美国社区矫正论文发表

十六届六中全会《决定》提出，要“积极推行社区矫正”，并且作为完善社会管理、保持社会安定有序的重大政策措施提出，这对于构建社会主义和谐社会，意义重大，影响深远。一、社区矫正制度的历史由来 社区矫正的萌芽可以追溯到19世纪40年代，是当时的英国地方法院对于有改造可能的少年采取不关押而让其置于监护人保护之下的措施。后来，20世纪30、40年代欧美发达国家将其发展为“社区治疗”，是一种对犯罪人在社区内进行矫正的方法。目前在国际行刑领域被广泛采用，已成为许多国家非监禁刑的一种重要手段。它反映了人类刑罚制度从肉刑到监禁刑、再到非监禁刑的发展趋势。据了解，世界上第一个《社区矫正法》是美国明尼苏达州在1973年由州议会通过的，到目前为止，美国有20多个州通过了社区矫正法，美国社区矫正率高达70％。 二、社区矫正制度的在我国的运用和发展 我国社区矫正制度的发展历程：2002年，司法部组成了社区矫正制度研究课题组，并形成了《关于改革和完善我国社区矫正制度的研究报告》，对社区矫正制度提出了初步构想；2003年7月10日，最高人民法院，最高人民检察院，公安部，司法部联合作出了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，对社区矫正试点工作的重要意义、适用范围和任务及如何开展和作好社区矫正试点工作做了明确的指示，并确定了北京、上海、天津等六省市为试点地区；2005年1月20日，上述部门又联合作出了《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，决定将河北、内蒙古、黑龙江等十二个省市列为第二批试点地区；目前社区矫正试点工作已在二十三个省市展开。 自社区矫正制度运行以来，全国各试点单位坚持“改革创新，以人为本、社会参与、维护稳定”的原则，加强对矫正对象的监督、管理，确保刑罚的有效实施；加强对矫正对象的教育矫正，通过多种形式，矫正其不良心理和行为，使其认罪服法弃恶扬善，人格重新社会化，顺利回归社会；帮助矫正对象解决劳动就业、生活保障、法律、心理等方面遇到的问题和困难等主要工作任务要求，采取管理矫正、教育矫正、公益劳动矫正等方法开展社区矫正试点工作。据司法部最新统计，全国社区矫正试点地区三年累计接收社区服刑人员72070人，解除矫正20278人，现有社区服刑人员52092人，其中管制1574人，缓刑33576人，假释5810人，暂予监外执行1952人，剥夺政治权利8137人。这项统计还显示，95%以上的社区服刑人员都能服从监督管理，积极接受教育，认罪悔过意识和社会责任感有所增强，社区服刑人员重新犯罪率不足1%，远比刑满释放后再犯罪的比例低得多。 我国首次较为详细、准确地表述社区矫正的概念是在上述提到的《关于开展社区矫正试点工作的通知》中指出的。所谓“社区矫正”，“是与‘监禁矫正’相对的行刑方式，是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在谈判、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。”由此，社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。 在此实践的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，至此实施了八年试点工作的社区矫正制度正式成为了刑法的法条。根据规定，我国社区矫正的适用范围主要包括以下5种罪犯：被判处管制的；被宣告缓刑的；被暂予监外执行的，包括患有严重疾病需要保外就医的、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女和生活不能自理、适用暂予监外执行不致危害社会的；被裁定假释的；被剥夺政治权利并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。 以上规定，为我国进行社区矫正工作提供了根本上的法律依据，这对我国的社区矫正的发展、完善、成熟有着重要的意义，也为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础。 三、推行社区矫正，构建和谐社会 和谐社会应该是安全稳定的社会。促进人与人之间最大限度地包容，尽量避免和减少对抗性矛盾，消除一切不和谐因素，维护社会安全稳定，是构建和谐社会的一项重要任务。据调查，一人犯罪后被判刑入狱，不仅直接毁掉其本人的一生前途，而且可能直接导致这个家庭的破裂，同时，还会间接影响犯罪人周边约25名亲戚、朋友对政府执法行为的理解和支持。 社区矫正工作是适应和谐社会发展和民主法治建设需要的一项刑罚执行制度的改革探索，是司法体制和工作体制改革的重要组成部分，符合我国“宽严相济”和“给出路”的刑事政策，有利于对那些不需要、不适应监禁的罪犯有针对性地实施矫正措施，充分利用社会各方面力量有效地教育改造犯罪，提高教育改造质量，挽救失足者，防止重新犯罪，为构建和谐社会发挥十分重大的作用。 构建社会主义和谐社会，既要求妥善处理各种社会矛盾和问题，又要求不断消除各种不和谐因素。因此，我们建设的和谐社会是全方位、全方面的立体的和谐。而其中最根本的又是理念的和谐，外在制度、规则的和谐只是理念和谐的表现。社区矫正是对较为轻微的犯罪人采取的一种非监禁的行刑方式，通过社会化、法制化和人性化的矫正方式，预防犯罪、减少犯罪、化消极因素为积极因素，从源头上控制和减少不和谐因素，确保群众安居乐业，为全面建设小康社会，创造一个和谐、稳定的政治环境和社会环境创造条件。党中央在关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中，要求积极推行社区矫正工作，就是为构建社会主义和谐社会创造条件。 参考文献： [1]《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》，2003年7月印发 [2]吴宗宪等：《非监禁刑研究》，中国人民公安大学出版社，2003年版 [3]肖建国.《中国现代化进程中的犯罪研究》，复旦大学出版社，1999年版

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