智慧养老政策总结论文发表

随着中国老龄化的来临，中国养老模式也将迎来新的变革。现代化智能化养老更是科技进步的衍生物。所谓 智能化养老 ，是指运用现代化科技与养老服务有机结合的养老模式。它以互联网、物联网为依托，集合运用现代通讯与信息技术和智能控制技术，为中老年人提供安全便捷健康舒适的服务。  现在社会急需一种能够从精神和物质以及生活照料等多个层面为老人提供完善服务的机制。面对社会老人的这种刚性需求，国内养老模式必须做出新的调整。具体来说，想要让国内养老行业朝向更加智能化的方向发展，必须从以下五个方面着手： (一) 坚持统筹规划，加大对民营养老院扶持力度，提高一线护理人员收入水平 要进一步明确涉及助老护老科技项目的创新，逐步完善科技创新的项目任务和政策措施，进而实现各部门之间的统筹规划，做到各项政策的有机对接，充分利用现有的互联网资源和相关积极的社会力量，在以智慧社区建设的基础上，使其能够进一步改善环境，提高服务水平。国家要对从事一线护理工作的员工提高福利待遇，如发放特殊岗位津贴，享受带薪年休假等，减缓养老人才流失的现象。 (二) 坚持服务为本，进一步完善社会保障制度 树立为老年人服务的理念，充分满足老年人多样化的需求，将核心价值落实到服务上，不断改进为老服务的方法技术。进一步完善社会保障制度，提高老年人常见病的报销比例，减轻老年人的看病负担。首先国家要提高社会保障资金在整个ODP中的占比，目前我国在社会保障方面的投入比例远低于发达国家，同时也低于世界的平均水平。因此推进社会保障制度的发展，扩大社会保障覆盖的范围，要进一步加大资金扶持力度。其次要逐步提高退休人员养老金替代率。以国际经验来看，如果要达到退休前的生活水平，其退休时领到的养老金不能低于原来工资的70％，如果养老金低于退休前的50％，那么其生活水平会有较大幅度的下降。到目前我国养老金替代率已下降到不足45％，这就使众多老年人难以享受到科技创新给老年生活带来的便利。 (三) 坚持创新驱动，将新技术新产品纳入到为老服务中去 智能化养老在实际的推广中具有明显的科技优势。要积极促进互联网、移动互联网、大数据的发展，大力扶持关于护老助老等相关智能产品的研究与推广，进一步推进关于日常生活照料，鼓励老年智能用品的应用，推动老年智能穿戴设备的生产及推广，将智能化养老成打造成为“互联网+”与为老年人提供各项综合性服务的智能集成平台。政府要鼓励企业将新技术应用到为老服务中去，加大新模式的扶持力度，促进新模式的推广与发展。 (四) 坚持融合发展，促进智能化养老产业供给与需求相平衡 智能化养老的产生、发展与壮大能够带动其相关多个行业及部门的协同发展，要进一步加强各个部门之间的沟通协调，积极进行相关产业政策的整合，避免多部门管理而出现的政出多门的现象，减少内耗的产生；要逐步打破行业之间的壁垒，发挥将产学研用集成在一起的融合优势；要整合相关产业的精准对接，将产业链上下游的进一步融合作为发展目标，进而实现研发、制造、管理、服务、金融、人才等多个领域的跨界融合。要推进多领域服务的优势互补，通过具有多项服务功能及综合性信息功能的平台建设，实现日常生活介护、远程健康管理、医疗护理康复、数字文化教育等服务内容、服务方式健康性融合性发展，避免重复性建设现象的发生，杜绝浪费资源现象的出现。 同时政府要进一步加强对行业组织的完善与监管，利用行业组织作用的充分发挥，将一些技术好，创新观念强，资金雄厚的企业纳入进来，进而提升新技术与产业的融合，提高养老产品的人性化设计，从而进一步完善产业结构，提升产业集中度，同时避免同业间的恶性竞争，使行业发展环境得到优化。 (五) 坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用 进一步加强产业规划的正确引导和产业政策大力扶持，逐步建立健全相关市场规范，逐步建立完善的行业标准，从而为企业创建公平竞争的良好市场环境，搭建平等参与的优秀参与平台，要着力扶持和大力发展龙头企业的建设，将品牌战略放在重要位置来落实，形成一批产业链条长、优势覆盖领域广、要健全和完善评估体系和监督体系的建设、打造安全、便利、人性化的消费环境，进而使老年人的合法权益得到保障，避免侵害老年人切身利益事件的发生。例如现代化养老服务的价格应当由市场来决定，也可以按照商品的等价交换的原则，按供需双方提前约定的价格支付相关服务费用。无论这种支付形式是个人全额支付、国家政策补贴还是相关社会保险和商业保险的支付等。这样才能满足不同层次、不同区域和选择不同养老方式的需求。未来，让我们共同期待，让我们共同见证， 有幸之家 社区智能养老健康快乐连锁走进现代化养老，科技智能化养老新时代，造福中国千千万万中老年群体！

