源和社会资源的有机整合，既依托110报警救助体系对不法侵害做出及时有效的处置，也广泛地利用社会安全服务资源提高了对违法犯罪的预警能力。近年来，我市公安机关先后建立了市级110区域报警服务网络1个，县区级110区域报警服务网络4个，全市共有1500多家用户单位加入了110区域安全防范报警系统，形成了较完善的报警体系，对社会治安的控制能力明显增强。不但在保障国家、集体财产和人民群众人身财产的安全，以及预防犯罪方面发挥了重要作用，破获了一批案件，取得了良好的防范效果，同时还培养了一批内部单位的技防保卫干部，提高了各单位技术防范工作的积极性和主动性。据统计，仅2001年1月至2002年12月，由于区域防盗报警系统及时报警，处警人员及时处警，共预防、破获各类案件149起，为国家挽回经济损失267万元，显示出了区域报警服务网络在城市犯罪预防中的独特效果。四、逐步完善的社会治安动态监控网络建设将有效提高我市公安机关预防犯罪的能力。图像监控系统是公共安全技术防范系统的重要组成部分，它被广泛应用于金融、文博、电力、电信等重要部门的安全防范，以及码头、车站、道口的安全检查。由于电视监控图像具有很强的直观性、实时性和可逆性，使得它在解决经营纠纷、预防和制止犯罪、处理治安和刑事案件、为公安侦察破案提供线索等方面有着其它防范设施难以发挥的作用。利用社会治安动态监控系统等科学手段达到对城区进行综合治安管理，提高公安快速反应和处置突发事件的能力，确保城市安全和经济的发展，对提高城市品味，打造“平安湖州”，为招商引资提供一流治安环境具有十分重要意义。近年来，随着科学技术的发展，特别是硬盘录像机、视频服务器以及各种网络传输技术的出现，使电视监控系统工作模式和应用范围发生了深刻变化，浙江省杭州、宁波、舟山等城市以控制街头案件为目标，相继投入资金分步建设城镇治安动态电视监控系统，及时发现和控制社会面的各类案件，有效地降低了发案率。图像监控系统在我市许多行业也有了长足的应用，许多原先局限于本单位、本场所使用的“闭路电视”正在逐步改造成为区域性与行业性范围内使用的远程监控系统，其应用领域也从最初的安全防范逐步向企业生产、公共交通、住宅小区物业管理等领域延伸拓展，图像监控的应用出现了前所未有的发展空间。我市金融证券、文博、邮政、电力、交通要道、大型商场、智能小区、看守所、留置室等重点要害部位相继安装应用了内部电视图象监控系统，在协助公安机关破案和治安防范方面越来越发挥出其特殊的作用。同时，我市社会治安动态视频监控系统经过近半年的调研和准备，市区一期工程建设即将进入方案论证和工程设备招标阶段，该系统的建立，将实现全天候24小时快速获取市区重点部位、复杂地段、商贸社区的多种图像信息，准确、直观、快捷地反映和记录现场有关部位的实时动态情况，充分发挥公安机关处置突发事件和快速反应能力，为市局及各派出所快速处理区域内重大刑事案和突发事件提供重要信息和依据，保障湖州市经济的快速发展。五、社区安全防范技术推广使用是提高百姓安全感的有效保障。随着城市社区建设步伐的加快，居民生活水平的普遍提高，在物质生活日益丰富而人际关系日益复杂的现代社会中，社区居民普遍要求有一个确保人身、家庭财产的高度安全，以及具有灾害、突发事件防御能力的舒适方便的生活、工作、学习和娱乐环境。前几年，居民家庭普遍采用防盗门、防盗铁栅栏等作为主要的安全防范措施，这种方式在一定时期，一定的经济条件下起到积极的作用，但在当前实际应用中，被动防范是它的致命弱点，消防隐患及有碍观瞻，破坏建筑外观是它的副作用；同时，科技的进步，作案水平也随之提高，可以说这种被动防范几乎是形同虚设；因此，变被动防范为主动防范是社区防范的基本发展方向，主动防范模式主要体现在家庭安防系统综合了防盗报警、急救及治安报警、灾情报警等于一体，一旦发生警情，立即自动通过电话线路或专线向社区报警中心报警，中心收到警情，立即组织有关部门处警和救护，将可能造成的损失降低至最小限度；因此，这种方式将是我国今后社区安全技术防范的重要组成部分，这也是发达国家已经普遍要采用的方式。近几年来，我市公安机关根据社区改革与发展的需要，及时调整派出所工作模式，积极实施以服务为导向、以治本为导向的社区警务模式，立足社区，最大限度整合社区安全防范资源，开展群防群治，形成以社会为主体的预防控制网络，有效维护治安秩序和社会稳定，增强驾驭社会治安的能力。同时，以社区警务为契机，宣传和引导运用安防技术设施，在新建小区逐步推广安装了包括周界防盗报警监控系统、住户防盗报警系统、楼宇对讲或可视对讲系统、电子巡更管理系统、门禁防卫系统与停车场管理系统等多种主动式安全技术防范设施，并对老区也积极采取封闭式管理等各种物防、人防和技防措施，极大地提高了安全技术防范的科技含量，增强了小区住户的安全感。从实践来看，发展社区建设和进行社区警务改革的结合点就在于大力倡导推行社区安全技术防范，核心就是通过形成人防、物防、技防相结合的社区安全防范体系来确保社区建设的顺利实现。因此，社区安防建设是社区建设与社区警务改革的统一，不仅是开展社区建设的必要保障，在当前社区警务改革工作中更起着不可替代的作用。六、结束语。我国的安全技术防范工作是在公安业务中逐步发展起来的，与国家利益和人民群众的生命、财产安全直接相关，是公安工作的重要组成部分。安全技术防范经过10余年的快速发展，其重要作用及在构建城市打防控体系建设中的地位已逐步显露。未来社会是高科技的时代，是物质生活极大丰富的时代，也是人们的精神需求高度扩张的时代。安全防范技术水平和普及率的高低，已经成为衡量一个国家或地区整体安全防范水平的重要标准，从长远看，这是提高全社会治安防范水平、打造“平安城市”的必由之路。