智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。随着科技进步，新型养老方式日趋流行,社会上也涌现出一系列如只为父母设计的电视盒子等高科技产品，提升老人的晚年生活质量，最大程度的解决空巢老人寂寞的问题，是智慧养老，候鸟式养老，信息化养老，中国式养老的新形式。智慧养老经过一年多的良好运营与快速成长，获得了政府、行业、公众及媒体的广泛关注与认可。让老人充分享受物联网带来的便捷和舒适。

行业概况

1、定义：科技赋能养老行业

智能养老是指融合应用健康医疗电子、物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术和产品，采集人体体征、居家环境等数据，实现家庭、社区医疗机构、健康养老服务机构、专业医疗机构间的信息互联互通和分析处理，提供智能化、个性化、多样化产品和服务，满足人民群众日益迫切的健康养老需求。

根据工信部、民政部和国家卫健委三部门联合发布的《智慧健康养老产品及服务推广目录(2020年版)》分类，我国智能健康养老产品主要包括：可穿戴健康管理类设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备和家庭机器人五大类。

2、产业链剖析：行业产业链条较长，其中智能设备是区别传统养老最大的部分

智能养老产业链较长，涉及行业多，其顺利发展需要政府、企业、社会、社区、家庭等多方面力量通力合作。近年来，政府通过各种优惠政策，如购买服务、场地支持等加大对相关技术企业以及智能养老产品、服务的支持力度;同时，通过服务外包等多种方式与服务中介机构、大数据企业、互联网企业以及相关社会组织、研究机构开展合作，充分发挥各种养老供给主体的专业优势，进行协同创新。

根据前瞻分析，智能养老的服务链上游有由物联网、大数据、云计算、人工智能服务商等技术，以及芯片、传感器等元器件供应商，和通讯模块、信息传感器等中间件供应商，此外也有护工培训、养老金融等。

产业链中游即各种智能养老产品与服务，其中智能设备是最大区别于传统养老的部分。下游即居家养老、社区养老与机构养老这三大类养老需求市场。

行业发展历程：行业处在突飞猛进阶段

智能养老最先由英国生命信托基金提出原名为“全智能老年系统(Intelligent Older System)”，指打破传统养老模式受时空约束的缺陷，借助现代科技，将各服务参与主体整合起来，通过政府、社区、医疗机构等物联网平台，形成一个有机整体，提高养老服务质量。

国内智能养老行业起步相对较晚。2007年，中国建筑业协会智能建筑分会副会长胡黎明发表《新型数字化居家式养老社区解决方案》，提出“数字化养老”;2010年，学术界开始运用“信息化养老”概念;2011年，出现“科技养老”概念;2012年，全国老龄办首次提出“智能化养老”的概念。2015-2017年左右为产业的培育期。在此期间，适应养老产业的法规、政策、标准和创新体系及可信交易环境将逐步建立，众多企业将不断推陈出新。2018-2020年左右将是产业的推进期。在此期间，适应智能养老产业的各类企业基本建立，创新的智能养老服务模式不断涌现，投融资市场十分活跃。智能养老产业发展的重要转折点为2021年左右。2021年以后，预计智能养老产业进入突飞猛进阶段

行业政策背景：政策驱动，智能养老已经开始上升到国家战略层面

人口老龄化趋势背景下，中央层面持续出台相关政策推进智能养老，2011年9月17日，国务院发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出：加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。

此后在《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》等多个政策中提到“养老服务信息化建设”的字样。

2013年，全国老龄委专门成立了“全国智能化养老专家委员会”为我国智能养老服务事业与产业发展把脉导航;2015年国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出了“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务。

2017年发布的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》提出，要加快智慧健康养老产业发展，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。这些利好政策与信息，意味着智能养老已经开始上升到国家战略层面。

行业发展现状

1、中国将步入深度老龄化，“银发经济”蓬勃发展

——人口老龄化趋势发展

近年来，我国人口老龄化程度快速上升。截止2020年底，我国60岁以上老年人口数量约为26402万人，比重高达18.7%。国务院2017年1月印发的《国家人口发展规划(2016-2030年)》提到，2030年60岁以上老人占比将到达25%左右。中国加快进入到老龄化社会，提供了庞大的潜在老年消费市场。

截至2020年底，0—14岁人口为25338万人，占17.95%;15—59岁人口为89438万人，占63.35%;60岁及以上人口为26402万人，占18.70%(其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%)。与2010年相比，0—14岁、15—59岁、60岁及以上人口的比重分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点。我国少儿人口比重回升，生育政策调整取得了积极成效。同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

——老年人口消费需求相当可观

据全国中老年网的调查，中国城市45%的老年人拥有储蓄存款，老年人存款余额2016年超过17万亿元，人均存款将近8万元。初步统计2020年老年人的退休金总额超过7万亿元。2016年，中国老年康养产业市场消费需求在5万亿元以上。但根据不完全测算，2016年为老年人康养生活提供的产品在5000亿至7000亿元，需求持续旺盛，但有效供给不足。随着康养产业的供给不断增加，2030年中国老年康养产业市场消费需求将达到20万亿元左右。

2、中国智能养老行业模式分析：

——我国推行的养老模式——“9073”模式

“9073”模式，最早在“十一五规划”中由上海率先提出，即90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务。

参考日本与美国的经验，在支付制度与养老建设方面给予我国很多的启示，考虑到我国目前的现状，未来居家养老模式或将成为主流趋势，社区养老和机构养老将成为重要的补充。

——以居家为基础，社区为依托，机构为支撑

在居家养老中，智慧设备和科技产品是家庭成员的辅助。由于居家养老是我国目前的主要养老服务方式，因此，居家养老市场需求巨大，从而导致市场对智慧居家养老产品的需求也特别大。而以居家养老为目标市场的智慧居家养老产业门槛低，商业化成功可能性大，易于带动整个产业链，所以处在优先发展的地位。

我国的养老行业以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，三种模式相辅相成，互相影响。

行业竞争格局

1、区域竞争：发展较好的试点主要集中于北京、山东、上海等发达地区

国家三部委公布的四批次共计168家智慧健康养老示范企业中，可以看出来我国的大部分省份都已经发展了智能养老试点，但是这些试点普遍集中于城市而非农村，且发展较好的试点主要集中于北京、山东、上海等发达地区，中西部地区智能养老发展起步晚、程度低的特点显著。

2、企业竞争：信息科技类的公司占比最高

国家三部委公布的四批次共计168家智慧健康养老示范企业中，包括60家信息技术公司和35家医疗科技公司，占据了整个市场的半壁江山。

在智慧健康养老示范企其中信息科技类公司占比最高，达36%，主要系信息科技类企业拥有以下优势：(1)强大的自主研发能力，为企业的可持续创新提供坚强动力;(2)丰富的信息资源优势，为养老产业提供专业优质的智能化服务;(3)成熟的养老产品、服务和系统，能够进行市场化推广和运营;(4)清晰的运营模式和赢利模式，基本实现可持续发展。

3、产品竞争：智能检测设备入围数量最多

2020年9月，经地方推荐、专家评审等，工业和信息化部、民政部和国家卫生健康委制定了《智慧健康养老产品及服务推广目录(2020年版)》，其中入围智慧健康养老产品推广目录名单的产品一共有118件，细分品类有20种，其中智能检测设备、心电监测类设备和血压监测类设备入围数量最多，分别为21件、14件和10件。

行业发展前景及趋势预测

1、“十四五”建设继续推进产业升级，推动医养一体化发展

随着我国人口老龄化的加快，智能养老产业将分别从科技赋能适老化产品、科技产品适老化改造两个角度入手，积极进行产业转型升级。科技适老化产品将运用人工智能等新技术手段打破医疗照护等服务的孤岛状态，推动医养结合一体化。

2、“十四五”预计政府将持续完善产业政策，大力发展养老机器人行业

政策的制定和实施有助于建设完善的养老服务体系和养老保障制度，而完善的养老服务体系和制度又有助于促进养老产业的良性发展。2021年两会中提到加快发展智能养老机器人，破解养老资源紧缺问题

智能养老机器人是破解养老服务需求不断增多与专业服务人才持续性短缺结构性矛盾的途径之一，且智能养老产品具有功能丰富、安全可靠、使用年限长等特点;此外，智能养老机器人的出现可以缓解护理专业人才短缺的困境，为失能、半失能老人提供更加优质的日常护理、康复训练等专业护理服务。由此可见，功能多样且具有广阔市场空间的养老机器人将是未来破解失能老人养老服务困境的最具代表性的高科技产品。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国智能养老行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》

智慧养老一要重视系统平台的升级，平台功能能够覆盖到老人身体健康监测，护理需求，活动管理，三餐日常安排等需求，针对特殊老人设置医生站护士站；对于护工，可以生成护工计划，合理安排护工和老人的日程；对于管理者需要的仓库管理，药品管理，费用管理等功能也要具备。二也要重视反馈，老人或者家属在小程序上评价护工的护理等